令第23号2009/ND-CP关于在建设活动；房地产经营；建筑材料开采、生产和经营活动；技术基础设施工程管理；房屋和办公场所发展管理中的行政处罚规定

令

关于在建设活动；房地产经营；建筑材料的开采、生产和经营活动； 技术基础设施工程管理；房屋和办公用房发展管理中的行政处罚； 根据2005年11月29日第56/2005/QH11号《住房法》；

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中华人民共和国国务院

根据《政府组织法》第32/2001/QH10号，2001年12月25日；

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》；

根据2006年6月29日第63/2006/QH11号《房地产经营法》；

根据2002年7月2日第44/2002/PL-UBTVQH10号《违反行政行为处理法》及2008年4月2日第04/2008/UBTVQH12号《关于修改和补充若干条款的违反行政行为处理法》；

本条例规定了在建设活动；房地产经营；建筑材料的开采、生产和经营活动；技术基础设施工程管理（城市、新城镇、工业园区、经济区和高科技园区）；房屋和办公用房发展管理中的违法行为；处罚形式和金额；处罚权限和程序；申诉、控告及其处理；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

违反本条例规定的行政违法行为包括故意或过失实施的违反建设活动；房地产经营；建筑材料的开采、生产和经营活动；技术基础设施工程管理；房屋和办公用房发展管理的行为，但尚未达到追究刑事责任的程度。

1. 本条例第二条所列的越南个人和组织有违法行为。

第二条 适用对象

2. 在社会主义共和国越南领土上发生的外国个人和组织的违法行为，但不包括越南是缔约方的国际条约另有规定的，应适用本条例第二条的规定。

第三条 行政处罚的原则和时效

1. 所有的违法行为必须及时发现并立即停止。行政处罚必须及时、公正、彻底地进行，并按照本条例规定的程序和手续执行。所有因违法行为造成的后果必须依法予以恢复。

2. 行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算（对于建设项目，行政处罚时效自项目交付使用之日起计算两年）。超过上述期限的，不再受处罚，但仍需适用本条例第四条第三项规定的措施。

3. 在本条第二款规定的时效期内，如果违法的组织和个人故意逃避或阻碍有权机关的处罚，则行政处罚时效自逃避或阻碍行为终止之日起重新计算。

4. 组织和个人在行政处罚决定执行完毕后一年内或决定失效后一年内未再犯，则视为未受行政处罚。

1. 主要处罚形式：罚款，最高罚款金额为500000000元；

第四条 行政违法行为的处罚形式及补救措施

a. 收回或撤销建设许可证、营业执照、执业证书；

2. 补充处罚形式：

b. 没收用于违法行为的物品和工具。

a. 强制恢复因违法行为而改变的原状；强制拆除违法建筑；

3. 补救措施：

b. 强制采取措施消除违法行为造成的环境污染；

c. 根据法律规定赔偿违法行为造成的损失。

4. 对于违反建设秩序的行为，在本条例规定的罚款之外，还应根据2007年12月7日第180/2007/NĐ-CP号政府法令关于《城市规划法》中有关处理城市规划违法行为的具体规定和指导方针（以下简称第180/2007/NĐ-CP号法令）进行处理。

4. 对于违反建设秩序的行为，在依照本法令规定处以罚款的同时，还应按照国务院令第180号令2007年12月7日发布的《关于〈城乡规划法〉实施中有关问题的通知》（以下简称“第180号令”）的规定进行处理。

条 5. 在电子门户网站（网站）上公布违法行为的形式

除按照规定采取处罚和补救措施外，对于本法令第17条、第18条、第22条、第24条、第29条和第34条规定的行政违法行为，违法组织和个人的名称、违法行为内容、处罚形式以及对违法行为后果的补救措施还必须在住房和城乡建设部及省级人民政府直接管辖的城市人民政府设立的电子门户网站（网站）上公布。

第二章

行政违法行为在建设活动中的处罚形式和标准

编一. 对于项目投资人的处罚形式和标准

条 6. 对违反工程勘察规定的行为进行处罚

1. 对于有下列行为之一的投资人处以10,000,000元至20,000,000元罚款：

a. 在承包商实施工程勘察之前，未批准勘察任务、勘察技术方案或补充勘察任务；

b. 承包商移交后丢失控制点和高程；

c. 不按规定的程序和手续验收勘察结果；

d. 未按规定保存勘察结果。

2. 对于有下列行为之一的投资人处以30,000,000元至40,000,000元罚款：

a. 在不具备规定条件的情况下自行实施工程勘察；

b. 未按规定实施工程勘察监督；

c. 未组织工程勘察结果验收。

3. 除本条第一款、第二款规定的处罚形式外，投资人还应被责令遵守工程勘察的规定。

条 7. 对违反建设项目可行性研究规定的行为进行处罚

1. 对于不具备规定条件而自行实施建设项目可行性研究的投资人处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

2. 除罚款外，投资人还应被责令遵守建设项目可行性研究的规定。

条 8. 对违反建设工程设计和预算规定的行为进行处罚

1. 对于有下列行为之一的投资人处以20,000,000元至30,000,000元罚款：

a. 不按规定的程序和手续审批和批准建设工程设计和预算；

b. 未按规定保存建设工程设计和预算档案；

c. 修改或补充设计导致基础设计和技术设计发生变更，未经承包商设计同意。

2. 对于不具备规定条件而自行实施建设工程设计的投资人处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

3. 除本条第一款、第二款规定的处罚形式外，投资人还应被责令遵守建设工程设计的规定。

条 9. 对违反使用国有资金的建设项目管理规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a. 对于未按规定成立项目管理机构的投资人处以20,000,000元至30,000,000元罚款；成立不符合规定条件的项目管理机构；未按规定聘请咨询管理机构；

b. 对于未按规定调整项目内容的投资人处以40,000,000元至50,000,000元罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，投资人还应被责令遵守建设项目调整规定并成立项目管理机构。

条 10. 处罚建设单位违反工程开工条件规定的行为

1. 对未按照规定在工程所在地乡级人民政府提前7天以书面形式通报开工日期的建设单位，处以500,000元至2,000,000元罚款。

2. 对于尚未具备开工条件即开工建设的建设单位，处以15,000,000元至20,000,000元罚款（对于违反建设工程规划许可证规定的，依照本法令第十二条的规定处罚）。

3. 违反动土仪式、开工仪式、竣工仪式规定的行为，依照国务院令第84号2006年8月18日发布的《关于赔偿损失、纪律处分和行政处罚的规定》第二十九条第五款的规定进行处罚。

4. 除本条第一款、第二款和第三款规定的处罚外，对违反本条第一款和第三款规定的建设单位，还应当责令其遵守工程开工条件的规定。

条 11. 处罚建设单位违反建设秩序规定的行为

1. 对于组织施工与批准内容不符的建设单位，处以罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

c. 对于农村和城市的其他工程建设，处以20,000,000元至30,000,000元罚款；

2. 对于无建设工程规划许可证而应当取得许可证的建设单位，处以罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以2,000,000元至3,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以10,000,000元至15,000,000元罚款；

c. 对于农村和城市的其他工程建设，处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

3. 对于组织施工与审定设计不符；或者对于免予建设工程规划许可证的工程，违反已批准的详细规划比例为1/500的设计，处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

4. 对于本条第一款、第二款和第三款规定的违法行为，在有权机关作出停止施工决定后，建设单位仍继续违法的，根据违法程度和违法工程规模，处以300,000,000元至500,000,000元罚款，并可能吊销建设工程规划许可证（如有）。

5. 对于未采取遮挡措施；建筑材料散落周围区域；或未按规定堆放建筑材料的建设单位，处以罚款：

a. 对于个人住宅建设，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b. 对于其他工程建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

6. 对于违反建设规定导致邻近工程沉降、开裂的建设单位，处以罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

c. 对于其他工程建设，处以15,000,000元至20,000,000元罚款。

7. 对于因质量管理不当导致邻近工程倒塌或有倒塌风险的建设单位，处以罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以15,000,000元至20,000,000元罚款；

c. 对于其他工程建设，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。

8. 除本条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款和第七款规定的处罚外，对有违法行为的建设单位，还应责令其消除后果，并依照国务院令第180号2007年的相关规定处理。

条12. 处罚建设单位违反征地拆迁规定的行为

1. 对有下列行为之一的建设单位处以10,000,000至15,000,000越南盾罚款：

a. 组织征地拆迁时，违反详细规划比例为1:500或已批准的投资建设项目；

b. 在征地拆迁过程中，违反规定进行补偿。

2. 除本条第1款规定的处罚外，还应责令建设单位按照规定履行补偿和征地拆迁义务。

条13. 处罚建设单位违反施工监督规定的行为

1. 对于有下列行为之一的投资人处以10,000,000元至20,000,000元罚款：

a. 施工现场未悬挂告示牌或告示牌内容不完整；

b. 未按规定保存施工监督结果；

c. 未检查承包商的施工能力是否符合投标文件和施工合同的要求：如人员；设备；质量管理体系；机械设备使用许可证；建筑材料和安装设备的质量；

d. 未检查承包商的施工方法；未建立施工监督日志；在施工前未在施工设计图上盖确认章。

2. 对自行施工监督但不具备规定条件或未按要求组织施工监督的建设单位处以30,000,000至40,000,000越南盾罚款，单户住宅除外。

3. 除本条第1款、第2款规定的处罚外，还应责令建设单位按照规定履行施工监督义务。

条14. 处罚建设单位违反建筑工程质量管理规定的行为

1. 对有下列行为之一的建设单位处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a. 未向建设局提交工程竣工质量认证报告；

b. 未按规定保存工程档案；

c. 未定期每半年或每年向建设局报告工程质量情况。

2. 对发生工程事故时未按规定向有关管理机构报告的建设单位处以10,000,000至15,000,000越南盾罚款。

3. 对有下列行为之一的建设单位处以15,000,000至20,000,000越南盾罚款：

a. 未按规定进行工程竣工质量认证；

b. 未按规定购买工程保险。

4. 对未按规定在投入使用前对建筑项目或可能造成灾难性后果的工程项目进行安全承载力检查和认证的建设单位处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款。

5. 对未按规定聘请具备资质的咨询机构对发生事故的工程进行质量检测的建设单位处以30,000,000至40,000,000越南盾罚款。

6. 对违反已批准的设计文件中规定的建设标准和规范进行施工的建设单位处以50,000,000至60,000,000越南盾罚款。

7. 除本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款和第6款规定的处罚外，还应责令建设单位按照规定履行建筑工程质量管理义务。

条15. 对建设工程项目的所有者、管理者违反维护规定的行为进行处罚

1. 对未按照承包商设计的维护程序组织实施维护工作的建设工程项目的所有者、管理者处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚外，建设工程项目的所有者、管理者还必须按照承包商设计的维护规定执行。

条16. 对使用国有资金的建设项目中违反验收、支付完成工程量和决算规定的行为进行处罚

1. 对有下列行为之一的项目发起人处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a. 在工程完工并具备验收条件时，未按承包商施工合同中的验收申请单所列时间组织验收，且无正当理由；

b. 违规组织验收。

2. 对在工程分项或整个工程已验收、移交并投入使用后，超过规定期限仍未提交决算文件的项目发起人处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款：

a. 国家重要项目和A类项目为12个月；

b. B类项目为9个月；

c. C类项目为6个月。

3. 对在承包商已完成符合规定的验收结算文件后仍拖延支付完成工程量款项的项目发起人处以30,000,000至40,000,000越南盾罚款。

4. 对在未组织验收的情况下将已完成的工程分项或整个工程投入使用的项目发起人处以50,000,000至60,000,000越南盾罚款。

5. 对虚报工程量验收的项目发起人处以70,000,000至80,000,000越南盾罚款。

6. 除本条第1、2、3、4、5款规定的处罚形式外，违规的项目发起人还必须按照相关规定执行验收、支付完成工程量和决算工作。

节II. 对承包商违法行为的一般处罚形式和标准

条17. 对违反建设活动条件和执业能力规定的承包商进行处罚

1. 对有下列行为之一的个人处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a. 出借、借用；出租、租用执业证书；

b. 超出规定的能力条件从事活动；与执业证书不符地从事活动；无执业证书从事活动。

2. 对有下列行为之一的承包商处以30,000,000至40,000,000越南盾罚款：

a. 将职务交给没有执业证书或不具备相应工程类型和等级条件的人担任规划建筑设计负责人；专业规划建筑设计负责人；勘察设计负责人；工程设计负责人；工程设计主要负责人；施工监督负责人；项目负责人；项目管理顾问总监；工地指挥长；设计审查主要负责人；工程设计审查主要负责人；

b. 超出规定的能力条件从事建设活动。

3. 除本条第1、2款规定的处罚形式外，对违规的组织和个人还可以采取以下一种或多种措施：

a. 强制其遵守建设活动条件和执业能力的规定；

b. 撤销违规个人的执业证书一至三年或无限期。

条 18. 处罚投标方违反招标文件和承包发包合同内容的行为

1. 对于未获得项目发起人批准，投标方安排人员或设备与中标文件和承包发包合同内容不符的情况，处以人民币200,000元至300,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，对于违反行为的投标方还应被强制执行其在招标文件和承包发包合同中的承诺以及建设活动中有关招标的规定。

条 19. 处罚投标方违反工程建设标准、规范，使用不合法数据、资料的行为

1. 对于使用未经认证实验室的试验结果或缺少规定试验结果的投标方，处以人民币100,000元至150,000元罚款。

2. 对于使用无来源依据、缺乏法律依据、不准确或不符合勘察地点的数据、资料的投标方，处以人民币150,000元至200,000元罚款。

3. 对于错误应用规定工程标准、规范的投标方，处以人民币500,000元至600,000元罚款。

4. 除本条第1、2、3款规定的处罚形式外，对于违反行为的投标方还应被强制执行正确的工程标准、规范、数据和资料。

条 20. 处罚投标方违反职业责任保险制度的行为

1. 对于未按规定购买职业责任保险的投标方，处以人民币100,000元至150,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，对于违反行为的投标方还应被强制购买职业责任保险。

条 21. 处罚投标方违反工程建设项目验收、结算量行为

1. 对于有以下行为之一的投标方，处以人民币100,000元至150,000元罚款：

a. 未自行组织验收或按规组织工程建设项目验收；

b. 对于项目发起人或投标方为外国人的，未用中文和外语制作与工程建设项目相关的文件、资料、图纸。

2. 对于延长完成用于验收、结算、决算工作所需文件、资料时间的投标方，处以人民币150,000元至200,000元罚款。

3. 对于有以下行为之一的投标方，处以人民币800,000元至1,000,000元罚款：

a. 虚假验收；

b. 在未按规定组织验收的情况下向业主或使用者移交工程建设项目。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚形式外，对于违反行为的投标方还应采取以下一种或多种措施：

a. 强制撤销验收、结算、决算结果；

b. 强制执行工程建设项目验收、结算、决算规定。

节 III. 违反行政行为的具体处罚形式和金额针对不同投标方

条 22. 处罚违反建设工程勘察规定的行为的承包商

1. 对有下列行为之一的建设工程勘察承包商处以20,000,000至30,000,000元罚款：

a. 使用未经认可符合标准的实验室进行勘察；

b. 不实施确保勘察安全、交通安全和环境保护（处理化学品等）措施。

2. 对有下列行为之一的建设工程勘察承包商处以30,000,000至40,000,000元罚款：

a. 编制不完整或不符合规定的勘察方案；

b. 在没有勘察任务书或批准的勘察方案的情况下开展勘察，或者违反规定的勘察程序；

c. 不执行经批准的勘察任务。

3. 对提交虚假或不符合规定的勘察资料导致设计需调整两次以上的承包商处以80,000,000至100,000,000元罚款。

4. 除本条第1、2、3款规定的处罚外，对有违法行为的建设工程勘察承包商还应采取以下一种或多种措施：

a. 责令遵守建设工程勘察的质量管理规定；

b. 撤销从事勘察工作的个人执业资格证书，期限为一年至三年或更长时间。

条 23. 处罚违反规划编制时间规定的建设单位

1. 对超出规定期限编制建设项目任务书的建设单位处以8,000,000至10,000,000元罚款，自签订合同之日起计算：

a. 区域性建设项目任务书编制时间为六个月；

b. 城市总体规划任务书编制时间为四个月；

c. 城市详细规划任务书编制时间为两个月。

2. 对超出规定期限编制建设项目规划图的建设单位处以15,000,000至20,000,000元罚款，自签订合同之日起计算：

a. 区域性建设项目规划图编制时间为十八个月；

b. 城市总体规划图编制时间为十二个月；

c. 城市详细规划图编制时间为九个月；

d. 农村居民点建设项目规划图编制时间为六个月。

3. 对未按要求编制建设项目规划图和总平面图的建设单位处以15,000,000至20,000,000元罚款。

4. 除本条第3款规定的处罚外，还应责令按照规定编制建设项目规划图和总平面图。

条 24. 处罚违反建设工程设计规定的承包商

1. 对未按要求编制建设工程设计文件的承包商处以8,000,000至10,000,000元罚款。

2. 对在没有工程地质勘察结果或与规定不符的情况下发布建设工程设计文件的承包商处以30,000,000至40,000,000元罚款。

3. 对有下列行为之一的承包商处以15,000,000至20,000,000元罚款：

a. 未按规定实施作者监督；

b. 对自己设计的使用国有资金的建设项目实施施工监理；

c. 未按项目业主的要求参与验收；

d. 在前一阶段设计未经批准的情况下继续下一阶段设计。

4. 对在设计文件中指定建筑材料、设备供应商的承包商处以20,000,000至30,000,000元罚款。

5. 对有下列行为之一的承包商处以30,000,000至40,000,000元罚款：

a. 未将技术标准和设备、材料、构件的使用性能纳入设计文件；

b. 未按规定编制需要维护的项目的维护规程。

6. 除本条第1、2、3、4、5款规定的处罚外，对有违法行为的建设工程设计承包商还应采取以下一种或多种措施：

a. 责令遵守建设工程设计的规定。

b. 根据违法程度，撤销从事设计工作的个人执业资格证书，期限为一年至三年或更长时间。

条25. 对违反建设秩序规定的承包商、施工单位和个人进行处罚

1. 对在取得行政主管部门的许可后，根据违法行政行为记录并停止违法建设施工的承包商进行罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

c. 对在农村和城市进行其他建设项目的情况处以20,000,000至30,000,000元罚款。

2. 对未取得建设工程规划许可证，在取得违法行政行为记录并停止违法建设施工的承包商进行罚款：

a. 对在农村进行单独住宅建设的情况处以2,000,000至3,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以10,000,000元至15,000,000元罚款；

c. 对在农村和城市进行其他建设项目的情况处以20,000,000至30,000,000元罚款。

3. 对在取得违法行政行为记录并停止违法建设施工的情况下，对违反已审定设计或违反经有权机关批准的详细规划比例为1:500的建设项目的承包商进行罚款，罚款金额为30,000,000至40,000,000元。

4. 对于本条第1款、第2款和第3款规定的违法行为，在取得有权机关的停工决定后，承包商仍继续施工的，根据违法行为的程度和违法建设项目的规模，处以300,000,000至500,000,000元罚款。

5. 对未采取遮挡措施导致建筑材料散落周围区域；未按规定放置建筑材料的承包商进行罚款：

a. 对单独住宅建设的情况处以1,000,000至2,000,000元罚款；

b. 对于其他工程建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

6. 对违反建设规定导致邻近建筑物沉降、开裂的承包商组织施工进行罚款：

a. 对于农村个人住宅建设，处以1,000,000元至2,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以5,000,000元至10,000,000元罚款；

c. 对于其他工程建设，处以20,000,000元至30,000,000元罚款。

7. 对违反质量管理规定导致邻近建筑物倒塌的承包商组织施工进行罚款：

a. 对在农村进行单独住宅建设的情况处以5,000,000至10,000,000元罚款；

b. 对于城市个人住宅建设，处以15,000,000元至20,000,000元罚款；

c. 对进行其他建设项目的情况处以30,000,000至40,000,000元罚款；

8. 除本条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款、第6款和第7款规定的处罚形式外，对于承包商的违法行为，还应责令其消除后果，并按照第180/2007/NĐ-CP号法令第12条、第13条、第14条和第15条的规定进行处理。

条26. 对违反建设施工安全规定的承包商进行处罚

1. 对有下列行为之一的承包商进行20,000,000至30,000,000元罚款：

a. 在建筑工地未为工人配备足够的劳动保护用品；制定技术措施和组织施工而没有确保安全生产的措施；

b. 没有设置安全标志；没有设置防护设施；

c. 未按规定购买各种保险。

2. 对违反拆除建设工程规定的承包商进行30,000,000至40,000,000元罚款。

3. 除本条第1款、第2款规定的处罚形式外，对于违反建设施工规定和拆除建设工程规定的承包商，还应责令其遵守相关规定。

第二十七条 对违反建设工程质量管理规定的施工承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a. 处以人民币100万元至150万元罚款，对于未按要求检查建筑材料或建筑构件或者使用未经校准实验室的检测结果的建设承包商；

b. 处以人民币150万元至200万元罚款，对于有下列行为之一的建设承包商：未按规定编制竣工图或者编制与实际施工不符的竣工图；未按规定编制施工日志；未按规定编制和保存质量管理体系文件；违反工程保修规定；

c. 处以人民币100万元至200万元罚款，对于有下列行为之一的建设承包商：使用无产地证明或未达到质量标准认证的建筑材料、建筑构件、设备；

d. 处以人民币800万元至1000万元罚款，对于有下列行为之一的建设承包商：没有质量管理体系；未组织施工质量监督。

第二款 除本条第一款规定的处罚外，违反建设工程质量管理规定的施工承包商还应被责令遵守建设工程质量管理规定。

第二十八条 对违反施工质量监督规定的监理承包商进行处罚

第一款 对于未按照签订的合同执行施工质量监督工作的监理承包商，处以人民币200万元至300万元罚款；与施工承包商签订合同，由其对自身监督的建设工程质量进行检验。

第二款 对于篡改施工质量监督结果的监理承包商，处以人民币400万元至500万元罚款。

第三款 除本条第一款、第二款规定的处罚外，违反施工质量监督规定的监理承包商还应被责令遵守施工质量监督规定并履行已签订的合同。

第二十九条 对其他承包商、组织和个人的违规行为进行处罚

第一款 对于有以下行为之一的质量检验机构，处以人民币300万元至400万元罚款：

a. 检验活动不符合规定的能力条件；

b. 不按规定的程序和手续出具结构安全合格证书或工程质量符合性证书。

第二款 对于有以下行为之一的实验室，处以人民币300万元至400万元罚款：

a. 实验活动不符合规定的能力条件；

b. 不按规定的程序和手续进行实验或提供实验数据和结果；

c. 未按规定保存实验过程中的记录、样品接收单和实验结果报告。

第三款 对于有以下行为之一的技术咨询审核机构，处以人民币300万元至400万元罚款：

a. 审核活动不符合规定的能力条件；

b. 不按规定的程序进行审核；

c. 提交不准确的审核结果报告。

第四款 对于未按规定切断违法建设工地电力、水源的家庭或个人，处以人民币200万元至300万元罚款。

第五款 处以罚款：

a. 对于有以下行为之一的培训机构和个人，处以人民币300万元至400万元罚款：未按规定开展施工质量监督培训或颁发相关培训证书；

b. 对于未经住房和城乡建设部批准而开展施工质量监督培训或颁发相关培训证书的培训机构和个人，处以人民币500万元至600万元罚款。

第六款 除本条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款规定的处罚外，违规的组织和个人还应采取以下一种或多种措施：

a. 强制其遵守建设活动条件和执业能力的规定；

b. 不承认培训结果；

c. 吊销违规组织的培训许可证，期限为一年至三年或无限期；

d. 收回实验室认可决定。

编 IV. 行政违法行为处罚形式和罚款金额 关于选择建筑承包商的行为

第三十条 对组织和个人在选择建筑承包商中的违法行为进行处罚

组织和个人在选择建筑承包商中存在违法行为的，应当按照《国务院关于修改〈招标投标法实施条例〉的决定》（国务院令第58号）第五十五条、第五十六条的规定处理。该决定是为执行《招标投标法》和《建筑法》关于选择建筑承包商的规定。

第三章

行政违法行为处罚形式和罚款金额 在房地产经营活动领域

第三十一条 对违反房地产经营活动规定的行为进行处罚

一、对有下列行为之一的组织或个人处以五万至六十万元人民币罚款：

（一）未通过房地产交易市场出售、出租或租购房地产；

（二）在房地产交易市场出售、出租或租购房地产时，未按规定的程序和手续操作；

（三）未按规定确认或错误确认已通过房地产交易市场的房地产。

二、对有下列行为之一的组织或个人处以六万至七十万元人民币罚款：

（一）经营不符合条件或未经许可投入市场的房地产；

（二）违反有关筹集资金用于建设住宅项目、新城镇和工业园区基础设施的规定；

（三）违反有关转让住宅项目、新城镇和工业园区基础设施的规定。

除本条第一款和第二款规定的处罚外，对于违反房地产经营活动规定的行为，还应责令其遵守有关从事房地产经营活动的条件、出售、出租或租购房地产以及通过房地产交易市场确认房地产的规定，并遵守筹集资金和转让项目的相关规定。对于重复违反本条第一款和第二款规定的行为，将被吊销营业执照一年至三年或无限期。

第三十二条 对违反成立和运营房地产交易市场规定的行为进行处罚

一、对有下列行为之一的组织或个人处以五万至六十万元人民币罚款：

（一）违反成立房地产交易市场的规定；

（二）违反房地产交易市场运营的规定；

除本条第一款规定的处罚外，对于违反成立和运营房地产交易市场规定的行为，还应责令其遵守相关成立和运营的规定。如造成损失，则需依法赔偿。对于重复违反的行为，将被吊销营业执照一年至三年或无限期。

第三十三条 对违反培训房地产中介、估价及管理、运营房地产交易市场人员规定的行为进行处罚

一、对不按规定进行房地产中介、估价、管理和运营培训的培训机构处以三万至四十万元人民币罚款。

二、对未经住房和城乡建设部批准进行房地产中介、估价、管理和运营培训的机构处以五万至六十万元人民币罚款。

除本条第一款和第二款规定的处罚外，对于违反培训规定的机构，还将被吊销培训许可证一年至三年或无限期；不承认培训结果，参加违规机构培训的个人将被收回已颁发的职业资格证书或证明。

条34. 处罚从事违反房地产中介、评估和管理、运营交易平台规定行为的组织和个人

1. 对有下列行为之一的个人处以10000000元至20000000元罚款：

a. 独立从事房地产中介、评估活动但未取得执业证书；管理、运营房地产交易平台而未取得完成相关管理和运营培训课程证明；

b. 涂改、伪造、出租或出借房地产中介、评估执业证书，或者房地产交易平台管理和运营资格证书；

c. 违反房地产中介活动原则。

2. 对使用未取得执业证书的房地产中介、评估人员的房地产服务经营组织处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

3. 对有下列行为之一的房地产服务经营组织处以60,000,000元至70,000,000元罚款：

a. 违反房地产中介活动原则；

b. 不符合规定的房地产中介、评估人员数量要求。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚外，对实施违法行为的个人还应吊销其房地产中介、评估执业证书，房地产交易平台管理和运营资格证书，期限为一年至三年或无限期。

第四章 实施细则

行政处罚形式及标准对于在矿产资源开采、生产和销售建筑材料领域中的违法行为

条35. 处罚违反建筑材料矿产资源开采规定的组织和个人

组织和个人违反建筑材料矿产资源开采规定，在依据第1条第3款2007年5月10日第77/2007/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充若干条款的2004年7月29日第150/2004/NĐ-CP号政府法令有关矿产资源行政违法处罚规定之外，还应受到以下处罚：

1. 对有下列行为之一的组织和个人处以20,000,000元至30,000,000元罚款：

a. 未完全遵守法律规定关于矿山开采设计编制、审查、批准的规定；

b. 将矿山总经理职务交由不符合专业能力和管理能力规定的人担任。

2. 对不按照矿山开采安全标准、规范进行矿山开采的组织和个人处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

3. 除本条第1款、第2款规定的处罚外，对实施违法行为的组织和个人还应附加处罚，并采取以下措施之一：

a. 吊销矿山开采许可证，期限为一年至三年或无限期；

b. 责令遵守矿山开采劳动安全规定；

c. 责令遵守矿山开采设计编制、审查、批准规定以及矿山专业能力和管理能力规定。

条36. 对违反建筑材料经营条件规定的组织和个人进行处罚

1. 处以二百万至五百万越南盾罚款，对有下列行为之一的组织或个人：

a. 违反地方当局规定设立营业地点；

b. 没有标明商店名称、企业名称、合作社名称或个体工商户名称的标牌；

c. 商品没有产地标识，没有向消费者提供质量登记指导信息；未公开销售价格；

d. 在易燃建筑材料如：建筑木材、竹子、芦苇、塑料材料、各种油漆油料、纸浆、压合板等销售场所，没有足够的消防设备和安全标志；

đ. 在有害化学物质气味或产生灰尘的建筑材料如：油漆油料、纸浆、压合板、沥青、煅烧石灰、生石灰等销售场所，没有确保人员安全的隔离措施；

e. 在石灰坑或石灰池区域没有设置围栏和危险标志。

2. 处以四千万至五千万越南盾罚款，对生产、经营无质量标准或不符合已公布标准的建筑材料，以及进口无产地标识的建筑材料的组织或个人；

3. 除本条第1款、第2款规定的处罚形式和金额外，对违反上述规定的家庭户、个人或组织还应采取以下一种或多种措施：

a. 责令其遵守有关建筑材料经营活动的法律规定；

b. 吊销建筑材料经营许可证一至三年，或者无限期吊销。

第五章

行政违法行为处罚的形式和金额——关于基础设施工程管理

条37. 对违反地下饮用水保护区保护规定的行政违法行为进行处罚

1. 处以五十万至一百万越南盾罚款，对有下列行为之一者：在地下饮用水保护区倾倒粪便垃圾；放养牲畜；种植作物或蔬菜。

2. 处以二百万至五百万越南盾罚款，对有下列行为之一者：在地下饮用水保护区挖掘垃圾坑、粪坑、石灰坑；埋葬牲畜或有毒有害物质。

3. 处以二千万至三千万越南盾罚款，对违反地下饮用水保护区保护规定的组织或个人。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚形式外，对违反上述规定的组织或个人还应责令其采取措施消除因行政违法行为造成的污染。

条38. 对违反地表饮用水保护区保护规定的行政违法行为进行处罚

1. 处以五百万至一千万越南盾罚款，对有下列行为之一者：在地表饮用水保护区洗澡、洗衣；放养家畜；倾倒垃圾、动物尸体、植物残体。

2. 处以二千万至三千万越南盾罚款，对将超过规定标准的废水、油脂、有毒化学品排入地表饮用水保护区的组织或个人。

3. 处以三千万至五千万越南盾罚款，对在地表饮用水保护区内建设岸上、水上或水下工程的组织或个人。

4. 除本条第1款、第2款、第3款规定的处罚形式外，对违反上述规定的组织或个人还应采取以下一种或多种措施：

a. 没收用于实施行政违法行为的物品和工具；

b. 责令消除因违法行为造成的环境污染；

c. 对违反本条第4款的行为，还应根据第180/2007/NĐ-CP号法令第12条的规定进行处理。

条 39. 处罚违反关于保护输水管线和输水管道安全防护带规定的行为

1. 对于以下行为之一处以罚款，金额为500,000至1,000,000越南盾：在输水管线或输水管道的安全防护带内倾倒垃圾、排放污水、堆放土石或建筑材料。

2. 对组织和个人在输水管线或输水管道的安全防护带内挖掘或取土石；侵占输水管线或输水管道的安全防护带的行为处以罚款，金额为15,000,000至20,000,000越南盾。

3. 对组织和个人擅自钻孔破坏输水管线或输水管道的行为处以罚款，金额为60,000,000至70,000,000越南盾。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚形式外，对实施违法行为的组织和个人还应采取补充处罚措施，并可适用一项或多项措施：

a. 没收用于实施行政违法行为的物品和工具；

b. 责令消除因行政违法行为造成的环境污染；

c. 责令遵守保护输水管线和输水管道安全的规定；

d. 责令恢复因违法行为造成的变化前的状态。

条 40. 处罚违反关于保护供水系统技术设施安全规定的行为

1. 对组织和个人在供水系统技术设施安全区内实施以下违法行为之一的，处以罚款，金额为500,000至1,000,000越南盾：

a. 排放粪便、垃圾、排泄物；

b. 放养牲畜；种植作物、蔬菜、花卉；

c. 违反供水系统蓄水池、水塔和其他技术设施的安全保护区的规定。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，对实施违法行为的组织和个人还应采取补充处罚措施，并可适用一项或多项措施：

a. 责令采取措施消除因行政违法行为造成的环境污染；

b. 责令遵守保护供水系统技术设施安全的规定。

条 41. 处罚违反关于保护和使用供水网络规定的行为

一、对下列行为之一处以二千元至五千元罚款：

a. 在水表前用水；

b. 损坏水表读数；

c. 自行改变水表的位置、规格或类型；

d. 不按规定拆封或铅封水表等计量设备。

二、对有下列行为之一的单位和个人，处以五万元至十万元罚款：

a. 损坏供水管网中的管道或技术设备；

b. 自行连接供水管道；不按规定改变供水管道直径；

c. 不按规定移动供水管网中的管道或技术设备；

d. 不按规定将供水管网或消防栓的水用于其他目的。

3. 对有下列行为之一的组织和个人处以罚款，金额为20,000,000至30,000,000越南盾：

a. 提供不符合规定标准的生活用水；

b. 供水单位未按已签订的供水合同向用户供水。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚形式外，对实施违法行为的组织和个人还应采取补充处罚措施，并可适用一项或多项措施：

a. 责令恢复因行政违法行为造成的变化前的状态；

b. 责令遵守保护和使用供水网络的安全规定；执行与水质相关的质量标准和相关规定；责令履行已签订的供水合同。

第四十二条 对违反排水系统开发和使用规定的行为进行处罚

一、对种植作物、投放浮萍或其他阻碍排水系统水流的行为，处以五万至十万越南盾罚款。

二、对组织和个人实施以下行为之一：向河流、湖泊、渠道、沟渠、化粪池、下水道或排水沟倾倒泥土、石块、材料或垃圾，阻碍水流的，处以二十万至五十万越南盾罚款。

3. 对有下列行为之一的组织和个人，处以5000000元至10000000元罚款：

a. 向公共排水系统排放有害物质；

b. 违反保护排水系统安全的规定。

四、对组织和个人实施以下行为之一的，处以五十万至一百万越南盾罚款：

a. 私自接入排水管网；

b. 违规填埋排水渠道、沟渠、公共蓄水池；

c. 私自移动地下管道、化粪池；

d. 在排水系统保护区违规建设岸上、水面或水下的各类工程。

五、除本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的处罚形式外，违法的组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下一项或多项措施：

a. 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态；

b. 强制赔偿因行政违法行为造成的损失；

c. 对第四款d项所述的违法行为，根据第180/2007/NĐ-CP号法令第十二条处理。

第四十三条 对违反墓地建设、管理和使用规定的行为进行处罚

一、对组织和个人在墓地内建造不符合规定的坟墓、墓碑和其他设施，处以五万至二十万越南盾罚款。

二、对组织和个人实施以下行为之一的，处以二十万至五十万越南盾罚款：

a. 在按规定关闭的墓地中安葬死者；

b. 不执行经有权机关批准的墓地建设规划或城市发展项目中的迁坟要求；

c. 未经墓地管理机构许可，在墓地内擅自迁移坟墓。

条款3. 对有下列行为之一的组织或个人处以一千万至一千五百万越南盾罚款：

a. 损坏墓地内的墓碑或坟墓；

b. 破坏墓地内的公共设施；

c. 建造假墓或假墓地。

第四十四条 对违反绿化植物、公园和花园区保护规定的行为进行处罚

一、对下列行为之一处以五百元至一千元罚款：

a. 在绿化植物上钻孔、钉钉子；擅自摘花、剪枝；不按规定丢弃垃圾或其他损害绿化植物、花园草坪的行为；

b. 在街道、公园及其他公共场所违规设置围绕树根的平台或围栏；

c. 在公共场所、街道、公园的树木上违规悬挂装饰线、灯饰、广告牌或其他物品；

d. 在公园或花园内放牧家畜。

二、对组织和个人实施以下行为之一的，处以一百万至一百五十万越南盾罚款：

a. 擅自砍伐或迁移绿化植物；

b. 向城市区域的树根倾倒有害物质或建筑材料；

c. 在人行道、分隔带、街道、交叉路口违规种植绿化植物；

d. 在未获有权机关批准的情况下种植禁止或限制种植的树木；

e. 违规使用公园内的设施；

f. 损坏公园或花园内的文化、服务和公共设施；

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，违法的组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下一项或多项措施：

a. 强制恢复因违法行为而改变的状态；

b. 强制遵守关于公园内设施的保护、使用和城市绿化植物管理的规定。

条45. 处罚违反人行道、道路管理、使用和经营规定的行为

1. 对于以下行为之一处以二百万至五百万越南盾罚款：

a. 安装、建设侵占人行道、道路的停车架、台阶；

b. 将施工设备违规放置在人行道、道路上；

c. 从建筑工地向人行道、道路排放建筑污水。

2. 对有下列行为之一的组织和个人处以20000000元至30000000元罚款：

a. 使用人行道、道路进行集市交易、餐饮服务、商品展示、建筑材料买卖、汽车或摩托车修理或清洗；

b. 违规且无许可证在人行道、道路上停放自行车、摩托车、汽车及其他机动车辆；

c. 违规设置、悬挂广告牌或其他装饰物；

d. 擅自开设支路或非法接入主干道；

e. 未按技术标准完成路面修复或超出规定期限；

3. 除本条第1款和第2款规定的处罚外，对违反规定的组织和个人还应采取以下一项或多项措施：

a. 强制恢复因行政违法行为导致的原状；

b. 强制遵守人行道、城市道路管理、使用规定。

条46. 处罚违反垃圾收集、运输和倾倒规定的行为

1. 对个人或家庭不按规定地点倾倒垃圾的行为处以100000元至300000元罚款。

2. 对组织或个人在收集、运输过程中造成垃圾散落的行为处以5000000元至10000000元罚款。

3. 对组织或个人违规运输和倾倒垃圾的行为处以10000000元至15000000元罚款。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚外，对违反规定的组织和个人还应采取以下一项或多项措施：

a. 强制消除由行政违法行为造成的环境污染或恢复因行政违法行为导致的原状；

b. 强制遵守安全和环境保护规定。

条47. 处罚违反公共照明系统保护和使用规定的行为

1. 对未经许可或虽经许可但未按规定悬挂广告牌和其他物品的行为处以500000元至1000000元罚款。

二、对有下列行为之一的单位和个人，处以五万元至十万元罚款：

a. 损坏公共照明设施和设备；

b. 违规移动或使用公共照明系统的设备。

3. 除本条第1款和第2款规定的处罚外，对违反规定的组织和个人还应采取补充处罚并采取以下一项或多项措施：

a. 没收用于违法活动的物品和工具。

b. 强制恢复因行政违法行为导致的原状。

条48. 处罚违反地下管线、技术沟渠保护和使用规定；地下工程开采和使用规定的行为

1. 对在地下通道内违规倾倒垃圾或排放污水的行为处以500000元至1000000元罚款。

二、对有下列行为之一的单位和个人，处以五万元至十万元罚款：

a. 未经许可连接地下线路或管道。

b. 无许可证或未按用途使用地下管线、技术沟渠；擅自挖掘、移动、连接地下管线、技术沟渠；违反地下基础设施管理和安全保护规定；

c. 在地下通道、行人通道内非法占用地面搭建摊位、店铺。

3. 除本条第1款和第2款规定的处罚外，对违反规定的组织和个人还应采取以下一项或多项措施：

a. 强制恢复因行政违法行为导致的原状；

b. 赔偿因行政违法行为造成的损失。

第四十九条 对被赋予管理、运行、利用基础设施工程的组织和个人违反关于管理、运行、利用基础设施工程的规定的行为进行处罚

一、对未采取遮挡措施、未安装警告标志、未发布保护基础设施安全规定的被赋予管理的组织处以五千元至十万元罚款。

二、对未按要求维护、保养、修理基础设施工程的组织处以十五万元至二十万元罚款。

除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，还应责令违法行为人按照规定正确管理、运行、利用基础设施工程。

第六章

行政处罚形式及金额对于房屋和办公场所管理中的违法行为

第五十条 对违反有关住房发展规定的建设单位进行处罚

1. 对有下列行为之一的建设单位处以10,000,000至15,000,000越南盾罚款：

a. 未按规定公开项目信息或公开不完整、不准确；

b. 未按规定向管理部门报告项目进展情况；

c. 违规评定住宅等级。

二、对有下列行为之一的建设单位处以四十万元至五十万元罚款：

a. 在商业住房开发项目中未按规定预留社会住房用地；

b. 未按批准的项目同步建设社会设施和基础设施；

c. 未按规定向已批准的对象出租或出售社会住房。

除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，还应责令违法行为人按照规定正确发展住房。

第五十一条 对违反颁发房屋所有权证书规定的组织和个人进行处罚

一、对擅自涂改、删除、修改已由有权机关颁发的房屋所有权证书的组织和个人处以五千元至十万元罚款。

除本条第一款规定的处罚形式外，还应责令违法行为人重新申请房屋所有权证书，并依法赔偿损失。

第五十二条 对违反房屋管理规定的房屋所有者和使用者进行处罚

一、对在房屋外部违规张贴广告、书写、绘画的组织和个人处以五百元至两万元罚款。

二、对有以下违规行为之一的组织和个人处以五千元至十万元罚款：

a. 随意倾倒垃圾、污水、废气、有害物质，导致渗漏、漏水、污染环境；

b. 在共有部分或共同使用部分饲养家禽家畜。

c. 不按规定使用共管费用或维修基金。

三、对有以下违规行为之一的组织和个人处以十五万元至二十万元罚款：

a. 经营餐厅、卡拉OK、舞厅；

b. 维修摩托车、经营家禽家畜、屠宰家禽家畜活动；

c. 在私人拥有或使用的部分饲养家禽家畜，影响其他住户的生活秩序、美观和环境；

d. 违规使用颜色对外墙进行粉刷装饰；

e. 违规使用或允许他人使用私人拥有或使用的部分；

f. 擅自扩大面积、占用空间或损坏属于共有或共同使用部分的财产；拆除、改造、破坏共有或私有部分的结构；改变承重结构、公共基础设施系统、公共设备和建筑外观；

g. 违规分割或改变共有或共同使用部分的用途；

h. 经营煤气、爆炸物、易燃物品。

四、对有以下违规行为之一的组织和个人处以二十万元至三十万元罚款：

a. 占用房屋或周围空间，或违规使用房屋；

b. 未按规定拆除房屋或不执行房屋拆除决定。

除本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的处罚形式外，还应责令违法行为人恢复原状并按规定正确管理使用房屋。

六、本条第三款第e项和第四款第a项规定的违法行为还应根据《国务院令第180号》第十二条的规定处理。

第五十三条 对违反房屋交易规定的行为进行处罚

一、对有下列行为之一的组织和个人，处以五百元至二千元罚款：

（一）未按规定的程序订立房屋借用、委托管理或租赁合同；

（二）房屋租赁期超过六个月或委托管理房屋未按规定办理合同公证；

二、对伪造房屋交易合同的组织和个人，处以五万元至十万元罚款；

三、对未经主管部门同意擅自转让、变更、转租或出借国有房屋的承租人，处以十五万元至二十万元罚款；

四、对未经主管部门同意擅自改建、修缮、改造国有房屋的使用者，处以二十万元至三十万元罚款；

五、对外籍组织和个人、定居国外的越南人有下列行为之一的，处以三十万元至四十万元罚款：

（一）不符合规定对象、条件和数量拥有越南境内房屋；

（二）违反被禁止的规定情形之一。

六、除本条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款规定的处罚形式外，还应责令违法者恢复原状，并按照房屋管理和交易规定执行。

第五十四条 对违反公共办公用房管理使用规定的行为进行处罚

一、对在办公场所进行商业广告宣传的组织和个人，处以五万元至十万元罚款；

二、对有下列违反公共办公用房管理规定行为之一的组织和个人，处以二十万元至三十万元罚款：

（一）非法侵占办公场所；

（二）未按规定维护办公场所；

（三）未按用途使用办公场所。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，还应对违法者采取以下一种或多种措施：

a. 强制恢复因行政违法行为导致的原状；

（二）责令遵守公共办公用房管理使用的相关规定；

（三）对于本条第二款第（一）项规定的非法侵占并违规建设的行为，还应依照国务院令第180号第十二条的规定处理。

第七章

处罚权限及程序

第一节 行政违法行为处罚权限

第五十五条 行政处罚权限确定原则

一、本法令第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条和第六十一条规定的有权人员只能在其权限范围内实施行政处罚；超出权限范围的行为必须记录在案，并提交有权机关作出处罚决定。

二、本法令规定的有权人员在决定吊销建设工程规划许可证、证书或执业资格证书后，应当书面通知或将行政处罚决定发送给住房和城乡建设部监察局，在住房和城乡建设部网站上公布。

三、对于属于多个机构管辖的行政违法行为，最先发现的机构应根据《行政处罚法》的规定进行处罚。

条 56. 监督员处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过500,000元。

2. 没收用于违法行政行为的物品和工具，价值不超过2,000,000元。

3. 采取补救措施：

a. 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态；

b. 责令采取措施消除由违法行政行为造成的环境污染状况；

c. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

条 57. 市建设局监察长处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过30,000,000元。

2. 吊销县级或市级审批的建设许可证、证书等。

三、没收用于违法活动的物品和工具。

4. 在县人民政府主席未按规定作出行政处罚决定时，作出行政处罚决定。

五、采取补救措施：

a. 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态；

b. 责令采取措施消除由违法行政行为造成的环境污染和疾病传播状况；

c. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

条 58. 国家住房和城乡建设部监察长处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过500,000,000元。

2. 吊销建设许可证、证书等。

三、没收用于违法活动的物品和工具。

4. 在省人民政府主席未按规定作出行政处罚决定时，作出行政处罚决定。

5. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

条 59. 乡人民政府主席处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过2,000,000元；

2. 适用附加处罚形式：

没收用于违法行政行为的物品和工具，价值不超过2,000,000元。

3. 采取补救措施：

a. 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态；

b. 责令消除由违法行政行为造成的环境污染状况。

c. 扣押用于违法行政行为的物品和工具。

d. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

条 60. 县人民政府主席处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过30,000,000元；

2. 没收用于违法行政行为的物品和工具。

3. 采取补救措施：

a. 责令恢复因行政违法行为造成的变化前的状态；

b. 责令消除由违法行政行为造成的环境污染状况。

c. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

4. 扣押用于实施行政违法行为的物品和工具。

条 61. 省人民政府主席处罚权限

1. 处以罚款，金额不超过500,000,000元；

2. 适用附加处罚形式：

a. 没收用于实施行政违法行为的物品和工具；

b. 吊销建设许可证；证书等。

3. 采取补救措施：

a. 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态；

b. 责令消除由违法行政行为造成的环境污染状况。

c. 责令实施违法行为的组织和个人遵守法律规定。

节 II. 行政处罚程序

条 62. 记录违法行为

1. 当发现属于其管理领域的违法行政行为时，正在执行公务的人员应及时记录。如果该违法行为不属于记录者的处罚权限，则应立即将记录转交给有处罚权限的人员进行处理。

2. 记录至少制作两份：一份交给违法行为人，一份存档备查；如果违法行为超出处罚权限，则将案件移交给有权处理的级别。

记录按照本法令附表一格式制作。

3. 对于违反建设秩序的行为，记录按照本法令附表二格式制作。此格式取代了根据第180/2007/NĐ-CP号法令发布的附件I。

条 63. 处罚决定期限、缴纳和收取罚款期限

1. 处罚决定应在违法行为记录之日起10日内作出。对于情节复杂的案件，处罚决定期限不得超过30日。处罚决定应在作出后3日内发送给被处罚的组织和个人以及罚款收取机关。

2. 违法行为人在收到处罚决定之日起10天内，应在处罚决定指定地点缴纳罚款并获取罚款收据；

行政处罚决定按照本法令附表三格式制作。

第六十四条 执行处罚决定

一 组织和个人被行政处罚的，必须在收到处罚决定之日起十日内执行该处罚决定。

二 超过本条第一款规定的期限，组织和个人未自愿执行行政处罚决定的，将被强制执行。

第六十五条 强制执行决定的权限和组织实施

一 自收到行政处罚决定之日起十日后，组织和个人仍未自愿执行处罚决定的，各级人民政府主席、建设局监察局长、住房和城乡建设部监察局长有权作出强制执行行政处罚决定，并组织实施。

强制执行行政处罚决定按照本法令附表四的格式作出。

二、被行政处罚的组织或个人不自愿履行行政处罚决定的，将通过以下措施进行强制执行：

a 扣除部分工资或收入，从银行账户中扣除款项；

b 查封与罚款金额相当的财产进行拍卖；

c 没收用于违法活动的物品和工具；责令恢复因违法行为而改变的原状；责令采取措施消除环境污染；

d 对于违反建设秩序的行为，作出停止施工的决定，根据第180/2007/NĐ-CP号法令的规定程序和手续，作出强制拆除违反建设秩序的工程的决定。

三、被强制执行的组织或个人必须严格遵守强制执行决定，并承担组织实施强制执行决定的所有费用。

四 金融机构在执行强制执行行政处罚决定中的责任，按照第1条第27款《关于修改和补充若干条款的行政违法行为处理条例》（2008年4月2日第04/2008/UBTVQH12号）的规定执行。

五 公安人民警察有责任参与保障执行强制执行决定过程中的秩序和安全。

第六十六条 没收和处理违法物品和工具

一 在适用没收违法使用的物品和工具时，有权处罚的人应当制作笔录并按规定的格式作出没收违法物品和工具的决定。

2. 制作没收违法物品和工具决定的人员负责组织保管或交给违法行为人自行管理等待处理。

三 如有必要，应对违法使用的物品和工具进行封存；

4. 因违反行政管理而被没收的违法物品和工具应按照现行规定进行处理。

第六十七条 违反建设秩序行为的处理程序和手续

对于违反建设秩序的行为，在遵守本法令规定的程序和手续的同时，还应遵守第180/2007/NĐ-CP号法令第二十二条、第二十三条、第二十四条和第二十五条的规定。

第八章

申诉、控告与处理违法

第六十八条 申诉和控告

一 受到行政处罚的组织和个人或者其合法代表有权对有权机关作出的处罚决定提出申诉。在等待有权机关处理申诉结果期间，受处罚的组织和个人仍须执行处罚决定。

对于违反建设秩序的行为，如果组织和个人对有权机关作出的强制拆除违反建设秩序工程的决定提出申诉或控告，则可以暂停拆除工程，但在处理申诉和控告期间，必须切断工程的电力和水源，并禁止工人进入工程现场。

二 中华人民共和国公民有权向有权国家机关举报违反本法令规定的组织和个人的行政违法行为，以及举报有权机关滥用职权、违反本法令规定的行为。

三 申诉和控告的程序以及处理申诉和控告的程序，依照有关申诉和控告的法律规定执行。

条 69. 违反处理

一 有权机关的人员，如果滥用职权、包庇纵容、不处罚、不及时处罚、不当处罚或超过职责范围，则根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成物质损失，则必须依法赔偿。

二 违反本法令规定的组织和个人，如果不自愿执行处罚决定，则将被强制执行；如果阻碍、对抗执法人员或使用欺诈手段、贿赂以逃避检查、监督和处罚，则根据违法行为的性质和程度，将依法处理。

第九章

实施条款

条70. 收缴和处理行政处罚罚款

1. 行政处罚罚款必须按照规定上缴国家财政。

2. 财政部负责，会同住房和城乡建设部指导使用经费支付行政处罚工作的费用，依照本法令的规定。

条 71. 生效日期

本法令自2009年5月1日起生效，并取代2004年5月26日国务院发布的第126/2004/NĐ-CP号法令关于在建筑活动、城市基础设施管理以及房屋使用管理中的行政处罚。

条72. 执行责任

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

建设部负责具体指导实施第五条；第十一条第一款、第三款、第五款；第十七条第三款b项；第二十二条第四款b项；第二十三条第三款；第二十四条第一款、第六款b项；第二十九条第六款c项；第三十一条第一款、第三款；第三十二条第一款；第三十三条第一款、第三款；第三十四条第四款；第三十六条第三款b项以及其他相关问题，并检查本法令的执行情况。/。