通知第23/2012/TT-BCA号关于达到“安全与秩序”标准的居民区、乡、镇、机关、企业、学校的规定

通知

关于居民区、乡、镇、机关、企业、学校的"安全安全部门标准"

根据2003年11月26日《组织人民代表大会和人民政府机构法》第2条、第92条、第94条、第104条、第115条的规定；

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参照2012年4月18日第36/2012/NĐ-CP号法令关于部委和平级部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑公安部群众工作局局长提出的建议；

公安部部长发布本通知，规定居民区、乡、镇、机关、企业、学校达到“安全安全部门标准”的要求。

本通知规定了居民区、乡、镇、机关、企业、学校达到“安全安全部门标准”（以下简称“安全安全部门”）的原则、标准、分类、程序、手续、审查批准权限和认定。

章 I

总则

第一条 调整范围

1. 居民区、乡、镇；

第二条 适用对象

本通知适用于：

2. 机关、企业、学校；

3. 与居民区、乡、镇、机关、企业、学校达到“安全安全部门”标准的审查和认定有关的机关、组织和个人。

1. 居民区是指一定区域内集中居住的居民和家庭单位，包括：村、组、寨、社、屯、布、普、科、社区和其他同等规模的居民单位。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义如下：

2. 学校是指国民教育体系中的教育机构，包括：公立和私立教育机构，正规教育和成人教育机构。这些教育机构涵盖各级各类教育，包括：学前教育机构（幼儿园和托儿所）、普通教育机构（小学、初中、高中）、职业教育机构（中等专业教育和职业培训）、高等教育和研究生教育机构。

1. 居民区、乡、镇、机关、企业、学校达到“安全安全部门”标准的审查和认定每年进行一次，并仅适用于已申请并努力达到标准的情况。

第四条 一般原则

2. 审查和认定“安全安全部门”标准必须准确、公开、民主并符合规定。

第五条 达到“安全安全部门”标准的居民区认定标准

章 II

具体规定

达到“安全安全部门”标准的居民区认定标准包括：

1. 每年，党委有决议，居民区有争取达到“安全安全部门”标准的登记表，且辖区内所有家庭签署建设“安全安全部门”居民区的竞赛协议。

2. 有效实施党的方针政策和国家法律法规，建立居民区内的治安管理模式。

3. 不发生以下活动：

a) 抗拒党、政府，破坏民族团结；

b) 破坏经济、文化、社会、安全和国防目标及设施；

c) 违法宣传、发展非法宗教；分离主义、自决主义活动，扰乱治安秩序；

d) 内部民众矛盾复杂，集体上访和越级上访违法。

4. 实施预防犯罪、事故和社会恶习及其他违法行为的活动，包括：

a) 控制和减少各种犯罪、事故和社会恶习及其他违法行为的发生率，比前一年有所下降；

b) 不发生严重犯罪案件，区内公民不犯严重罪行；如发生犯罪案件，必须立即报告有权处理的部门及时处理；

c) 不出现社会治安复杂区域；不产生新的社会恶习人员；

d) 不发生由区内公民引起的严重火灾、爆炸、交通事故和工伤事故；

5. 社区警察和社区保安完成好任务；没有社区警察或社区保安受到警告及以上纪律处分。

5.治安员、居民区保安圆满完成任务；无治安员、居民区保安受到警告及以上处分。

条 6. 认定乡、镇、街道达到“安全稳定”标准的指标

认定乡、镇、街道达到“安全稳定”标准的指标包括：

1. 每年，党委有决议，乡、镇、街道人民政府有计划关于维护安全稳定的任务；有争取达到“安全稳定”标准的努力登记表；

2. 达到本通知第5条第2、3、4款规定的指标；

3. 每年，乡、镇、街道公安派出所、居民区保安必须获得“先进单位”称号及以上；没有受到警告及以上处分的个人。

4. 至少70%以上的居民区被认定为达到“安全稳定”标准。

条 7. 认定机关、企业达到“安全稳定”标准的指标

认定机关、企业达到“安全稳定”标准的指标包括：

1. 每年，党组织有决议（如有党组织），机关、企业的负责人有维护安全稳定的计划；有争取达到“安全稳定”标准的努力登记表；有保护机关、企业的内部规章制度，保护国家机密，保护内部政治安全，防火防爆，并且所有干部、职工签署承诺书，承诺遵守各项规章制度并努力使机关、企业达到“安全稳定”标准。

2. 有效实施党的方针政策和国家法律法规；与当地人民政府和公安机关合作制定维护安全稳定的计划；预防和打击犯罪和社会不良现象；建立自我防范、自我管理和自我保护的安全稳定模式；保护机关、企业的物资财产。

3. 不发生非法集体上访、罢工事件；不发生重大财物被盗、技术泄露或国家机密泄露事件；不发生火灾、爆炸和严重工伤事故。没有干部、职工犯罪或参与社会不良现象。

4. 建立一支清正廉洁、坚强有力的专业和兼职保卫队伍，每年至少获得“先进集体劳动”称号；没有受到警告及以上处分的个人。

5. 至少70%以上的下属部门（科室、团队等）获得“先进集体劳动”称号。

条 8. 认定学校达到“安全稳定”标准的指标

认定学校达到“安全稳定”标准的指标包括：

1. 每年，党组织有决议（如有党组织），学校领导班子有维护安全稳定的计划；有争取达到“安全稳定”标准的努力登记表；有保护学校的内部规章制度，保护内部政治安全，管理教育学生，防火防爆，并且所有干部、教师、职工、从初中以上的学生签署承诺书，承诺遵守各项规章制度并努力使学校达到“安全稳定”标准，与全国教育系统的竞赛活动相结合。

2. 有效实施党的方针政策和国家法律法规；与学校、当地人民政府、学生家庭（如果是普通中学学生）合作制定维护学校安全稳定的计划和管理、教育学生的计划。在学校、宿舍和寄宿生宿舍建立自我防范、自我管理和自我保护的安全稳定模式。

3. 不发生扰乱秩序、示威游行、成立非法组织、非法传教、非法集会和上访事件；不发生校园暴力和犯罪事件；没有干部、教师、职工、学生犯罪或参与社会不良现象；不发生火灾、爆炸和严重工伤事故。

4. 建立一支清正廉洁、坚强有力的专业和兼职保卫队伍（如果有）。每年分类竞赛至少获得“先进集体劳动”称号；没有受到警告及以上处分的个人。

5. 至少70%以上的下属部门（系、科室、团队等）获得“先进集体劳动”称号。

条 9. 分类，评估达标“安全关于社会治安”标准等级的时间节点

1. 根据本通知第5、6、7和8条规定的各主体“安全关于社会治安”标准指标的实现程度，分为两类：达标和未达标“安全关于社会治安”标准，具体如下：

a) 各居民区、乡、镇、机关、企业、学校如达到本通知第5、6、7和8条及省级人民政府制定的“安全关于社会治安”标准指标（如有），则认定为“安全关于社会治安”标准达标。

b) 各居民区、乡、镇、机关、企业、学校如未达到本通知第5、6、7和8条及省级人民政府制定的“安全关于社会治安”标准指标（如有），则认定为“安全关于社会治安”标准未达标。

2. 评估分类的时间节点按照以下规定执行：

a) 对于居民区：时间节点从上一年10月31日至下一年10月31日；

b) 对于乡、镇、机关、企业：时间节点从上一年11月30日至下一年11月30日；

c) 对于学校：时间节点从上一学年结束至下一学年结束。

条 10. 认定达标“安全关于社会治安”标准的程序、手续和申请材料

1. 认定达标“安全关于社会治安”标准的程序和手续

a) 每年，居民区负责人主持会议，与党支部书记、社区工作委员会主任、群众团体代表以及警务人员（在未设置正规警察机构的地方）或社区警察、城市居民区保安（在城市地区）一起，检查和评估居民区建设“安全关于社会治安”标准的情况，并完成相关申请材料提交到乡、镇、街道人民调解委员会（以下简称乡级）。

b) 乡级人民调解委员会负责审查和核实申请材料，并向同级人民政府主席提出报告，建议批准认定居民区“安全关于社会治安”标准达标；同时，检查和评估乡、镇、街道建设“安全关于社会治安”标准的情况，并将相关申请材料提交到县级人民调解委员会；

c) 县级人民调解委员会负责审查和核实申请材料，并向同级人民政府主席提出报告，建议批准认定乡、镇、街道“安全关于社会治安”标准达标。

d) 各机关、企业、学校负责人主持会议，包括党组织代表、群众团体代表和有权管理机构代表，检查和评估机关、企业、学校建设“安全关于社会治安”标准的情况，并完成相关申请材料提交到有权审批的上级部门（通过同级人民调解委员会）审核认定。

2. 认定达标“安全关于社会治安”标准的申请材料包括：

a) 居民区、乡、镇、机关、企业、学校的请示文件；

b) 居民区建设结果报告并由居民区负责人签字；乡、镇、机关、企业、学校建设结果报告并由申请单位负责人签字盖章；

c) 达标“安全关于社会治安”标准的努力登记表；

d) 机关、单位召开的会议记录及相关材料（如有）。

3. 认定居民区、乡、镇、机关、企业、学校达标“安全关于社会治安”标准的结果是年度全民维护国家安全活动评奖的基础；同时，也是认定其他相关荣誉称号的标准依据。

条11. 审批权和确认“安全关于治安”的标准

1. 县级人民委员会负责审批和确认其管理权限内的居民区、学校达到“安全关于治安”的标准。

2. 市级人民委员会负责审批和确认其管理权限内的乡、镇、城市；机关、企业、学校以及省级机关管理权限内的机关、企业、学校达到“安全关于治安”的标准，按照分工和分级进行。

3. 省级人民委员会负责审批和确认其管理权限内的机关、企业、学校以及中央机关管理权限内的机关、企业、学校达到“安全关于治安”的标准，按照分工和分级进行。

4. 公安部负责审批和确认其下属单位管理权限内的中央机关、企业达到“安全关于治安”的标准，按照分工和分级进行。

章 III

组织实施

条 12. 生效日期

本通知自2012年6月18日起生效，并取代内务部（现为公安部）于1985年9月23日发布的第354/BNV号决定关于发布治安、秩序安全标准和全面安全标准的通知。

条 13. 执行责任

1. 根据本通知，各省、直辖市人民政府可根据地方具体条件调整或补充标准或规定各标准的达标水平，但不得低于本通知规定的水平。

2. 各级维护国家安全群众运动指导委员会负责向同级党委和政府提供咨询，指导“安全关于治安”标准的审批和确认工作，并组织实施本通知。

3. 公安部群众运动建设局是中央维护国家安全群众运动指导委员会的常设机构，负责与相关单位合作，指导、监督、检查并督促执行本通知。

4. 公安部第一国家安全总局和第二国家安全总局负责与相关单位合作，指导、监督、检查并督促中央机关、企业的执行本通知的工作，这些机关、企业由其管理权限。

5. 总局局长、部属各单位负责人、省、直辖市公安局局长、消防局局长在其职能、任务和权限范围内负责组织执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安机关及相关机关、组织和个人应及时向公安部（通过公安部群众运动建设局）反映，以便及时获得指导。/.