决定第23/2001/QĐ-TTg号关于批准2001-2010年阶段国家行动纲领为越南儿童

决定

关于批准《二〇〇一至二〇一〇年阶段国家行动计划》的决定为了

越南儿童

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1991年8月12日《未成年人保护、抚养和教育法》；

鉴于越南儿童保护与关爱部呈递的第03/TTr-BVCSTE号提案（二〇〇一年二月十二日）

决定：

第一条批准《二〇〇一至二〇一〇年阶段国家行动计划》，主要内容如下：

一、总体目标：创造最佳条件，充分满足儿童的各种需求和基本权利，防止和减少对儿童的侵害行为，营造安全健康的环境，使越南儿童有机会得到保护、关爱、教育和发展，生活日益美好。

2. 具体目标：

（一）关于健康和营养：

到二〇〇五年将一岁以下婴儿死亡率降至出生存活婴儿总数的百分之三十，到二〇一〇年降至百分之二十五；将五岁以下儿童死亡率降至二〇〇五年的百分之三十六，到二〇一〇年降至百分之三十二；将孕产妇死亡率降至二〇〇五年的每十万分之八十，到二〇一〇年降至每十万分之七十。

到二〇〇五年将五岁以下儿童体重不足比例降至百分之二十五，到二〇一〇年降至百分之二十；将五岁以下儿童生长迟缓比例每年平均下降百分之一点五。

（二）关于清洁用水和环境卫生：

到二〇〇五年确保农村地区百分之八十的人口使用卫生用水，到二〇一〇年达到百分之八十五；城市地区到二〇〇五年确保百分之八十五的人口使用卫生用水，到二〇一〇年达到百分之九十；农村家庭和居民到二〇〇五年确保百分之五十使用卫生厕所，到二〇一〇年达到百分之七十；城市家庭和居民到二〇〇五年确保百分之七十使用卫生厕所，到二〇一〇年达到百分之九十。

（三）关于基础教育：

巩固扫盲和普及小学教育成果；到二〇一〇年在全国范围内完成普及初中教育；提高各级教师队伍质量；全面改革教育内容和方法；加强教学设施和设备建设。

学前教育：到二〇〇五年五岁儿童入园率达到百分之八十五，到二〇一〇年达到百分之九十五。

小学教育：到二〇〇五年适龄学生入学率达到百分之九十七，到二〇一〇年达到百分之九十九；到二〇〇五年小学毕业生比例达到百分之八十五，到二〇一〇年达到百分之九十五；到二〇一〇年百分之八十的特殊困难儿童完成小学学业，其余的完成三年级；到二〇一〇年不再有十五岁的文盲儿童。

初中教育：到二〇〇五年初中毕业生比例达到百分之七十二，到二〇一〇年达到百分之七十五。

（四）关于保护儿童：

保护儿童免受社会恶习侵害；预防对儿童的暴力行为；反对任何形式的儿童歧视；预防儿童意外伤害。

到二〇〇五年确保百分之八十的孤儿得到照顾，到二〇一〇年达到百分之百。

将儿童意外伤害数量降至最低。

加强对残疾儿童的照顾：到二〇〇五年唇腭裂儿童整形手术比例达到百分之九十，到二〇一〇年达到百分之九十五；到二〇〇五年残疾儿童康复支持比例达到百分之六十五，到二〇一〇年达到百分之七十。

特殊情况下的儿童：到二〇〇五年流浪儿童和从事繁重有害劳动的儿童数量减少百分之七十，到二〇一〇年减少百分之九十；到二〇〇五年性侵犯儿童、贩卖儿童的数量逐年减少，到二〇一〇年大幅减少；到二〇〇五年吸毒儿童数量减少百分之七十，到二〇一〇年减少百分之九十；到二〇〇五年严重犯罪儿童数量减少百分之七十，到二〇一〇年减少百分之九十。

预防儿童感染艾滋病病毒和艾滋病，到二〇〇五年五岁以下儿童登记出生率达到百分之八十，到二〇一〇年达到百分之九十。

（五）关于文化娱乐活动：

到二〇〇五年百分之五十的乡、镇组织儿童文化娱乐活动场所，到二〇一〇年达到百分之百；其中到二〇〇五年百分之四十的场所符合标准，到二〇一〇年达到百分之五十；到二〇〇五年百分之七十五的区、县组织并管理儿童文化娱乐活动场所，到二〇一〇年达到百分之百。

增加参加俱乐部活动和社会健康活动的儿童数量，增加自愿参与有益的文化和社会活动的儿童数量。

三、主要措施：

（一）加强各级党组织对儿童工作的领导，各级政府加强对儿童工作的指导，特别是在少数民族聚居区、山区、海岛和经济、社会发展特别困难或困难地区的指导，有效遏制儿童遭受社会恶习侵害的情况。有效履行国家管理职能。

（二）建立和完善法律法规体系，推动社会力量参与儿童保护、关爱和教育工作。

研究修改《儿童保护、关爱和教育法》及相关法律法规，提交有权机关审批；补充和修改相关政策，以有效实现儿童权利，包括提高儿童体质的政策和照顾孤儿的政策；制定针对贫困家庭儿童、少数民族地区、山区、海岛和经济、社会发展特别困难或困难地区以及特殊情况下的儿童在保健和教育方面的优先政策。

制定相关政策，动员全社会力量参与儿童保护、关爱和教育工作：鼓励家庭发挥保护、关爱和教育子女的作用；鼓励和支持建设安全健康的家庭和社区环境；鼓励国内外组织和个人参与支持儿童事业（包括为家庭和儿童提供基本社会服务）。

加强宣传动员工作。

根据不同地区、不同区域和不同群体的特点，加强宣传动员工作，提高家庭、学校、国家机关、经济组织、社会组织和个人公民对儿童保护、照顾和教育工作的认识和责任。注重咨询、建议、社会工作和直接动员家庭和社区居民提高儿童保护、照顾和教育技能。重点在少数民族聚居区、山区、海岛和经济和社会条件特别困难或困难的地区以及在履行儿童责任方面存在不足的群体中开展宣传教育活动。

加强检查监督工作。

建立各部门各层级之间紧密配合的机制，组织检查监督，评估儿童权利的实施情况和计划目标的实现情况。

经费安排。

计划执行所需经费列入相关部委和地方年度预算。除国家财政外，相关部委和地方应积极创造条件，争取国内外组织和个人的资金支持。

国际合作。

积极推动国际合作活动，争取资源支持计划的实施。

提高关于儿童的信息和数据质量。

提升收集、处理和提供关于儿童信息和数据的能力，满足评估计划实施结果的要求；为制定儿童政策提供建议和规划。

教育与研究。

提高各级各部门从事儿童保护、照顾和教育工作人员的培训质量，以满足计划实施的要求；继承并促进科学研究，为制定儿童保护、照顾和教育政策提供建议。

条 2. 组织实施。

一、由越南儿童保护和福利委员会牵头，会同卫生部、教育部、文化体育部、公安部、劳动和社会事务部、农业和农村发展部、计划投资部、财政部及其他相关部门和各省市政府组织实施本计划。

二、越南儿童保护和福利委员会根据本计划，牵头会同相关部门和省市政府制定并组织实施五年期国家行动计划，使之符合国家经济发展规划；定期每年向总理报告计划实施情况；于2005年进行中期评估，2010年进行全面总结；牵头会同国家统计局完成有关儿童目标的评估分析工作。

三、由国家发改委牵头，会同越南儿童保护和福利委员会、国家统计局及相关部委将儿童保护、照顾、教育和发展目标纳入国家年度和五年经济发展规划；将与儿童相关的国际合作项目（特别是越南与联合国儿童基金会的合作项目）整合到本计划中，优先投资于残疾儿童、孤儿、贫困家庭儿童、艾滋病感染儿童、少数民族儿童及处境特别困难的儿童；将一些关于儿童权利的指标纳入国家年度经济社会发展指标体系。

四、由财政部牵头，会同国家发改委、越南儿童保护和福利委员会及相关部委和地方政府，制定包括从非政府资金来源筹集资金在内的年度财务计划，以实现计划的目标和任务；指导相关部委和地方政府使用计划执行资金。

五、由外交部牵头，会同相关部委宣传动员国际政府组织、非政府组织和联合国机构的支持，以实施本计划。

各部委（如卫生部、教育部、文化体育部、公安部、农业和农村发展部、劳动和社会事务部等）根据本计划，制定并组织实施年度和五年期行动计划，以实现计划目标；将儿童目标纳入部门长期和短期规划，并分配适当资源以实现本计划的相关目标。

各省市政府根据本计划，将儿童保护、照顾、教育和发展目标纳入地方长期和短期经济发展规划；大力推动全社会和每个家庭参与儿童保护、照顾和教育工作；制定并组织实施（包括预算安排）符合地方经济发展规划的年度和五年期行动计划，并定期每年向越南儿童保护和福利委员会主任报告。

建议中华全国总工会及其成员组织、社会组织参与在其职能范围内实施本计划。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。