指示第23/1998/CT-TTg号关于加强与越南祖国阵线委员会合作，大力开展“全民团结建设新生活区”运动

指示

关于加强与越南祖国阵线委员会配合，推动“全民团结建设新生活社区”运动

越南祖国阵线中央委员会发起的“全民团结建设新生活社区”运动已广泛开展，得到了全国各阶层人民的积极响应，初步取得了实际成果，并具有持续发展的前景。

这是一场规模宏大的政治社会运动，继承并发扬了我国人民在抗日战争时期以及和平建设时期爱国运动的经验。该运动将长期进行，旨在实现以下基本目标：保持和发扬社区团结传统；不断提高人民的生活质量；扩大社会主义民主；实现文化和社会领域的社会化；建立稳固的政治基础。这场大规模运动需要各阵线组织、政府机关与越南祖国阵线委员会之间紧密协调和同步配合，在各级党委领导下开展工作。

政府已于一九九六年一月六日发出第126/QHQH号公文，要求各部、相当于部级的机构、政府下属机构及各省、直辖市人民政府主动与越南祖国阵线委员会合作开展此运动。经过两年实施至今，仍有部分部门、行业和各级政府未能充分认识到该运动内容与经济、社会发展管理任务之间的积极联系，因此尚未密切配合并创造有利条件，共同推动越南祖国阵线委员会开展此运动。

为了满足“全民团结建设新生活社区”运动的发展需求，总理指示：

一、各部、相当于部级的机构、政府下属机构应根据各自职能、任务和工作计划，主动与越南祖国阵线中央委员会常设机构协商，制定工作配合计划，具体化党与国家的新方针政策，将其纳入运动内容。

在继续做好已有内容的同时，当前需集中指导并创造条件，推进基层民主制度的实施；建设文明婚丧礼俗；执行国家预防犯罪计划；支持特别困难乡的计划；动员民众遵守并监督国家机关工作人员执行反腐败法和厉行节约反对浪费法等。

二、部长、相当于部长的负责人、政府下属机构负责人及省、直辖市政府主席应指挥各国家级项目主任与越南祖国阵线委员会合作，在社区范围内组织和实施项目，确保指导和动员各阶层人民参与工作的统一性和一致性；公开项目的宗旨和资源，以便民众监督，确保取得实际效果；建立使用项目资金的机制，以便利地方越南祖国阵线委员会主持运动。

对年度项目评估和项目验收时，需考虑社区意见，并听取同级越南祖国阵线委员会的意见。

三、各省、直辖市政府应迅速制定并实施与地方越南祖国阵线委员会的合作规定，以增强工作关系并提高效率，应将“全民团结建设新生活社区”运动视为未来几年地方政府与越南祖国阵线委员会合作计划的重点内容；督促检查地方各局、委员会落实与越南祖国阵线委员会合作计划的情况，按照中央主管部门的指导，采取适当的内容和方式。

需审查地方现有的指导委员会和运动委员会，如果某些委员会成员相同且内容符合“全民团结建设新生活社区”运动，则应统一起来减少形式主义、重复交叉和分散。目前应将消除贫困、建设文化村和文化家庭、建设文明婚丧礼俗、预防社会恶习、预防艾滋病、建立报恩基金等委员会整合为一个统一的指导委员会。

四、为了确保政府与越南祖国阵线中央委员会在推动“全民团结建设新生活社区”运动中的加强配合，总理要求：

- 政府组织人事局牵头与中央组织部、司法部、越南祖国阵线中央委员会常设机构研究并指导关于社区党支部书记、村委会主任（或居民小组长）、社区民政协理员职责、选拔任用机制、政策和配合关系；关于行政管理和群众自治形式的关系，法律与乡规民约的关系，以及社区直接民主制度。

- 财政部牵头与中央人民团体联合会常设机构合作，制定支持“全民团结建设新生活社区”运动经费方案；讨论并提出从由人民团体主导的募捐活动中提取一部分结果设立奖励基金的机制，报国务院审定。

- 国家表彰奖励办公室与中央人民团体联合会常设机构合作，研究激发爱国竞赛运动的形式，鼓励全国人民积极劳动学习、节约实践、在和平时期建设新生活；指导建立各地区、各区域“全民团结建设新生活社区”运动的良好模式和典型；改革奖励形式以适应并有效。逐步召开全国大会表彰该运动中的优秀社区，迎接第五次全国人民团体代表大会。

5. 各大新闻媒体与中央人民团体联合会常设机构合作，加强宣传工作，介绍良好模式，表扬先进典型，推动该运动在全国范围内普及和推广。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责认真组织实施本指示。/。

（附于2026年2月13日国务院令第61号）

聂文俊

阮晋勇