通知23/2009/TT-BXD关于建筑设计方案竞赛和选择的指导

通知

指导建筑设计方案的招标和选择

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根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2009年2月12日国务院令第12号《关于管理建设项目投资建设工程项目的规定》

住房和城乡建设部指导建筑设计方案的招标和选择如下：

第一章

总则

条1. 目的

建筑设计方案的招标或选择旨在选出最佳设计，最大程度满足美学、城市规划、景观和使用功能的要求；体现工程项目的意义和性质，同时具有高度可行性。

第二条 调整范围和适用对象

第一章 调整范围：指导大型公共工程和有特殊建筑要求的工程的设计方案招标和选择。其他工程鼓励采用。

第二章 适用对象：参与建筑设计方案招标和选择的相关组织和个人。

条三 建筑工程必须进行招标或选择设计方案的情形

第一项 大型公共工程包括一级和特别级规模的工程。

第二项 特殊建筑要求的工程包括：

一）标志性建筑、重点建筑、对城市面貌产生直接影响的建筑，如国际口岸、纪念碑、中心火车站、国际机场、省级以上广播电视台；

二）城市交通中要求美观的工程，如城市跨河桥、过江桥；

三）反映地方传统、文化和历史的重要象征性建筑；

四）体现权威性的建筑，如党、政府机关办公楼，省级以上行政中心；

五）地方政府为塑造城市形象和景观而要求的工程。

条四 设计方案招标和选择的形式

在获得投资批准后，投资者或项目业主（当项目业主同时也是投资者时）决定进行建筑设计方案的招标或选择。建筑设计方案的招标或选择可采取以下形式之一：

第一项 招标形式：

一）公开招标：

公开招标是指不限制国内和国外（如有必要）的专业机构和个人参加，并通过大众媒体公布。

二）有限招标：

有限招标是指项目业主邀请至少5个具备专业能力的国内和国外（如有必要）的专业机构和个人参加投标。有限招标适用于项目业主已确定适合项目和建筑工程的咨询单位，或者由于条件和时间限制无法进行公开招标的情况。

第二项 方案选择形式：

方案选择是指投资者（或项目业主）从具备相应能力和经验的咨询设计单位提出的至少三个设计方案中选择最优方案进行设计和建设。

第二章

组织建筑设计方案的招标和选择

条 5. 组织招标

投资决策人（或项目业主）可以自行组织招标，或者委托有经验的机构组织招标。

1. 招标准备工作：

a) 完成所有法律手续，并收集与建设项目地块有关的建筑和规划资料、数据和信息。

b) 制定招标计划并准备招标经费。招标经费、奖励金、参赛方案支持费用以及评选方案组织费用均计入建设项目投资成本。

c) 制定设计要求。设计要求的内容必须明确建设地点、目的、性质、规模、思想性、意义以及该工程对社区和区域景观的贡献和其他相关要求。

d) 制定招标规则。招标规则包括以下主要内容：

- 招标形式、性质、目的和要求。

- 明确招标的时间和地点。

- 统一规定参赛文件格式、使用语言、度量单位和货币单位。参赛文件包括说明、图纸和模型（如有）。

- 根据每个招标的具体要求，由项目业主提出其他相关规定。

e) 根据工程性质，项目业主可成立评审委员会（以下简称委员会），或成立专家组，或邀请相关专业机构协助项目业主评估和排名参赛方案。项目业主可邀请国内专家、必要时邀请国外专家参与委员会或专家组，在建筑设计、城市规划及相关领域提供帮助。

2. 招标工作：

a) 发出投标邀请：

- 对于公开招标，招标组织者应向符合条件的国内外组织和个人发出邀请参加投标。

- 对于限制性招标，招标组织者应邀请符合条件的国内外组织和个人参加投标。项目业主批准参加投标的组织和个人名单及数量。

b) 评估和排名方案：

委员会或专家组或专业机构根据评分方法进行评估和排名。

c) 公布结果并颁发奖项：

在组织招标过程中，根据项目的规模、性质和实际情况，投资决策人（或项目业主）确定奖项数量、奖金金额、对有效参赛方案的支持费用，并在比赛结束后作出颁奖决定。

条 6. 组织选择建筑设计方案

根据本通知第5条第1款a、c、d项和第2款b项的规定，投资决策人（或项目业主）应根据建设项目的规模、性质和实际情况，组织建筑设计方案的选择工作。

条 7. 展览、展示和征求公众意见

根据工程性质、规模和具体条件，投资决策人可以考虑组织展览、展示和征求公众对参赛方案或选定方案的意见。

条 8. 选择设计方案进行工程建设

1. 投资决策人基于评审委员会（或专家小组、被邀请的专业机构）的评估和排名结果、社区意见、方案可行性及相关要求如建设技术、投资效益和实际情况，决定选择合适的方案进行工程设计。

2. 投资决策人或项目业主应公开选定的设计方案。选定的设计方案是投资决策人考虑委托该方案作者在具备相应能力时进行工程设计的基础。

3. 在签订咨询和设计合同之前以及在后续设计阶段过程中，投资决策人（或项目业主）可以要求作者对选定的设计方案进行调整以符合需要。

条 9. 与设计方案竞赛或选择有关的相关机关、组织和个人的权利和责任

1. 投资决策人：

a) 批准设计方案竞赛或选择的形式。

b) 批准竞赛组织计划和费用。

c) 批准竞赛结果。

2. 投资主体：

a) 提出设计方案竞赛或选择的形式供投资决策人决定。

b) 完成相关法律手续并提供关于建筑、规划和其他与拟建工程地块相关的资料、数据和信息给参赛组织和个人。

c) 制定竞赛计划和组织费用。

d) 制定和批准设计要求。

e) 制定和批准竞赛规则。

f) 组建评审委员会或专家小组或邀请专业机构对方案进行评估和排名。

g) 汇总并向投资决策人报告竞赛或选择方案的评估和排名结果。

h) 组织颁奖。

i) 当项目业主同时为投资决策人时，项目业主执行本条第1款所述的投资决策人的权利和责任。

3. 参加竞赛或选择方案的组织和个人：

a) 参加竞赛或选择方案的所有组织和个人必须具备现行法律规定的能力和民事行为能力。

b) 被选中的建筑设计方案的组织和个人享有著作权，在具备相应能力时可继续进行项目立项和后续设计工作；若不具备相应能力，则可与具备相应能力的咨询机构联合进行。如果被选中的建筑设计方案的组织和个人拒绝继续进行后续设计工作，项目业主可以选择合适的承包商来完成，但著作权仍属于被选中的组织和个人。

4. 评审委员会和专家小组：

a) 建立评审委员会或专家小组的工作制度（以下简称工作制度）。工作制度应具体规定评价、评分和排名的方法及原则，以及评审委员会或专家小组的责任。

b) 评审委员会主席或专家小组组长代表评审委员会或专家小组批准工作制度，并对项目业主负责执行工作制度的情况。

c) 对参赛方案进行评价、评分和排名。

d) 对确保保密性、公正性和真实性，防止任何影响评价和排名结果的消极行为负法律责任。

e) 向项目业主报告和解释评价和排名的结果。

5. 地方具有建筑和规划管理职能的国家机关：

a) 向投资决策人（或项目业主）建议哪些工程需要进行竞赛或应该进行竞赛。

b) 地方具有建筑和规划管理职能的国家机关可以根据区域建筑管理制度和城市设计的要求提出建筑形式等要求，作为投资决策人（或项目业主）选择高质量设计方案的基础，确保符合规划、建筑、景观和技术基础设施的要求。

c) 如果项目业主成立竞赛或选择方案的评审委员会，则地方具有建筑和规划管理职能的国家机关有责任帮助项目业主推荐或指派人员参与。

d) 指导和监督相关组织和个人按照法律规定进行竞赛和选择建筑设计方案。

第三章

实施条款

第十一条 效力实施

1. 本通知替代建设部于2005年4月12日发布的第05/2005/TT-BXD号通知，关于建筑设计竞赛指导。

2. 本通知自2009年9月1日起生效。

在执行过程中如有问题，请各部委、行业、地方政府及相关组织和个人向建设部反映以便指导解决。/。