决定第23/2005/QĐ-BGTVT号发布交通运输部国家机密保护制度

决定

颁布交通运输部国家秘密保护制度 属于交通运输部

根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《保护国家机密法》（2000年12月28日发布）；

根据二零零二年三月二十八日国务院令第33号《关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则》；

根据政府2003年第34/2003/NĐ-CP号法令，关于交通运输部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零二年九月十三日公安部令第12号《关于实施国务院令第33号〈关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则〉的通知》；

根据办公厅主任和法制司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布“交通运输部国家秘密保护制度”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。此前与此决定相抵触的规定一律废止。

条 3. 部办公厅主任、部监察局局长、各司长、各局局长、部属各单位负责人以及与之相关的机构、组织和个人对执行本决定负责。

规则

 

交通运输部国家秘密保护

（根据二零零五年三月三十日交通运输部令第23号发布）

交通运输部部长

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本制度规定了在接收、处理、起草、发行、印刷、复制、拍摄、存储和使用交通运输部国家秘密方面的保护措施。

交通运输部国家秘密包括：

a）由机关、组织或个人发送给交通运输部机关、组织或个人的秘密程度为机密、绝密和最高机密的文件和物品；

b）根据二零零四年十二月二十日公安部部长令第1485号《关于公布交通行业国家秘密目录（机密级）的通知》中规定的交通行业内机密级别的信息和文件。

条 2. 适用对象

本制度适用于交通运输部所属的机关、组织和个人，以及与之相关的机关、组织和个人。

条 3. 国家秘密保护组织

1. 交通运输部国家秘密保护工作应遵循《保守国家秘密法》二零零零年十二月二十八日的规定，国务院令第33号二零零二年三月二十八日《关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则》，公安部令第12号二零零二年九月十三日《关于实施国务院令第33号〈关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则〉的通知》以及本制度的规定。

2. 部办公厅行政管理处、各局办公室或行政管理处（以下统称行政管理处）负责接收、处理、存储和管理含有国家秘密的文件和物品；管理“机密”、“绝密”、“最高机密”、“回收文件”、“仅限指定人员拆封”的印章。

印章的制作应按照公安部令第12号二零零二年九月十三日《关于实施国务院令第33号〈关于实施〈保守国家秘密法〉的实施细则〉的通知》第二条第二款的规定进行。

3. 直接从事与国家秘密相关工作的人员（机要工作人员、联络员、被指派保管和保存国家秘密的人员）必须具备良好的品质，有强烈的责任感，遵守纪律，保持警惕以保护国家秘密；具有专业技能和完成任务的能力，并且必须书面承诺保护国家秘密；书面承诺提交并存放在行政管理处的保密部门。

4. 承担任何形式涉及国家秘密工作的人员必须严格遵守本制度和相关法律法规的规定。

组织实施 修改、补充、解密和更改交通行业内国家秘密目录的密级

1. 在履行职能和任务过程中，如果出现需要保密但未包含在公安部部长令第1485号二零零四年十二月二十日发布的《关于公布交通行业国家秘密目录（机密级）的通知》中的新信息，或者需要更改密级、解密，相关人员必须向其主管机关、组织报告，并上报部长。

2. 每年一月份，部办公厅负责汇总各机关、组织和个人关于更改密级、解密或新内容需要保密的报告，建议部长成立委员会（由部办公厅主任担任主席；相关司、局代表担任成员，其他成员由主席决定），提出修改、补充、解密和更改交通行业内国家秘密目录的建议，呈报部长。

每年三月底之前，基于委员会的建议，部长应向公安部部长提出审查和决定交通行业内国家秘密目录（机密级）的修改、补充和解密的请求。如果出现需要保密的交通行业内国家秘密信息属于绝密或最高机密级别，则委员会应协助部长编制绝密或最高机密级别的国家秘密目录，并在公安部审核后提交总理。

第二章

关于交通运输部国家秘密的具体保护规定

交通运输部国家秘密保护细则

第五条。 确定和加盖密级印章对于含有国家秘密的文件和物品

1. 当起草包含交通行业内国家秘密内容的文件时，起草人必须提议该文件为“机密”文件，审批人决定加盖“机密”印章并确定文件的流通范围和所需打印的数量。

2. 当组织征求包含国家秘密内容的文件草案的意见时，主要起草机关必须明确征求意见的范围和对象（相关机关、组织和个人），并在发送征求意见前在文件草案上加盖“机密”印章。收到文件草案的机关、组织和个人必须按照国家秘密保护法律法规和本制度的规定管理和使用文件。

3. 含有国家秘密信息的文件首页左上方应加盖适当的密级印章。

4. 对于含有国家秘密的物品，必须附带一份注明该物品名称的文件，并在该文件上加盖密级印章。

条6. 印刷、复制、拍摄含有国家秘密的文件和物品

条 ||| 1. 复印、打印或拍摄国家秘密文件和物品必须按照以下规定进行：

a) 必须在确保保密和安全的地方进行，由部长办公厅主任、局办公厅主任或其他直接管理该机密文件和物品的部属机构负责人（以下简称办公厅主任）规定。

复印、打印或拍摄国家秘密文件和物品必须获得办公厅主任的许可方可进行。

b) 办公厅主任决定复印、打印或拍摄国家秘密文件和物品的数量，并负责确保复制件与原件一样保密。

负责复印、打印或拍摄的人只能按规定的份数进行，并立即销毁多余的或损坏的副本。

c) 完成打字、复印或拍摄后，必须在登记簿上盖上密级印章和回收印章（如需），并记录页数、份数、印刷数量、发行范围、接收地点、打字员、校对员和复印人员姓名。

d) 不得使用连接互联网的计算机进行打字、复印或存储机密文件。

2. 复印或拍摄为磁带、光盘形式的国家秘密必须密封并在封口处标明复印或拍摄人的姓名及密级。

3. 属于“绝密”、“机密”的文件如果需要复印、拍摄或转换为其他信息载体，必须得到发布原始文件的机关或单位领导书面同意，并明确允许复印、拍摄或转换的数量。

条7. 运输、交接国家秘密文件和物品

1. 在运输和交接国家秘密文件和物品时，必须绝对保证安全，具体如下：

a) 国内运输和交接国家秘密文件和物品由专门从事保密工作的干部或机关、组织指定的联络员执行。如果通过邮政部门运输，则应遵守邮政电信行业的特殊规定。

b) 机关、组织之间以及与国外越南国家机关之间的运输和交接国家秘密文件和物品由外交递送力量执行。

c) 运输国家秘密文件和物品时，必须配备足够的保管设备（如铁箱、锁紧的包）和保护力量，以确保运输过程中的安全。运输过程中不得在不安全的地方停车或存放文件和物品，必须始终安排专人仔细看管，确保绝对安全。

2. 各环节（起草人、打字员、印刷员、文书、交通员、处理责任人、保管人）之间的交接都必须登记并签字确认。交接国家秘密文件和物品必须在工作场所直接进行，并确保绝对安全。

3. 接收和发送国家秘密文件和物品的地方必须组织检查和核对，以便及时发现错误和丢失情况。

条 8. 接收国家秘密文件和物品

1. 所有送到机关、组织的国家秘密文件和物品都必须经过文书干部签收并记录在《密件到》登记簿中。记录后，文书立即将其转交给办公厅主任，以便分发或分配给有权处理的人。《密件到》登记簿应包括：序号、收到日期、发件单位、密件编号和日期、内容摘要、密级、紧急程度、处理人等信息。

2. 对于注明接收地址和接收人的国家秘密文件和物品，文书干部应在按规定记录《密件到》登记簿后，立即将其转交至指定地址或接收人。

3. 如果文件或物品上的信封上有“只有指定人才能拆封”的标记，文书干部应在《密件到》登记簿中记录信封外的文件编号、接收人姓名，并立即转交给信封上指定的人。

4. 如果接收人或信封上指定的人不在，文书干部应报告办公厅主任处理，不得擅自拆封。

5. 密电的处理应遵循《机要条例》的规定。处理期间，密电必须存放在由保密干部管理的带锁柜子或保险箱中。当密电在机关的保存期限结束后，保密干部应按照法律规定办理移交手续。

6. 如果发现寄来的国家秘密文件和物品未按保密程序处理，文书干部应将文件转交给办公厅主任，并通知发件方吸取经验教训。如果发现文件或物品有被拆封、泄露国家秘密或被替换、丢失、损坏等情况，接收人应立即向本机关或组织的办公厅主任报告，以便及时采取措施。

条9. 发送国家秘密文件和物品

1. 发送国家秘密文件和物品必须严格按照公安部2002年9月13日发布的第12/2002/TT-BCA(A11)号通知第三部分第二点的规定执行。

2. 使用通信工具和计算机传输国家秘密内容必须按照法律规定进行加密。不得通过传真或电话传递国家秘密信息。

条10. 收回国家秘密文件和物品

对于已加盖回收印章的国家秘密文件和物品，文书干部必须跟踪、收回或按时归还发件方，并在接收和归还时进行检查、核对，确保登记簿中记录准确无误。

条 11. 统计、保存、保管国家秘密文件和物品

1. 行政科负责组织统计本机关、组织管理的国家秘密文件和物品，并严格组织保存和保管。

2. 处理完毕后，载有国家秘密的文件、物品必须按照时间顺序和密级进行分类、统计。

3. 属于国家绝密、机密范围的载有国家秘密的文件、物品必须单独保存，并采取保管、保护安全的措施。

条12. 载有国家秘密的文件、物品的传播、研究和使用

1. 传播、研究属于国家秘密的信息必须在规定的范围内、对象内，在确保安全的地点进行。被传播、研究的人只有在办公厅主任批准的情况下才能记录、录音、录像。录音带、录像带必须像原件一样管理、保护。

2. 在非工作时间，负责处理载有国家秘密文件、物品的人必须将文件存放在带锁的柜子或保险箱中，确保安全。

处理载有国家秘密的文件时，接收文件的人不得擅自将文件带回家。如果需要紧急处理，必须向本机关、单位办公厅主任报告并经其审查决定，并按规定登记加班。

3. 如果工作人员必须携带载有国家秘密的文件、物品离开工作场所，如回家、出差、参加会议等，必须得到本机关、单位办公厅主任的同意，并且必须采取绝对安全的保管和运输措施。如果丢失或损坏载有国家秘密的文件、物品，必须立即向办公厅主任报告以便及时处理。根据破坏或丢失载有国家秘密文件、物品的性质、程度和后果，将依法处理。

4. 完成任务后，个人和单位必须将载有国家秘密的文件、物品移交给行政管理部门，移交过程必须详细记录并在双方各保留一份。

条 13. 消毁载有国家秘密的文件、物品

1. 对于其他机关、单位送来的以及交通部行业内的秘密级别的载有国家秘密的文件、物品的销毁，按以下级别划分：

a) 对于部委机关：由部委办公厅主任决定；

b) 对于部委直属局：由局长决定；

c) 对于交通部其他直属机关、组织：由机关、组织负责人决定。

2. 密码的销毁按照政府密码管理局的规定执行。

3. 组织销毁载有国家秘密的文件、物品必须按照以下规定执行：

a) 直接管理载有国家秘密文件、物品的机关、组织成立销毁载有国家秘密文件、物品委员会，包括：本条款规定的有权决定销毁载有国家秘密文件、物品的人担任主席；相关机关、组织代表，包括办公厅、人事部门、直接管理待销毁载有国家秘密文件、物品的人和其他由主席决定的人；

b) 在销毁过程中，委员会的任务是：

- 制作详细的销毁清单，列出所有待销毁的载有国家秘密的文件、物品，其中必须注明公文编号、发布机关、副本数量和文件摘要。会议记录的内容必须反映销毁文件、物品的方式、程序和执行人。会议记录必须有所有委员的签名；

- 不得泄露或让载有国家秘密的文件、物品外泄。

- 对于打印在纸上的载有国家秘密的文件必须焚烧、撕碎、粉碎到无法拼接的程度。

- 对于载有国家秘密的物品，如已录制音频、视频的磁带、光盘、照片等，必须改变其形状和功能，使其无法再利用。

4. 在特殊情况下，如果没有条件按照本条第1、2、3款的规定组织销毁载有国家秘密的文件、物品，而这些文件、物品不立即销毁将对国家安全、国防或国家利益造成严重后果，则负责管理这些文件、物品的人可以自行销毁，但必须立即以书面形式向机关、组织负责人和同级公安机关报告。如果自行销毁载有国家秘密的文件、物品没有正当理由，则自行销毁文件的人将承担法律责任。

条14。 向国内机关、组织和个人提供交通部行业的国家秘密信息

1. 被分配任务了解、收集交通部行业国家秘密信息的人必须持有身份证，并附有介绍信和主管机关的公文，明确内容和要求，并须经过主管机关、组织保管文件的有权审批人的审批，具体如下：

a) 对于交通部机关：由交通部办公厅主任审批；

b) 对于部委直属局：由局长审批；

c) 对于交通部其他直属机关、组织：由机关、组织负责人审批。

2. 机关、组织和直接管理国家秘密的人只能按照已经批准的内容提供信息。接收信息的一方不得泄露信息，也不得将收到的信息提供给第三方。关于提供信息的会议内容必须详细记录，以供报告给批准提供信息的人。

条 15. 向外国组织和个人提供交通部行业的国家秘密信息

1. 交通部机关、组织和个人与外国机关、组织、外国人（在越南和国外）接触时，不得泄露国家秘密，包括交通部行业的国家秘密。

2. 在实施国际合作项目或执行公务时，如果需要向外国组织、个人提供交通部行业秘密级别的信息，必须遵守以下原则：

a)保护国家利益；

b)仅在获得提供国家秘密（机密级）信息的书面申请，并经交通运输部部长批准后，方可向国外组织或个人提供此类信息。申请书必须明确说明：提供信息的理由；将接收信息的国外组织或个人；信息的范围和使用目的。

3. 提供信息时必须有记录，在记录中接收信息的一方必须签署承诺并对其正确使用所接收的信息以及不向第三方泄露承担责任。

条16。 携带国家秘密材料出境

中华人民共和国公民携带交通运输行业机密级别的国家秘密材料出境，必须遵守以下规定：

1. 必须书面申请并获得交通运输部部长的同意。申请书必须详细说明携带人；将携带出境的国家秘密材料；目的地；使用目的。出境时必须向边防管理部门出示相关管理部门的同意文件。

2. 在境外期间必须采取措施确保随身携带的材料绝对安全。

3. 如果向国外组织或个人提供国家秘密材料，必须按照本制度第十五条的规定执行。

4. 回国时必须办理归还国家秘密材料给管理机构或组织的手续。

条17. 出版、新闻和其他大众传播活动中的国家秘密保护

任何机关、组织和个人不得向新闻机构、出版机构或其他大众传播机构提供交通运输行业的国家秘密信息。

条18. 报告和总结国家秘密保护工作制度

1. 交通运输部下属各机关、组织必须执行以下报告制度：

a) 对于发生在本机关、组织内的泄露或丢失国家秘密事件，或者违反国家秘密保护法律法规的行为，如果对国家安全或国家利益造成危害，必须立即报告。

b) 定期报告包括：年度中期报告；每五年一次的全面总结报告，关于本机关、组织的国家秘密保护工作情况。

2. 基于各机关、组织的报告，办公厅主任负责，与监察局、人事司合作，起草关于交通运输部国家秘密保护工作的报告，提交部长呈送总理，并抄送公安部，采用以下两种形式：

- 报告突发性泄露国家秘密的事件；

- 报告年度及每五年的全面情况和国家秘密保护工作。

3. 交通运输部的国家秘密保护工作总结必须与内部政治保卫工作相结合。

条19. 监察检查国家秘密保护领域

1. 交通运输部机关

办公厅主任负责，与监察局、人事司合作，协助部长实施国家秘密保护工作的监察检查。检查至少每两年进行一次。检查结果需报告总理和公安部。

当公安部要求进行监察时，办公厅应报告部长，指挥各机关、组织派遣人员配合，为监察工作创造条件，以取得成效。

2. 交通运输部下属各机关、组织

各机关、组织负责人必须根据本条第一款的规定执行监察检查制度，并对部长负责报告。

条20. 奖励和处分

1. 具备下列成就之一的机关、组织或个人，将依照法律规定予以奖励：

a) 完成所分配的国家秘密保护任务，表现优异；

b) 克服困难，保护国家秘密的安全；

c) 找到丢失的国家秘密材料；阻止或限制因他人泄露或丢失国家秘密材料而造成的后果；

d) 及时发现并举报非法收集、占有、买卖、销毁国家秘密材料的行为。

2. 违反本制度，泄露国家秘密，非法占有、买卖、丢失、泄露国家秘密材料，利用国家秘密保护行为掩盖违法行为，非法销毁国家秘密的机关、组织或个人，将根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

第三章

组织实施

条 21. 根据能力、性质、特点、内容和工作量，机关、组织的主要负责人有责任安排人员从事国家秘密保护工作，并按本制度及相关法律规定执行国家秘密保护工作。

条22. 与国家秘密有关的机关、组织的主要负责人有责任定期或不定期地在其管辖范围内组织检查国家秘密保护工作，及时发现和纠正不足之处，并向上级直接管理部门报告以便及时处理。/。