通知2015年第23号关于编制投标文件评估报告的详细规定

通知

关于编制投标文件评审报告的具体规定

_____________________

根据2013年11月26日第43/2013/QH13号《招标法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

计划投资部部长就编制投标文件评审报告作出如下具体规定：

第一条 调整范围

本通知对《招标投标法》第43/2013/QH13号法律第1条规定范围内的招标项目编制投标文件评审报告的具体规定作出规定。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与本通知规定范围内选择承包商活动有关的组织和个人。

第三条 使用投标文件评审报告模板及附件

1. 对于采用单一阶段单信封方式采购货物、工程、混合项目的投标文件评审报告编制工作应按照本通知附带发布的第01号模板进行。

2. 对于采用单一阶段双信封方式采购货物、工程、混合项目的投标文件评审报告编制工作应按照本通知附带发布的第02号模板进行。

3. 对于咨询服务项目，投标文件评审报告编制工作应按照本通知附带发布的第03号模板进行。

4. 对于预审、邀请兴趣；非咨询服务；竞争性谈判、直接采购、指定采购；采用两阶段单信封或两阶段双信封方式的项目，预审文件、兴趣文件、投标文件、建议书的编制应在本通知附带发布的第01、02和03号模板基础上进行适当调整。

5. 对于使用官方发展援助资金或优惠贷款（源自国际条约或越南与资助方之间的国际协议）的项目，如果获得资助方批准，则投标文件评审报告和建议书编制应遵循本通知附带发布的第01、02和03号模板。

6. 招标人应根据项目类型和选择承包商的方式，从本通知附带的附件中选择适当的记录和请示表格，如下：

a) 附件1：投标封存记录（如有需要）；

b) 附件2A：开标记录（适用于采用单一阶段单信封方式的项目）；

c) 附件2B：技术建议书开启记录（适用于采用单一阶段双信封方式的项目）；

d) 附件3A：请示批准技术建议书评估结果记录（适用于采用单一阶段双信封方式的项目）；

e) 附件3B：批准符合技术要求的承包商名单决定记录（适用于采用单一阶段双信封方式的项目）；

f) 附件4：财务建议书开启记录（适用于采用单一阶段双信封方式的项目）；

g) 附件5A：请示批准承包商排名名单记录（适用于采用单一阶段单信封方式的项目）；

h) 附件5B：请示批准承包商排名名单记录（适用于采用单一阶段双信封方式的项目）；

i) 附件6A：合同谈判记录（适用于采购货物、工程、混合项目）；

j) 附件6B：合同谈判记录（适用于咨询服务项目）；

k) 附件7：请示批准选择承包商结果记录；

l) 附件8：承诺书。

条 4. 评标时间

国内招标的评标时间最长为45天，国际招标的评标时间为60天，自投标截止日期至招标人向项目业主提交批准中标结果之日止。评标时间不包括审查、批准的时间，也不包括对于采用两阶段两步法的招标包的技术建议书审查时间。如有必要，可延长评标时间，但不得超过20天，并确保项目进度。

条 5. 评标

1. 评标必须遵守《招标投标法》第43/2013/QH13号法律、第63/2014/NĐ-CP号法令和招标邀请书的规定。

2. 在工作制度或专家小组的工作方式中，在评估投标书报告中应明确指出在专家小组成员意见与大多数成员意见不一致时的处理方法。专家小组成员有权保留自己的意见。

3. 如果投标人同时参与多个招标包的投标，并且在其中一个招标包中被评为第一排名的同时在其他一个或多个招标包中中标，则项目业主和招标人必须在合同谈判和完成过程中明确该投标人的履行能力。

4. 对于采用两阶段两步法的招标包，招标人必须以书面形式向所有投标人通报技术建议书的评估结果。在通报书中应明确列出满足技术要求的投标人名称、未满足技术要求的投标人的原因、财务建议书开标的时间和地点。未满足技术要求的投标人可以派代表参加财务建议书开标仪式。

条 6. 专家小组

条 1. 专家小组由招标人或咨询单位（在聘请咨询单位作为招标人的情况下）成立。专家小组成员必须符合第63/2014/NĐ-CP号法令第116条的规定。每个专家小组成员必须在进行投标书、建议书、预选申请书和关注申请书评估之前，向招标人提交附件8中的承诺书。

条 2. 如有必要，专家小组组长可以制定专家小组的工作制度，其中包括以下主要内容：

a) 每个成员的具体任务分配；

b) 预计完成投标书评估的时间；

c) 专家小组的工作方式；

d) 其他必要的内容。

条 7. 提交、审查和批准选择投标人结果

1. 对于采用单一阶段单一文件方式的招标包：

根据专家小组的投标书评估结果报告，招标人向项目业主提交投标人排名名单以供批准。

2. 对于采用单一阶段双文件方式的招标包：

a) 根据专家小组的技术建议书评估结果报告，招标人向项目业主提交满足技术要求的投标人名单以供批准；在批准前应对该名单进行审查。

b) 根据专家小组的财务建议书评估结果报告，招标人向项目业主提交投标人排名名单以供批准。

3. 根据投标人排名结果和合同谈判情况，招标人向项目业主提交选择投标人结果以供批准；在批准前应对该结果进行审查。

条 8. 组织实施

条 1. 本通知自2016年2月15日起生效。本通知取代了计划投资部2010年4月21日发布的关于货物和服务采购招标包的投标书评估报告编制细则的第09/2010/TT-BKH号通知以及计划投资部2010年6月29日发布的关于咨询服务招标包的投标书评估报告编制细则的第15/2010/TT-BKH号通知。

条 2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、中央其他机构、各级人民委员会及相关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇问题，请各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、中央其他机构、各级人民委员会及相关组织和个人将意见反馈给计划投资部以便及时指导。