通知2010年第23号令关于保障放射源安全

通知

辐射安全保卫指南

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根据二零零八年六月三日《原子能法》；

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

科学技术部部长就保障辐射源的安全作出如下指导：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本通知对使用超过豁免申报和许可标准的密封放射源和Pu-239作为放射源进行安全保护作出规定，该标准依据国家放射防护豁免申报和许可标准GBZ 5：2010《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》制定，并由科学技术部于2010年9月14日发布的第15号通知附带发布。

本通知适用于在越南境内从事涉及本条第一款所规定放射源活动的组织和个人，包括越南境内的组织和个人、外国组织和个人以及居住在国外的越南人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 放射源安全 是指采取措施防止非法接触、盗窃、占有、破坏和非法转移放射源；确保与放射源安全有关的信息保密。

2. 密封放射源 （以下简称“放射源”）是指被特殊结构外壳封闭或制成固体块状，以确保在正常情况下和可预见事故情况下不会释放到环境中的放射性物质。

3. 安全锁 是指设计可靠，符合保障放射源安全要求的锁具。

4. 安全控制区域 是指通过采用如安装安全锁、入侵探测报警设备、图像监控设备等技术手段，阻止未经授权人员进入该区域，以保障放射源安全的受控区域。

5. 清点 是指通过目视检查或使用适当的辐射测量设备，或者通过其他间接方法确认放射源存在，并且此类检查方法必须得到国家管理机构批准，作为发放辐射工作许可证的条件。

第三条 保障放射源安全的原则

1.获得辐射工作许可证的组织和个人负责人应对保障放射源安全负最高责任。

2.保障放射源安全的要求必须与其危险程度相适应。

条 4. 放射源安全等级

1.根据放射源的危害程度和可能对人类及环境造成的潜在风险，安全要求分为四个级别：A、B、C和D。其中，A级对应危害程度和潜在风险最高的放射源组，D级对应危害程度和潜在风险最低的放射源组。

2.各安全级别A、B、C和D分别对应按照国家放射源分类标准规定的放射源组，具体如下：

a) A级适用于第一类放射源。

b) B级适用于第二类放射源。

c) C级适用于第三类放射源。

d) D级适用于第四类和第五类放射源。

第二章

使用、储存、运输放射源的组织和个人的责任

第五条 使用A级安全级别的放射源的组织和个人的责任

1.建立安全控制区；

2.在安全控制区和存放放射源的房间内安装用于检测和报警非法接近的设备。在存放放射源的房间内，这些设备应安装在所有入口处和房间内部；

3.设置监控、记录和保存图像的设备，确保能够观察到存放放射源房间内外及整个安全控制区的情况，以便持续监控放射源或其容器；

4.为安全控制区的所有出口安装锁具；为存放放射源房间的所有入口安装安全锁；

5.每天清点放射源；记录清点情况，注明清点人员、时间及结果；

6.制定并执行内部放射源转移规定，确保转移需经单位负责人或授权人的书面同意，并有交接记录；制定并执行安全设备维护规定；

7.组织监控队伍，监督安全控制区内监控、检测和报警设备的运行，并组织应急队伍，及时制止非法接触、移动和破坏放射源的行为；

8.对参与监控队伍并在存放放射源区域内工作的员工进行背景调查；

9.为监控队伍配备通信工具，确保在发生放射源安全事件时能及时向应急队伍提供信息；

10.制定并执行以下程序：

a) 工作时间和非工作时间保障放射源安全的措施实施程序；

b) 监控队伍的工作程序；

c) 应对放射源安全事件的应急程序；

d) 保密程序，包括：放射源；容器；运输计划；安全保证计划；有权进入安全控制区的人员及其访问时间；监控队伍的分工和配置；门锁、钥匙盒、安全设备的PIN码和密钥编号；

e) 控制进出安全控制区人员的程序，以及时发现和阻止非法出入；

f) 锁具和钥匙管理程序。

11.规定每个相关单位和个人在保障放射源安全方面的职责和权限；组织相关人员进行放射源安全保障培训。

12. 发生非法接触放射源或企图盗窃、破坏放射源的行为时，必须及时采取应对措施，调查原因，寻找补救办法。自事件发生之日起五个工作日内，须向事件发生地的辐射安全与核安全局和地方科学技术局提交报告，阐明事件的原因、发展情况、已采取的应对措施以及为防止未来类似事件发生的后果。

第六条 安全级别A级放射源保管单位和个人的责任

1. 执行本通知第五条的规定；

2. 使用专用仓库保管放射源；

3. 将放射源存放在带有锁具的容器或保护箱中，并采取措施限制移动放射源的可能性；

4. 建立仓库登记簿，记录放射源的入库和出库情况。

第七条 安全级别B级放射源使用单位和个人的责任

1. 对于固定安装的放射源和高剂量近距离治疗使用的放射源：

a) 执行本通知第五条第一款、第四款、第六款、第八款、第九款、第十一条、第十二条及第十款a、c、d、đ、e项的规定；

b) 组织人员监控非法进入安全控制区域的行为，并组织应急队伍及时阻止非法接触、移动、破坏放射源的行为；

c) 每周清点一次放射源，建立详细的清点记录，注明清点人、清点时间及清点结果。

2. 对于移动使用的放射源：

a) 设置围栏并安排人员持续监督作业区域；

b) 在不使用期间，在施工现场设置存放放射源的地方，安装锁具以防止非法接触；制定并执行锁具和钥匙管理程序；安排保安人员；

c) 组织应急队伍在使用和存放施工现场期间及时阻止非法接触、移动、破坏放射源的行为；

d) 对使用放射源和保安人员进行背景审查；

đ) 为使用放射源和保安人员配备通信设备，确保在发生放射源安全事件时能够及时提供信息给应急队伍；

e) 建立放射源使用日志，包括使用目的、地点、使用者和使用时间的信息；

g) 制定并执行单位内部放射源交接规定，确保交接需经单位负责人或被授权人的书面批准，并有交接记录；制定保密程序，涉及放射源和容器的信息；制定运输计划和安全保障计划；

h) 分配专人负责施工现场使用期间的放射源安全；

i) 每班次结束后和每周定期清点放射源，建立详细的清点记录，注明清点人、清点时间和清点结果；

k) 发生非法接触放射源或企图盗窃、破坏放射源的行为时，必须及时采取应对措施，调查原因，寻找补救办法。自事件发生之日起五个工作日内，须向事件发生地的辐射安全与核安全局和地方科学技术局提交报告，阐明事件的原因、发展情况、已采取的应对措施以及为防止未来类似事件发生的后果。

条8. 主体保管属于B级安全级别的放射源的责任

1. 执行第五条第6、8、9、11、12款及第十款第1项a、c、d、đ、e项，第六条第2、3、4款，第七条第1项c点的规定。

2. 在存放放射源的仓库入口安装安全锁；建立并执行钥匙和锁管理程序；

3. 组织力量监控非法进入存放放射源仓库区域的行为，并组织应急队伍及时阻止非法接触、移动或破坏放射源的行为。

条9. 主体使用、保管属于C级安全级别的放射源的责任

1. 对于固定安装使用的放射源：

a) 在放射源周围设立安全控制区，设置围栏；

b) 制作金属笼子并加装保护锁来保护放射源容器；

c) 每月清点一次放射源，记录清点情况，包括清点人员、时间及结果；

d) 建立并执行安全控制区进出管理程序；

đ) 执行本通知第五条第6、12款及第十款第1项c点的规定。

2. 对于移动使用的放射源：

a) 执行本通知第七条第2款的规定；

b) 每个工作班次后和每月定期清点一次放射源，记录清点情况，包括清点人员、时间及结果。

3. 对于保管放射源的情况：

执行本通知第五条第6、8、9、11、12款及第十款第1项d点，第六条第2、3、r款，第八条第2、3款及第九条第1项c点的规定。

条10. 主体使用、保管属于D级安全级别的放射源的责任

定期每年清点一次放射源，记录清点情况，包括清点人员、时间及结果。

条11. 主体在公路运输A级和B级安全级别放射源中的责任

1. 发货方负责：

a) 与承运方合作包装放射性货物并使用符合法律规定的安全运输放射性物质要求的运输工具；

b) 与承运方共同选择合适的运输路线，确保交通畅通，减少交通事故风险，避免有安全问题的地区，保证最短运输时间，明确运输线路上的停靠点；制定备用运输方案以应对主要运输线路无法通行的情况；

c) 保密有关运输路线、运输时间、交接地点、直接参与运输的员工、货物内容以及采取的放射源安全保障措施的信息；

d) 与承运方和接收方统一运输计划、交接时间和地点；

đ) 组织向所有参与运输的成员传达保障安全的要求、责任和应急程序；

2. 承运方负责：

a) 实施已指导的安全措施；

b) 确保符合法律规定的安全运输放射性物质的要求，使用带锁和封条的容器装载货物，并采取措施将货物固定在运输工具上；

c) 确保所有参与运输放射源的员工具有可靠的人身背景，并充分了解任务、运输计划及相关运输程序；指定一名监督员全程负责货物监管；

d) 确保参与运输人员与承运机构、公安机关和其他紧急支持机构之间及时沟通信息；

đ) 对于运输A级安全级别的放射源，必须有公安人员随行，以便获得优先通行权，并随时准备应对货物运输过程中可能出现的安全问题；

e) 保密有关运输计划的信息；

g) 在开始运输前，与接收方确认交接时间和地点；

h) 在开始运输前，检查紧急联系地址，确保电话号码有效且相关人员能够随时提供支持；

i) 在开始运输前，检查货物的完整性，确认已采取的安全措施，以及运输工具的安全状况；

k) 在开始运输前，确认运输路线没有交通堵塞或其他阻碍的问题；

l) 在运输线路上的停靠点安排人员持续监控运输车辆和货物；

m) 及时处理放射源安全事件；

n) 在交付给接收方之前，检查放射源货物的封条；

o) 当发生非法接触放射源或企图盗窃、破坏放射源的行为时，应立即采取应急措施，调查原因，提出补救措施。在事件发生后的五个工作日内，向辐射和核安全局、当地科学技术局报告，说明事件的原因、发展过程、已采取的应急措施、后果及防止类似事件再次发生的措施。

3. 接收方负责：

a) 根据事先通报的运输计划，确保接收放射源的责任；

b) 与发货方、承运方共同准确核实接收的放射源信息；

c) 接收时按照本通知规定实施放射源安全保障措施。

条12. 运输C级和D级放射源的组织和个人的责任

1. 发送放射源的一方负责执行本通知第11条第1款点a、c、d和đ的规定，并制定应对运输途中安全事件的程序。

2. 运输放射源的一方负责执行第11条第2款的规定，但不包括该条款的点đ和k。

3. 接收放射源的一方负责执行本通知第11条第3款的规定。

条13. 运输放射源的铁路运输组织和个人的责任

1. 发货方负责：

a) 按照有关安全运输放射性物质的法律规定要求包装放射性货物；

b) 保密与运输路线、运输时间、交货地点、直接参与运输的人员、货物内容以及采取的安全措施相关的信息；

c) 与承运人和接收方统一运输计划、时间和交货地点；

d) 向所有参与运输的成员传达确保安全的要求，包括责任和应急程序；

đ) 将放射性货物运输到装车地点，并在到达站将放射性货物运输到接收方的交货地点。

2. 承运方负责：

a) 在装载货物上火车前检查货物的包装条件和封条；

b) 使用带锁的车厢运输货物，并采取措施将放射性货物固定在车厢内；

c) 安排一名负责监督载有放射性货物车厢的人；确保此人熟悉已建立的安全保障计划或应急程序；

b) 保密与运输计划相关的信息；

đ) 与发送方确认交货时间和交货地点；

e) 制定及时支持的计划以应对安全事件；

g) 在移交货物给发货方时检查放射性货物的锁和封条；

h) 如果发生放射源安全事件，必须在24小时内向国家辐射和核安全局报告。

3. 接收放射源的一方负责执行本通知第11条第3款的规定。

条14. 运输放射源的海运和空运组织和个人的责任

运输放射源的海运和空运组织和个人必须遵守越南法律关于危险品海运和空运安全运输的规定以及越南作为成员国的国际条约规定。

第三章

实施条款

条15. 组织实施

1. 国家辐射和核安全局是组织实施本通知的主要机构。

2. 各省、自治区直辖市科学技术局指导辖区内拥有放射源的企业、组织和个人实施本通知。

条 16. 生效

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇困难，应及时向科学技术部反映，以便审查修订和补充。