令第23/2010/NĐ-CP规定对外机构国家资产的管理和使用

令

规定境外越南机构国家资产的管理与使用

 境外越南机构

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

根据2009年6月18日《越南社会主义共和国国外机构法》；

根据财政部部长和外交部部长的提议

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令调整范围包括：

1. 境外越南代表机构（以下简称代表机构）的国家资产。

2. 不属于代表机构组织结构的其他境外越南机构（以下简称其他机构）的国家资产。

3. 土地、办公场所、事业活动基地、住宅及其他与土地相连的财产，根据越南社会主义共和国政府与所在国政府之间的协议进行交换；根据协议或由代表机构、其他机构签订租赁合同的不动产，在协议或合同有效期内属于越南国家管理和使用的财产。

4. 境外越南企业的国家资产管理与使用按照现行法律规定执行，不属本法令调整范围。

第二条 适用对象

本法令适用对象包括：

1. 根据2009年6月18日《境外越南代表机构法》规定的境外越南代表机构。

2. 不属于代表机构组织结构、从国家预算获得经费或起源于国家预算的其他境外越南机构，由中央各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关及省、直辖市人民委员会成立。

3. 其他与代表机构、其他境外越南机构的国家资产管理与使用相关的机关和个人。  

第三条 境外越南代表机构和其他机构的国家资产

1. 境外越南代表机构和其他机构（以下简称境外越南机构）的国家资产包括：

a) 土地、办公场所、事业活动基地、住宅及其他与土地相连的财产；

（b）交通工具；

c) 机械设备、工作工具；

d) 法律规定的其他财产。

2. 境外越南机构国家资产的形成来源包括：

a) 境外越南机构用国家预算拨款或起源于国家预算的资金购买的资产；

b) 接受外国政府、非政府组织和国际组织的资助、援助；接受国内外个人赠送的资产以及其他被确认为国家所有的资产。

第四条 境外越南机构国家资产管理与使用的原则

1. 境外越南机构国家资产的配备、采购必须符合越南有权机关制定的标准、定额和制度。

2. 境外越南机构国家资产的投资、采购、配备、出售、调拨、清理和销毁程序和手续应按以下文件规定执行：

a) 1961年维也纳外交关系公约；

b) 越南政府与所在国政府签署的协定；

c) 所在国法律；

d) 越南法律。

如上述文件之间存在不一致，则依次选择自上而下的顺序执行。

3. 境外越南机构资产的使用必须符合分配的目的，确保节约、高效，符合越南法律、所在国法律以及相关协定或合同的规定。

4. 严禁将国家资产用于不符合分配目的的行为；造成损失、浪费、损坏；损害国家财产。

5. 交通工具、办公场所、事业活动基地、住宅及其他与土地相连的财产必须按照所在国规定投保。

6. 境外越南机构国家资产的保养和维修应符合规定的制度和技术标准，符合越南法律、所在国法律，并按照分配的预算执行。

7. 境外越南机构的资产在达到使用寿命且无法继续使用时，经有权机关批准后予以清理。

8. 境外越南机构国家资产应按照行政事业单位会计制度进行核算。对于境外越南机构租赁或仅根据租赁协议或合同拥有管理使用权的资产，应单独记录。

每年定期，境外越南机构应向财政部报告以下国家资产的管理、使用和处理情况，按照财政部的指导进行：

a) 办公场所、事业活动基地、住宅；

b) 各类汽车；

c) 原值在会计账簿中登记（以外汇计价）超过30,000美元/单个资产的其他资产。

10. 如发生违反本法令及相关法律规定关于国家资产管理与使用的违法行为，境外越南机构负责人及相关个人将依法受到行政处罚、纪律处分或刑事责任追究，如造成损失则须依法赔偿。

第二章

具体规定

||| 第一节

管理与使用土地、办公场所、事业活动基地、住宅及其他与土地相连的财产

 与土地相连的财产

条 5. 投资建设、购置土地、办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的越南驻外机构

1. 越南驻外机构投资建设、购置土地、办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的情况如下：

- 尚未拥有办公场所、事业活动设施、住宅；

- 现有办公场所、事业活动设施、住宅面积低于标准和定额的70%，严重影响任务执行；

- 办公场所、事业活动设施、住宅严重老化，无法保障使用者安全；

- 其他由总理决定的情况。

2. 投资建设、购置土地、办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的越南驻外机构的审批权限：

a) 总理负责审批总投资额达1000万美元及以上的项目；

b) 部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构负责人以及省、直辖市人民委员会主席（以下统称为部长或主管机构负责人）负责审批或授权审批其余项目。

3. 总理规定投资建设、购置土地、办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的越南驻外机构的具体程序和手续。

条 6. 对属于国家所有权的越南驻外机构办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的管理与使用

1. 越南驻外机构应将办公场所、事业活动设施与住宅分开使用。如不具备独立使用的条件，则必须合理安排工作人员的工作和居住空间，以不影响对外活动。

2. 在按照规定的标准和定额为工作人员合理安排工作和居住空间后，如有剩余空间，可将其用作接待室。越南驻外机构负责人应根据成本补偿原则规定接待服务费用，国家预算不支持此类服务。

3. 如办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产未按目的使用或闲置，则应予以收回并按规定处理。

条 7. 对属于国家所有权的越南驻外机构办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产的维护与修理

1. 办公场所、事业活动设施、住宅的维护与修理必须符合越南法律、所在国法律的规定和技术标准，并在分配的预算内进行。

如办公场所、事业活动设施、住宅及其他与土地相连的资产老化，则越南驻外机构需编制改造维修方案，提交本条第2款规定的有权机关批准。只有在预算中已安排的情况下，才能进行经常性维修、大修和升级办公场所、事业活动设施、住宅。

2. 部长或主管机构负责人负责批准越南驻外机构管理范围内的办公场所、住宅及其他与土地相连的资产的大修和升级项目。

对于经常性维修和小修项目，部长或主管机构负责人可授权越南驻外机构负责人批准。

条 8. 出售国家所有的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产

1. 国有资产是机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产，在以下情况下可以出售：

a) 外国驻外机构不再需要使用；

b) 使用效率低下。

2. 出售国有资产的决定权：

a) 总理根据部长和主管机关负责人的建议以及财政部长的意见，决定出售原值在会计账簿上记录为1000万美元或以上的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的国有资产；

b) 部长或主管机关负责人在获得财政部长同意后，决定出售原值在会计账簿上记录为低于1000万美元的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的国有资产。

条 9. 清理国家所有的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产

根据本法令第4条第7款的规定，部长或主管机关负责人决定或者授权外国驻外机构负责人决定清理属于其管理范围内的国家所有的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产。

外国驻外机构的财产清理工作通过由外国驻外机构负责人成立的财产清理委员会进行，该委员会由外国驻外机构负责人担任主席，并包括与该机构相关的部门代表作为成员。

从财产清理中获得的资金，按照有关国有资产管理、使用的法律规定处理。

对于需要提前清理的机关、事业活动场所、住宅等财产，部长或主管机关负责人在收到财政部长书面同意意见后，予以考虑并作出决定。

条 10. 按照协定管理、使用机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产

1. 机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产，根据越南社会主义共和国政府与所在国政府之间的协定进行交换，按照协定和所在国法律的规定进行管理和使用。

2. 如果机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产因协定规定的原因而损坏，需要超出协定范围进行改造或维修时，外国驻外机构负责人应与所在国相关职能机关协商，并向部长或主管机关负责人提出申请，按照分配的预算进行审查并作出决定。

条 11. 租赁机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产的管理、使用

1. 外国驻外机构可以在以下情况下租赁机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产：

a) 缺乏机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产，或数量不足标准定额，严重影响任务完成；

b) 租赁比投资购买更有效率。

2. 租赁的机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产的数量和种类必须符合标准定额；租金必须符合当地类似条件下的市场价格。

3. 租赁机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产的决定权由部长或主管机关负责人决定，或者授权外国驻外机构负责人根据分配的预算作出决定。

4. 租赁财产的管理、使用按照协定、租赁合同及由外国驻外机构负责人制定的规章制度执行。

5. 如果所在国法律规定必须对租赁财产投保，则外国驻外机构应当按规定办理。

6. 如果租赁合同中出租方要求承租方支付押金，则外国驻外机构可以预支并在收回后归还资金来源。

7. 部长或主管机关负责人决定或者授权外国驻外机构负责人根据合同规定，对于在使用过程中损坏的租赁机关、事业活动场所、住宅及其他附着于土地的财产，作出赔偿或修理的决定。

节 2

 管理、使用交通工具

条12. 购置交通工具

1. 根据由政府总理规定的交通工具定额标准和管理制度以及分配的预算，驻外越南机构负责人应向部长、主任或主管机关报告，决定购买交通工具的价格和种类，以适应实际情况。

2. 新购或更换交通工具必须按照规定的定额标准和制度执行。如果所在国法律与越南法律的规定不同，则按所在国法律规定执行。

在新购或更换交通工具时，必须有交通工具买卖合同。如果所在国没有规定交通工具买卖合同，则必须有合法的买卖凭证。

3. 当因所在国优惠政策而有机会更新交通工具时，驻外越南机构负责人应向部长、主任或主管机关报告，在分配的预算范围内考虑并作出决定。

条13. 管理和使用交通工具

1. 驻外越南机构使用的交通工具必须符合目的，对象正确，并符合授权机关规定的标准和定额。

2. 驻外越南机构负责人负责制定本单位交通工具管理使用的规章制度，确保节约和高效，符合政府总理的规定和在每个国家的工作条件。

条14. 处置交通工具

处置为驻外越南机构工作服务的交通工具，按照本法令第9条规定执行。

节 3

 管理、使用设备、工具、办公用品及其他财产

 工作用具和其他财产

条15. 购置机器设备、办公用品及其他财产

1. 根据授权机关规定的机器设备、办公用品及其他财产的定额标准和管理制度以及分配的预算，驻外越南机构负责人应向部长、主任或主管机关报告，决定购置数量、价格和种类，以适应实际情况。

2. 部长、主任或主管机关决定或授权驻外越南机构负责人决定在其管辖范围内购置机器设备、办公用品及其他财产。

条16. 管理和使用为驻外越南机构工作服务的机器设备、办公用品及其他财产

1. 驻外越南机构的机器设备、办公用品及其他财产必须按照规定的制度进行管理和使用。

2. 严禁交换、赠送或借出国有资产。只有在获得第15条第2款法令授权的情况下，才能装备、出租、借用或调拨资产。

被指派管理、使用机器设备、办公用品及其他财产的干部和员工必须负责保管，确保节约和高效使用。

4. 在任期结束时，干部和员工必须将所有已使用的国有资产移交给机构，如因主观原因造成损失或损坏，则需按剩余价值赔偿。

条 17. 处理资产

1. 处理机器设备、工作工具及其他财产，按照本法令第9条的规定执行。

2. 不得处理属于国家机密的计算机设备和其他存储信息的设备以及被确定为国家文物的文化艺术物品。如果这些财产不再使用，则越南驻外机构负责人须在征求国内专业部门和部长或主管机关负责人的意见后作出销毁决定。销毁前必须确保保存在机器和信息存储设备中的文件安全。

第三章

驻外越南机构国有资产国家管理责任

条18. 财政部的责任

1. 指导实施并向政府报告驻外越南机构国有资产管理和使用的状况。

2. 根据权限对驻外越南机构国有资产管理和使用的违法行为进行检查、审计和处理。

3. 与外交部和其他相关部委、行业机构合作，根据活动需求和服务能力，制定驻外越南机构其他国有资产的管理使用标准、定额和制度。

条 19. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构及省、直辖市人民政府的责任

1. 主持并与其他部委、行业机构合作，根据活动需求和服务能力，制定驻外越南机构其他国有资产的管理使用标准、定额和制度。

2. 决定或授权决定驻外越南机构在其管辖范围内国有资产（如有特殊资产）的管理使用，依据本法令及相关文件规定。

3. 指导、监督其管辖范围内的驻外越南机构执行本法令及相关文件规定的国有资产管理和使用。

4. 根据权限对驻外越南机构在其管辖范围内国有资产管理和使用的违法行为进行检查、审计和处理。

5. 定期每年向财政部报告其管辖范围内的驻外越南机构国有资产管理和使用的状况。

条 20. 驻外越南机构负责人的责任

1. 直接管理并按规定使用驻外越南机构在其管辖范围内的国有资产，除国防和安全领域外。

2. 根据部长或主管机关负责人的分级授权，决定购买、维修、保养、处理和租赁资产。

3. 制定驻外越南机构在其管辖范围内国有资产管理和使用的规章制度，明确各部分和个人的管理使用责任；指导并组织按本法令及相关文件规定节约高效地管理使用国有资产。

4. 向部长或主管机关负责人报告驻外越南机构在其管辖范围内国有资产管理和使用的状况。

第四章 实施细则

实施条款

条21. 实施条款

1. 本法令自2010年4月26日起生效。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

2. 对于驻外越南机构国有资产管理和使用未在本法令中规定的内容，应依照《国有资产管理使用法》及相关实施指南的规定执行。

条 22. 执行责任

各部部长、相当于部长级的机构负责人、政府直属机构负责人、中央其他机构、省、直辖市人民政府主席及相关组织、个人负责执行本法令。/。