通知第23/2009/TT-BCA（V19）号关于实施若干政府令第76/2003/NĐ-CP号和第125/2008/NĐ-CP号规定的教育机构收容措施的指南。

  

通知

关于实施若干条规定的指导意见及具体执行措施，该规定为2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号法令关于采取教育措施的规定和

指导意见以及2008年12月11日第125/2008/NĐ-CP号法令关于修改、补充第76/2003/NĐ-CP号法令若干条款的内容

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日颁布的《关于修改、补充若干条行政处罚法条款的法例》；

 

根据2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号法令关于采取教育措施的规定和指导意见；2008年12月11日第125/2008/NĐ-CP号法令关于修改、补充第76/2003/NĐ-CP号法令若干条款的内容；

根据2003年11月14日第136/2003/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

为了统一实施《行政处罚法》和政府关于采取教育措施的法令的规定，公安部特此详细指导以下具体内容：

第一章 关于确定送入教育机构的对象

确定送入教育机构的对象必须按照2008年修订并补充的《行政处罚法》第113条第3款和2003年6月27日第76/2003/NĐ-CP号法令关于采取教育措施的规定（以下简称第76号法令、第125号法令）及其修订和补充内容，并参考本通知中的指导，其中需注意以下几点：

1. 2008年修订并补充的《行政处罚法》第113条第3款规定：“在戒断期或恢复期间，在医疗机构执行决定的人如果违反第二十四条第2款第c项和第二十五条第2款的规定，则应采取送入教育机构的措施。”

同时，《行政处罚法》2002年第25条第2款规定：“不得将未满18岁的人、女性超过55岁或男性超过60岁的人送入教育机构。”因此，对于在2008年修订并补充的《行政处罚法》第113条第3款和第76号法令第3条修订并补充内容中规定的行为人，如果在未满18岁时实施违法行为，则必须建立送入教育机构的档案；只有当他们从18岁到55岁（女性）或60岁（男性）时实施违法行为，才可采取送入教育机构的措施。2. 下列情况被视为没有固定住所：a) 无法确定户籍登记或临时居住地且经常流浪，没有稳定住处；b) 虽有户籍登记或临时居住地但不常居住在那里且经常流浪，没有稳定住处。

3. 下列情况视为已在社区接受过教育：

a) 正在接受社区教育措施且违反了第76号法令修订并补充后的第3条规定；

b) 已完成社区教育措施的决定，但在未被视作未受行政处罚之前又违反了第76号法令修订并补充后的第3条规定。

4. 如果最后一起违法行为已被有权机关记录在案并建立了送入教育机构的档案，但在审查后发现不符合采取该措施的条件，或者虽然提出了申请但省人民政府主席未作出送入教育机构的决定，则应立即将档案转交有权机关进行行政处罚。

5. 对于同时属于送入教育机构对象和送入治疗机构对象的人，应根据2008年修订并补充的《行政处罚法》第113条和第76号法令修订并补充后的第12条规定处理。

在公安机关受理送入教育机构的申请过程中，如发现该人符合2002年《行政处罚法》第26条规定的送入治疗机构对象，则应立即将其全部档案转交给有权机关，以按照法律规定进行审查并作出送入治疗机构的决定。

6. 对于已经决定送入教育机构或正在执行送入教育机构决定而逃跑的人，当再次被捕时已满18岁，根据2002年《行政处罚法》第52条第2款规定，县级公安局局长应提出书面请求，要求同级人民政府主席撤销送入教育机构的决定，并建立送入教育机构的一般程序档案，无需满足已在社区接受过教育的条件。

第二章 关于建立送入教育机构的申请档案

在公安机关受理移送教育机构的案件过程中，如发现该人属于2002年《处理违反行政行为条例》第二十六条规定的应当送入医疗机构的对象，则必须立即将其全部案卷移交给有权限的机关，以便按照法律规定进行审查并作出送入医疗机构措施的决定。

6. 对于已经作出送入教养学校决定或者正在执行送入教养学校决定的对象，在逃逸后被重新抓获时已满18周岁的情况，根据2002年《处理违反行政行为条例》第五十二条第二款的规定，县级公安局局长应制作文书，建议同级人民政府主席撤销送入教养学校的决定，并建立案卷，按一般程序提出送入教育机构的申请，无需满足已在社区接受过教育措施的条件。

二、关于建立移送教育机构申请案卷

1. 建立送入教育机构的申请档案，必须按照第76号令（经第125号令修改和补充）第九条的规定执行；其中，征求乡级人民委员会民族团结委员会及相关社会组织的意见时，乡级人民委员会主席可以根据具体情况组织会议或通过书面形式征求意见。民族团结委员会及相关社会组织的意见应当被研究参考，在审议、决定建立送入教育机构申请档案的过程中予以考虑。

2. 乡、镇、城市派出所负责收集材料，完善报告档案，并向同级人民委员会主席提出建议。乡、镇、城市人民委员会主席负责审议并制作文件提交县级人民委员会主席（通过县级公安局）。县级公安局负责审查档案并提出建议，由同级人民委员会主席提交省级人民委员会主席审议、决定。

第三节 指导、指导、建立送入教育机构申请档案和组织实施执行决定送入教育机构

1. 社会治安犯罪侦查局局长负责主持，与相关单位合作，协助公安部社会治安总局领导在指导、指导、检查建立送入教育机构申请档案和组织实施执行决定送入教育机构方面的工作。

2. 省公安厅厅长在其职能、任务和权限范围内，负责：

a) 组织、指导、监督和检查送入教育机构措施的应用；处理与建立送入教育机构申请档案有关的申诉和控告；

b) 成为送入教育机构咨询委员会（以下简称咨询委员会）的常任委员；如不能参加咨询委员会，则授权副厅长主管治安工作成为咨询委员会的常任委员。

3. 省公安厅社会治安犯罪侦查处处长负责：

a) 主持与法制科或省、自治区直辖市公安局办公室（法制部门）及相关单位合作，协助省公安厅厅长审议、建立送入教育机构申请档案，并指导县级公安局的社会治安犯罪侦查处建立送入教育机构申请档案；

b) 在召开咨询委员会会议前至少7个工作日内，将县级人民委员会主席提出的送入教育机构申请或省公安厅直接发现并建立送入教育机构申请档案的文件副本发送给咨询委员会成员；摘要个人简历和违法行为以及被提议采取送入教育机构措施的人的相关资料；同时，邀请省人民代表大会代表或省人民政府办公室代表参加会议（附上上述文件）；

c) 组织实施省人民委员会主席关于采取送入教育机构措施的决定；

d) 协助省公安厅厅长审查核实并向省人民委员会主席提出关于暂停或免除执行送入教育机构决定的建议；

4. 县公安局局长负责：

a) 指导乡级公安局建立送入教育机构申请档案；

b) 主持与相关部门合作，协助同级人民委员会主席审议、审核送入教育机构申请档案；及时报告并与社会治安犯罪侦查处核实、提出解决有决定送入教育机构但属于暂停或暂时停止执行决定的情况；

c) 根据上级公安局的分配，指挥社会治安犯罪侦查队组织实施省人民委员会主席作出的送入教育机构决定；

d) 根据职权发出通缉令并组织抓捕逃避执行送入教育机构决定的对象。

5. 各级公安局社会治安犯罪侦查力量负责主持与相关单位合作，协助同级公安局领导在审议、建立送入教育机构申请档案及进行其他与采取送入教育机构措施相关的事务方面的工作。

6. 乡、镇、城市派出所所长负责协助同级人民委员会主席根据法律规定建立送入教育机构申请档案；配合并执行省公安厅、县公安局的指导和命令，组织实施送入教育机构决定；组织抓捕逃避执行送入教育机构决定的对象；管理暂停或暂时停止执行送入教育机构决定的对象。

第四节 咨询委员会

1. 根据第76号令第十条的规定，咨询委员会的组成包括：

a) 省公安厅厅长——常任委员；

b) 省司法厅厅长——委员；

c) 省劳动和社会保障厅厅长——委员；

d) 省级人民委员会民族团结委员会主席——委员；

2. 省人民代表大会常任代表或省人民政府办公室代表被邀请参加咨询委员会会议，但不参与表决。如果省人民代表大会常任代表或省人民政府办公室代表未能出席，咨询委员会会议仍应正常进行。

第五节 送入教育机构决定

1. 省级人民委员会主席应在收到咨询委员会报告之日起7个工作日内审议并作出送入教育机构的决定。

2.将决定送入教育机构的决定生效并执行之日起，自签署之日起生效，并应立即发送给省级公安机关、省级人民代表大会、该人居住地或已建立送入教育机构申请档案的地方的乡级人民政府，并在执行决定之前交给必须执行决定的人。

3.送入教育机构决定的内容必须明确记载决定编号、日期；作出决定人的姓名、职务；被采取送入教育机构措施的人的姓名、出生日期、职业、住所、违法行为；适用的法律规定条款；执行决定的时间和地点；负责组织实施的机关和协助实施的机关；对送入教育机构决定提起申诉或诉讼的权利，依照法律规定。

4.如果被采取送入教育机构措施的人正在执行社区教育措施或正在执行送入医疗机构措施，则送入教育机构决定中必须包含取消社区教育措施决定或送入医疗机构决定的内容。

VI. 执行送入教育机构决定

1.自作出送入教育机构决定之日起五个工作日内，县级公安局刑侦大队负责人有责任组织执行决定；执行决定应当按照规定格式制作笔录；笔录制成两份，一份存放在县级公安局刑侦大队，另一份随送入教育机构档案一并提交。

如果对象提出延期或免除执行决定的申请，则必须立即接受并核实，如果符合《第76号法令》的规定和本通知中的指导原则，县级公安局刑侦大队负责人必须制作书面报告，向省级公安机关局长报告，由同级人民政府主席作出延期或免除执行决定的决定。

执行送入教育机构决定的时间从被采取措施的人被送往执行决定之日起计算（包括路途时间和在省级公安机关管理的时间）。

2.送入教育机构人员的档案和程序：

a)送入教育机构区域必须附带档案，包括：

- 省级人民政府主席作出的送入教育机构决定；

- 被采取送入教育机构措施的人的简历摘要和违法行为记录；

- 被采取送入教育机构措施的人名单；

- 在送入教育机构前由省级公安机关管理对象的决定及相关管理、教育对象的资料（如有）；

- 执行送入教育机构决定的笔录。

b)移交必须执行送入教育机构决定的人时，必须制作笔录，其中必须详细记录移交人的健康状况；随附的档案和资料以及其他与移交有关的问题。

3.必须执行送入教育机构决定的人或根据追捕决定被逮捕的人，如果不自觉执行或有反抗行为，则可以被手铐押解或根据法律规定采取其他必要的强制措施，以迫使对象执行。如果反抗行为具有犯罪迹象，则必须制作档案，根据法律规定提出追究刑事责任的请求。

VII. 管理没有固定住所且有逃避表现，给送入教育机构档案建立过程带来困难的对象以及在送入教育机构前必须执行决定的人在省级公安机关的情况。

1.管理没有固定住所且有逃避表现，给送入教育机构档案建立过程带来困难的对象：

根据《第76号法令》第六条，经《第125号法令》修改补充，在建立档案期间，如果对象没有固定住所而有逃避行为，给送入教育机构档案建立过程带来困难，则县级公安机关负责人应制作报告，向省级公安机关局长报告，作出在省级公安机关管理他们的决定，期限不超过十五天，根据《第76号法令》第三十四条，经《第125号法令》修改补充的规定，以便建立送入教育机构档案。为了避免冤假错案或错误管理对象，上述提议、审查和决定管理对象必须非常谨慎，并且只有在满足以下条件时才能实施：

a) 必须是没有固定住所的对象，并且具备被采取送入教育机构措施的条件；

b) 必须有证据表明对象有逃避表现，给送入教育机构档案建立过程带来困难。

对象的管理及被管理者的待遇制度必须严格按照《第76号法令》第三十四条，经《第125号法令》修改补充的规定和本通知第七部分第三、四、五、六项的规定执行。

2.在省级公安机关管理已经作出送入教育机构决定的人，以进行送入教育机构前所需的手续：

根据《第76号法令》第三十四条，经《第125号法令》修改补充的规定和《第76号法令》第十七条第四款的规定，在送入教育机构前在省级公安机关管理已经作出送入教育机构决定的对象，仅适用于以下情况：

c) 需要时间来制作名簿、捺指纹、拍照或进行其他必要的手续，然后才能将其送入教育机构。业务档案室负责与相关单位合作，为对象制作名簿、捺指纹、拍照（彩色或黑白照片尺寸为3厘米x4厘米），以补充档案资料，确保完整后再将其送入教育机构；

b) 根据追捕决定被拘留的对象应移交省级公安机关管理，直至有关机关前来接收并将其送入教育机构；

3. 第一款和第二款第七目本通知规定的对象管理决定由省级公安机关局长（或受委托的副局长）签署，其中应明确记载决定编号、日期；作出决定人的姓名、职务；被管理人的姓名、出生日期、职业、居住地；适用的条款、理由；管理期限及执行决定的责任机关。管理期限不得超过十五日，并计入在教育机构执行决定的时间内。

4. 省级公安机关负责组织对上述对象进行管理并安排合适的管理场所；必须设有专门用于管理对象的房间，在门外应悬挂标牌："管理送入教育机构的对象房间"；如果管理对象被安排在监狱区域内，则由监狱长负责组织实施管理。

严禁将上述对象与其他因刑事诉讼程序而被临时羁押的对象关在同一房间，或者男女混居在一个房间，或者在不保证安全卫生条件的地方进行管理。

5. 上述对象在省级公安机关管理期间的生活待遇应等同于教育机构学员的生活待遇；费用由国家财政预算每年拨给公安部。

6. 如果上述对象在省级公安机关管理期间死亡，管理对象的主管单位负责人应及时向同级侦查机关、人民检察院报告死亡原因并依法处理；同时，应立即通知死者家属。

自完成上述手续之日起二十四小时内，如死者家属未前来认领尸体，管理对象的主管单位有责任组织安葬；丧葬费用由国家财政拨付。

八、 追捕和拘捕逃避执行决定进入教育机构的对象

追捕和拘捕逃避执行决定进入教育机构的对象，应当按照第76号法令第十七条的规定以及本通知的指导进行。

1. 对于尚未执行决定进入教育机构即逃跑的人，县级公安局局长（其居住地或已建立档案所在地）应作出追捕决定。如果省级公安机关已经接收对象并准备执行决定，但在押解途中或在省级公安机关管理期间对象逃跑，则省级公安机关应将档案、材料（包括进入教育机构的决定、对象逃跑记录和其他相关材料）移交给县级公安机关作出追捕决定。

2. 对于从教育机构逃跑的学员，教育机构负责人应作出追捕决定。逃逸时间不计入执行决定的期限内。

3. 根据具体情况，追捕决定可以发送给需要的公安机关和地方人民政府，以便协助追捕和拘捕对象。

九、 延期、免除执行决定；停止执行决定送入教育机构

1. 已经作出决定送入教育机构但尚未执行决定的人，可以在以下情况下延期执行决定：

a) 患有严重疾病，有县级及以上医疗机构的证明；

b) 怀孕，有县级及以上医疗机构的证明，或正在抚养三十六个月以下婴儿的妇女，有申请书和婴儿出生证明。

c) 家庭遇到特殊困难，有申请书并得到其居住地的乡级人民政府确认。

2. 延期执行期限如下：对于患有严重疾病或家庭遇到特殊困难的情况，可延期至康复或家庭困难解除；对于抚养三十六个月以下婴儿的妇女，可延期至婴儿满三十六个月。

当延期期限届满或延期条件不再存在时，被采取措施送入教育机构的人应自觉到公安机关接受执行决定；如果不自觉，将被强制执行。

各级公安机关有责任帮助同级人民政府定期检查和监督延期执行决定的人；当延期条件不再存在时，应及时向有关机关报告，将其送入教育机构执行决定；社会治安警察局负责牵头，与县级公安机关合作，组织上述对象前往教育机构。

3. 已经作出决定送入教育机构但尚未执行决定的人，可以在以下情况下免除执行决定：

a) 患有严重疾病（有县级及以上医疗机构的证明）或精神疾病（有有权鉴定机构的结论）；

b) 在延期执行决定送入教育机构期间，表现出明显的遵守法律的进步或立功行为。

下列情况被视为“明显进步遵守法律” 或 “立功”:

- “明显进步遵守法律表现悔改应当通过具体行动体现，如：真诚悔过，积极劳动、学习，参与当地群众运动，严格遵守党的方针政策和国家法律法规，获得乡级以上人民政府的表彰，并由乡级以上人民政府确认。

- “立功表现立功应当通过具体行动体现，如：举报严重或特别严重的犯罪行为；勇敢救人救财，保护国家、集体或他人重大财产安全；提出并被省级以上机关认可的重大技术改进方案；在维护国家安全和社会治安方面有突出表现，并获得县级以上公安机关或人民政府的表彰。

对于正在延期执行教育机构决定的对象，在延期时间达到原决定期限的一半时方可考虑免除执行决定；如有立功表现，则可以提前考虑免除执行。

4. 县级人民政府主席根据个人申请和其居住地乡级人民政府的意见，审查并决定是否对未进入教育机构执行决定的人延期或免除执行决定；必要时，县级人民政府主席可指派同级公安机关调查核实具体情况后再作出决定。

5. 若被决定送入教育机构的人在执行前死亡，省级公安机关局长应向同级人民政府报告，以决定停止执行该决定。

十、 暂停、减少执行教育机构决定的时间；免除剩余时间的执行

1. 因重病且有家庭保释申请的服刑人员，可暂停执行决定回家治疗。在此情况下，教育机构负责人需提交包括县级及以上医疗机构出具的病历在内的申请材料，报送监狱管理局、教育机构及学校进行审核决定。

治疗时间计入执行决定的时间内；若恢复健康后剩余执行时间超过三个月，则必须继续在教育机构执行决定。

2. 孕妇（持有县级及以上医疗机构出具的证明）或抚养三岁以下婴儿的母亲（持有婴儿出生证明），可暂停执行决定。教育机构负责人需提交申请材料报送监狱管理局、教育机构及学校进行审核决定。暂停期间不计入执行决定的时间；若在此期间有显著进步或立功表现，教育机构负责人可申请免除剩余时间的执行。

3. 患有严重疾病且无法治愈的服刑人员，可免除剩余时间的执行。教育机构负责人需成立审查委员会（成员组成参照本目第8款规定），提交包括县级及以上医疗机构出具的病历在内的申请材料报送监狱管理局、教育机构及学校进行审核决定。

4. 自收到教育机构申请材料之日起七个工作日内，监狱管理局、教育机构及学校负责人需审核并决定是否暂停执行决定或免除剩余时间的执行。

暂停或免除剩余时间执行的决定需送达教育机构、被决定执行人、作出决定的省人民政府、县级公安局以及被决定执行人居住地的乡级人民政府，以便监督和管理。

自决定签署之日起五个工作日或返回地方之日起三个工作日内，被暂停执行决定或免除剩余时间执行的人需到居住地的乡级人民政府报到；若因重病或患有严重疾病而无法自行报到，则其亲属需向乡级人民政府主席报告。

6. 若本目第1款或第2款所述暂停执行决定的服刑人员死亡，家属需立即通知乡级人民政府和教育机构（附带经乡级人民政府确认的死亡证明复印件）。教育机构负责人需向监狱管理局、教育机构及学校报告，并通知作出决定的省人民政府。

已执行决定一半时间且有显著进步或立功表现的服刑人员，可考虑减少或免除剩余时间的执行。

教育机构需成立审查委员会，负责减少或免除剩余时间的执行；委员会成员包括：

- 教育机构负责人 - 主席；

- 负责教育工作的副教育机构负责人 - 副主席；

- 教育队队长、档案员、管教员 - 秘书委员；

- 探视队队长、基地值班队长 - 委员；

- 罪犯档案员 - 委员；

- 教育机构保卫力量指挥官 - 委员；

- 医院院长或直接治疗的医生 - 委员（如果申请免除剩余刑期的对象是正在患有严重疾病的人员）。

对于有多校区的教育机构，教育厅长应决定在每个校区成立一个减刑或免刑审查小组，由负责该校区的副厅长担任组长。小组成员包括：校区负责人、教育队队长、档案管理员（担任秘书）、校区侦查员和教育员以及直接负责囚犯队伍的管理人员。小组负责审查各直接管理囚犯队伍提出的关于减少或免除剩余刑期的建议，并向减刑或免刑审查委员会提交报告。

9. 根据囚犯的学习和训练标准、条件及结果，每四个月一次（特殊情况除外），减刑或免刑审查委员会应组织会议审议具体个案。在会议期间，教育队队长、档案管理员和管理人员必须详细说明并提出对每个对象的减刑或免刑建议。随后，委员会审议并作出决定，将相关材料提交监狱管理局、教育机构和培训学校进行进一步审议和决定。申请减刑或免刑的材料应包括会议记录、教育机构的建议报告、被提议减刑或免刑的囚犯名单及相关其他文件。

10. 自收到教育机构的材料之日起七个工作日内，监狱管理局、教育机构和培训学校必须成立由局长或受委托的副局长担任主席的审查委员会，成员包括教育机构和培训学校的监督室主任作为常任委员，监督室副主任作为书记员；侦查部门领导和直接监督教育工作的人员作为委员。教育机构的领导、教育队队长、档案管理员和管理人员被邀请参加会议，直接向委员会报告每个个案。

在审议有违法行为且被第76号法令第一条第d点和第e点修改补充的行为对象时，委员会主席必须邀请公安部相关单位代表参与或通过书面形式征求他们的意见。

委员会根据教育机构提供的申请材料，并对照规定的条件和标准进行审议，提出每个个案的具体减刑或免刑建议。

监狱管理局局长应在审议会议后五天内审查并作出减刑或免刑决定。

减刑决定应发送给教育机构存档并向囚犯通报。免刑决定应发送给教育机构和被免刑者；同时发送给作出决定将其送入教育机构的省人民委员会、县级公安局和其居住地的乡级人民委员会。被免刑者应按照本通知第十一条的规定向其居住地的乡级人民委员会报到。

11. 如果囚犯已被提议减刑或免刑，但在等待有权机关审议决定期间有违法行为或严重违反教育机构内部规定，则教育机构院长应立即召开会议，立即将情况报告给监狱管理局、教育机构和培训学校，建议将该囚犯从减刑或免刑名单中移除；如果已经作出了减刑或免刑决定但尚未执行，则建议撤销该决定。

十一、 提取囚犯

1. 提取囚犯仅在刑事诉讼机关依照第76号法令第二十三条的规定以书面形式要求的情况下才能实施。提取囚犯的要求书应明确列出需要提取者的姓名、出生日期、提取理由、期限、进入教育机构的决定编号、日期、作出决定的人。如果是检察院或法院的要求，则还应附上公安机关的请求函。当收到有权刑事诉讼机关的书面要求时，教育机构院长应作出提取决定并将有提取决定的囚犯移交给指定接收的公安人员。接收提取对象的公安人员必须持有人民警察证和县级以上公安机关出具的介绍信。

提取囚犯的时间计入在教育机构服刑的时间。

2. 提取期限届满后，提出提取要求的机关有责任将囚犯送回教育机构。如果需要延长提取时间，则有权刑事诉讼机关的负责人必须向教育机构院长提出延长提取时间的书面请求。教育机构必须将延长提取时间的情况书面报告给监狱管理局、教育机构和培训学校进行跟踪。

十二、 教育机构的设立与管理

1. 公安部部长决定在全国范围内设立、合并或解散教育机构。

2. 教育基础机构应按地区设立。对于每年需送入教育基础机构人数达到500人及以上的省、直辖市，可制定方案向公安部部长提出建议，决定在该省或直辖市设立教育基础机构。省、直辖市政府主席提出的设立教育基础机构方案必须明确规模、地点、建设资金和与设立及运营教育基础机构相关的其他问题。

3. 教育基础机构的主任和副主任必须毕业于人民警察学院、人民安全学院、法律学院、师范学院、社会科学与人文科学学院之一，并且具备管理、教育违法人员的知识和经验。

十三、 饮食、着装、探视亲属；接收、寄送信件；接收钱物的规定

1. 教育基础机构中的学员饮食、着装规定按照第76号法令（经第125号法令修改补充）第二十八条的规定执行。

根据实际情况和对饮食制度的需求，以确保学员的身体健康，教育基础机构主任可以调整各类食品的使用定额，以便学员能够按规定标准使用完毕。

2. 教育基础机构中学员探视亲属、接收、寄送信件、接收钱物的规定必须严格按照第76号法令（经第125号法令修改补充）第三十三条的规定以及本通知的相关指导进行。

在探视亲属时，学员可以接收礼物、信件和金钱。现金必须存入教育基础机构的保管部门。每月，学员可以寄出两次信件并接收一次不超过七公斤的包裹；所有信件和包裹都必须经过教育基础机构的检查。根据具体规定，学员每月可以与国内亲属通过电话联系一到两次，每次通话时间不得超过五分钟。具体规定由监管监狱、教育基础机构和教育改造学校的局长制定。

十四、 对学员的奖励和惩罚

1. 对学员的奖励和惩罚必须严格按照第76号法令第三十四条的规定执行。奖励和惩罚的决定必须以书面形式作出并存入学员档案。

2. 对于根据第76号法令第三十四条第二款规定，需要提交申请审查并决定采取送入教育基础机构措施的情况，仅在确实必要的情况下才适用，并且需要注意：该学员的违法行为必须具有经常性，并且已经受到三次及以上纪律处分，但仍未改正，继续违反第76号法令（经第125号法令修改补充）第三条规定的行为，则可以提交申请审查并决定对其采取送入教育基础机构的措施。审查提议采取送入教育基础机构措施的委员会组成与根据本通知第十条第八款规定的审查减少或免除剩余执行期限的委员会相同。

提交采取送入教育基础机构措施的申请包括以下内容：

a) 教育基础机构纪律委员会关于提议采取送入教育基础机构措施的会议记录；

b) 关于采取送入教育基础机构措施的报告和提议；

c) 学员简历摘要、相关记录和材料；

d) 学员违反纪律的记录、对学员的处罚决定和其他与学员违法行为有关的材料。

3. 教育基础机构主任必须将送入教育基础机构的申请提交给监管监狱、教育基础机构和教育改造学校管理局审查。自收到申请之日起十个工作日内，监管监狱、教育基础机构和教育改造学校管理局局长有责任主持并与相关部门合作审查申请，如果符合采取送入教育基础机构措施的条件，则必须向所在省教育基础机构所在地的省政府主席提交书面申请，请求审查并作出决定。在这种情况下，采取送入教育基础机构措施的决定将发送给提出申请的教育基础机构组织执行并告知被决定执行的人，同时发送给之前作出将其送入教育基础机构决定的省教育基础机构所在地的省政府和其居住地的乡政府了解。

如果学员在教育基础机构执行决定到期前未收到省教育基础机构所在地的省政府主席关于对其采取送入教育基础机构措施的决定，则教育基础机构主任必须立即按照规定程序将其从教育基础机构释放。

十五、 教育基础机构劳动成果的管理和使用

1. 教育基础机构的劳动成果必须按照第76号法令第三十一条和其他相关法律规定统一管理和使用；必须严格执行账簿和会计制度。

2. 教育基础机构的劳动成果在扣除法律规定合理的费用后，剩余部分用于以下用途：

- 30%用于生产发展投资和教育基础机构物质设施建设。

- 25%用于支持学员医疗保健和额外膳食补助。

- 20%用于教育、职业指导和技能培训（编制教育计划、购买和印刷学习资料、纸笔和学习工具，以及支付外部教师费用（如有））。

- 10%作为教育基础机构福利基金，用于教育基础机构的文化、文艺和体育活动。

- 08%用于奖励在训练、劳动和学习方面表现突出的学员。

- 05%用于奖励在管理、教育学员方面取得成绩的干部和战士。

条||| - 将02%上缴监狱管理局，教育机构和劳动改造学校作为共同奖励基金，用于各教育机构的奖励和其他相关管理工作。

编||| 收入由犯人超额完成指标产生的资金使用如下：

项||| - 70%用于奖励超额完成指标的犯人。

项||| - 20%用于奖励在管理犯人劳动方面有成绩的教育机构干部和战士。

项||| - 10%作为教育机构福利基金。

项||| 特别是，使用教育机构生产成果投资发展生产和建设教育机构物质基础（30%），教育机构负责人必须书面报告并征求监狱管理局局长的意见后方可实施。

节||| 教育机构每半年或每年必须具体报告其生产情况、结果以及劳动成果管理使用情况，向公安部（通过后勤总局、财务局、监狱管理局）汇报。

节||| 监狱管理局负责与后勤总局、财务局合作监督、检查和指导教育机构正确执行关于教育机构劳动成果管理使用的法律规定，并每年定期向公安部领导报告。

章||| 第十六节 保障组织实施送入教育机构措施的资金

款||| 一、组织实施送入教育机构措施所需资金安排在公安部年度预算中，包括：

项||| a) 保障建立、审查档案、组织人员进入教育机构、追捕和逮捕逃跑对象；管理期间在省级公安机关管理下的生活、医疗费用；

项||| b) 投资建设教育机构物质基础、购买设备和交通工具及组织活动的资金；为教育机构犯人的饮食、住宿、学习、职业技能培训、文艺、体育、疾病预防和治疗以及戒毒提供资金；

项||| c) 其他与组织实施送入教育机构措施相关的支出。

款||| 二、经常性资金的编制以保障组织实施送入教育机构措施，按以下方式进行：

项||| a) 乡级公安机关编制预算，提交县级公安机关；县级公安机关汇总后上报省级公安机关。根据县级公安机关和职能单位的建议，省级公安机关编制本地区送入教育机构措施的预算，提交财务局；

项||| b) 教育机构编制投资建设物质基础、购买设备和交通工具及组织活动的资金预算；为犯人的饮食、住宿、学习、疾病预防和治疗、戒毒及其他教育机构活动提供资金，提交监狱管理局。根据教育机构的建议，监狱管理局编制教育机构总体预算，提交财务局；

项||| 根据各省、直辖市公安机关和监狱管理局的预算编制，财务局编制总体保障组织实施送入教育机构措施的预算，呈报公安部领导审批。

章||| 第十七节 生效和组织实施

款||| 一、本通知自2009年6月8日起生效，并取代公安部于2004年2月2日发布的第02/2004/TT-BCA(V19)号通知，该通知关于实施《关于规定和具体指导采取送入教育机构措施的决定》第76/2003/NĐ-CP号法令的规定。

项||| 二、总警长、后勤总局长、监狱管理局局长、财务局局长、监察局局长、法制局局长在其职责范围内，负责与有关单位协调，指导、检查、审计并指导执行本通知。

项||| 各单位、地方公安机关每年定期总结并向上级公安机关报告送入教育机构措施的执行结果；及时表彰有成绩的集体和个人，并纠正未有效执行送入教育机构措施的情况。

项||| 三、各总局长、部属单位负责人、省、直辖市公安局长根据其职责，在各自职责范围内负责组织实施本通知。