通知23/2000/TT-BTC关于实施政府总理第05/2000/QÐ-TTG号决定关于修改和补充政府总理第95/1998/QÐ-TTG号决定关于第二阶段的债务处理和清偿问题的通知。

通知

财政部令第23/2000/TT-BTC号2000年3月27日关于实施政府总理第05/2000/QĐ-TTg号2000年1月5日关于修改补充政府总理第95/1998/QĐ-TTg号1998年5月18日关于处理第二阶段债务的决定的通知。

执行政府总理第05/2000/QĐ-TTg号2000年1月5日关于修改补充政府总理第95/1998/QĐ-TTg号1998年5月18日关于处理第二阶段债务的决定的通知。在收到国家银行于2000年1月27日发出的第41/CV-TD.3号公文的意见后， 财政部就修改补充处理、支付和会计核算第二阶段债权债务事项作如下指导：

一、一般规定：

- 已经申报确认债权债务或未申报但已由债权人和债务人根据政府副总理第277/CT号1992年7月29日决定（现为政府总理）和第二阶段债权债务清理方案确认的双方是本通知的对象。

- 处理、支付第二阶段债务依据第二阶段总清理方案的规定、政府总理第95/1998/QĐ-TTg号1998年5月18日决定、财政部与国家银行联合通知第102/1998/TTLT-BTC-NHNN号1998年7月18日、政府总理第05/2000/QĐ-TTg号2000年1月5日关于修改补充处理、支付第二阶段债务的决定、债务发生时的法律法规以及本通知的规定进行。

- 债权人和债务人对本单位第二阶段债务的处理、支付承担责任。

各级清债机构负责督促、检查监督处理、支付债务情况，并向有权限机关建议对不履行处理、支付债务责任的单位采取行政或法律措施。

对于担保人或允许企业、个人、经济政治社会组织借款、赊购物资商品的组织和个人，如果被担保人或被允许者无法偿还债务，则担保人或允许者承担代偿责任，被代偿者必须偿还给担保人或允许者。

第二部分 具体规定

一、处理债务的依据。

如果处理债务的文件不符合财政部与国家银行联合通知第102/1998/TTLT-BTC-NHNN号1998年7月18日关于执行政府总理第95/1998/QĐ-TTg号1998年5月18日关于处理、支付第二阶段债务的决定的通知规定，则至少应具备以下依据：

- 经债务人确认的确认卡（已由债务人确认），或者由债权人和债务人确认的对账单。

- 省级清债委员会对地方企业、中央部门清债委员会对中央企业出具的分析产生债务原因的记录。

对于已经解散、破产、停止运营且不再符合规定条件的债务人，成立机关或同级清债委员会应出具记录确认不再符合规定条件，并作为处理依据，同时必须通知债权人解散、破产、停止运营的决定，或出具证明该单位已解散、破产、停止运营（解散、破产、停止运营的时间点及企业的财务状况）。

- 未经确认卡确认但已被国家经济仲裁委员会裁决书或法院民事判决书确认的债务，该裁决书可作为支付和处理债务的依据。

二、关于外汇汇率。

- 单位建立的外币使用债权卡，经债务人确认；如果以前债务人已按国家规定的内部结算汇率足额支付了相应金额，则视为已支付给债权人。

- 用于支付的各类外币汇率按照1991年4月30日申报债务时的规定如下：

+ 美元：7.900越南盾/美元。

+ 黄金：373,000越南盾/盎司。

+ 日元：76越南盾/日元。

+ 法郎：1,420越南盾/法郎。

+ 人民币：886越南盾/人民币。

+ 卢布：4,000越南盾/卢布。

其他外币按照1991年4月30日申报债务时的汇率兑换成美元。

三、处理债务的决定权限。

a. 国有企业的债务由董事会或总经理（对于没有董事会的企业）负责处理，遵循以下原则：

对于国有企业债务人的债务，如果债务人已解散、破产、停止运营或虽然存在但无力偿还，可以记入财务准备金，不足部分记入企业生产经营成果。

对于无法找到偿还对象的债务，企业可以将其记入非正常收入。

对于小额应收款项，追讨成本（预算）高于应收款项价值的，可以记入财务准备金，不足部分记入企业生产经营成果并自行承担责任，无需向国家管理机关报告。处理上述债务时，企业仍需在外表上继续追踪并继续追讨，一旦收回债务，记入企业非正常收入。

b. 对于国有商业银行已纳入清算网络并经地方清债委员会确认（已确认的债务金额、财务状况、偿还能力）的应收款项，国有商业银行可以按照上述国有企业的规定处理，并向国家银行报告。将银行贷款转为国家预算资本的情况，商业银行须向国家银行报告，以便向财政部提出减少商业银行资本和增加企业资本的决定。

各国有商业银行每月必须向中央总清偿委员会和财政部报告处理债务的进展情况，以便财政部汇总后上报总理。

对于企业欠国家预算的款项，由同级财政部门根据联合通知第102/1998/TTLT-BTC-NHNN号（1998年7月18日）的规定主持处理（财政部负责处理中央预算的企业欠款，地方财政局负责处理地方预算的企业欠款），或者提交有权限的机关作出决定。

对于企业欠国家储备的款项，由国家储备局主持处理。在处理前，须有地方清偿委员会参与，依据已规定的清偿、处理债务制度。国家储备局汇总已处理的债务金额，并向中央总清偿委员会和财政部报告，以便财政部作出减少国家储备局资本的决定。国家储备局每月向中央总清偿委员会和财政部报告处理进度。

对于由各部、行业、地方政府担保或允许企业经营贷款、购买国外延期付款物资和商品的债务，按照国务院令第05/2000/QĐ-TTg号（2000年1月5日）关于修改、补充国务院令第95/1998/QĐ-TTg号（1998年5月18日）关于第二阶段清偿、处理债务的规定执行。

对于因主观原因导致的应收款项，确定应赔偿物质损失的人后，必须具体决定物质赔偿金额，应收款项与已赔偿金额之间的差额计入财务准备金，如果不足则计入企业的生产经营成果。

对于有违法迹象的应收款项，如果债权人确认无法收回，则债权人将案件移交给公安机关进行调查，在不超过六个月的时间内，调查机关必须作出结论并将案件转交经济法院审理。经审理后，法院通知债权人及相关机构可收回的债权金额和无法收回的债权金额。无法收回的债权金额从财务准备金中弥补，如果不足则计入企业的生产经营成果（如果是企业债权）或减少国家储备的资本，注销对国家预算的负债（如果是国家储备和国家预算的债权）。处理后如通过资产收回了债权，则企业计算其价值并计入企业的非常收入（如果是企业债权）或上缴地方国家预算（如果是国家储备和国家预算的债权）。

对于已有法院判决或国家经济仲裁裁决的债权，债权人必须追讨；如果债务人仍有偿还能力，债权人可以请求执行机关强制执行以收回债权，按照最高人民法院、最高人民检察院、民政部、司法部、国家经济仲裁委员会联合通知第05/TTLN号（1992年8月21日）关于解决与全面清偿债务有关的一些问题的通知执行。应收金额与实际收到金额之间的差额计入财务准备金，如果不足则计入企业的生产经营成果。

国有企业在五年内可以一次性或多次将无法收回的债权计入财务准备金，如果不足则计入企业每年的生产经营成果，但最长不得超过五年。如果计入每年的生产经营成果导致企业利润减少或亏损增加，相应于无法收回的债权金额，企业仍享有以下权利：

- 如果符合国有商业银行规定的其他条件，继续向银行借款用于生产经营。

- 继续享受未将难以收回的债权计入生产经营成果之前的工资基金。

- 保持原有的企业等级。

- 按照现行制度规定，在处理债权之前提取奖励基金和福利基金。

对于两个正在运营且相互欠债的国有企业（已经确认），如果直接清偿不了债务，则企业需向同级财政部门报告，以便处理增加欠债企业的国家资本和减少债权企业的资本（债权企业减少的资本最多只能等于该企业的国家资本）。地方物价局向省人民政府报告，作出对地方管理企业的增减资本决定，财政部作出对中央管理企业的增减资本决定。

组织实施。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席负责指导其管辖范围内的债权人和债务人迅速分析、分类并彻底解决第二阶段清偿债务的问题，按照上述规定执行。本通知未规定的情况按现行制度处理。

各级清偿委员会（常设机构为财政部门）督促、检查企业处理第二阶段申报的债务情况，并建议有权机关对不执行处理、清偿债务的企业负责人进行纪律处分。

对于超出企业处理权限的债权，清偿委员会负责审查企业提交给有权机关处理的处理方案。

任何组织和个人伪造凭证，利用处理、清偿债务的机会造成国有资产流失、谋取个人利益的行为均依法处理。

各级清算机构应于每月五日前向中央总清算委员会报告当月第二阶段的清偿和处理结果。

3. 除本通知规定外，第二阶段的清偿和处理仍按照财政部与国家银行于一九九八年七月十八日联合发布的第102/1998/TTLT-BTC-NHNN号通知关于执行一九九八年五月十八日国务院总理第95/1998/QĐ-TTg号决定的规定进行。

本通知自国务院总理第05/2000/QĐ-TTg号决定关于修改、补充一九九八年五月十八日国务院总理第95/1998/QĐ-TTg号决定关于第二阶段的处理和清偿债务的生效之日起生效。

在执行过程中如遇问题，各部委、行业和地区应及时向财政部、国家银行和中央总清算委员会反映，以便研究解决。