决定第23/2016/QĐ-TTg号关于将国家宝物暂时输出国外展览、研究或保管的规定

 

决定

关于将国家宝物临时出境展览、展示、研究或保管的规定

根据《政府组织法》（2015年6月19日）；

根据二零零一年六月二十九日的文化遗产法和二零零九年六月十八日的文化遗产法修正案；

根据2010年9月21日国务院第98号法令关于《文化遗产法》和《修改补充〈文化遗产法〉若干条款》的实施细则；

部文化、体育和旅游部长的提议；

国务院发布决定，规定将国家宝物临时出境用于展览、展示、研究或保管。

第一条 调整范围

本决定规定将国家宝物临时出境用于展览、展示、研究或保管的申请材料、程序、手续及权限。

第二条 适用对象

各部、各行业、中央政治组织、中央政治社会团体；各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）；公立博物馆、非公立博物馆；文物的所有者或管理者（以下简称文物管理单位）；国家宝物的所有者。

第三条 国家宝物出境情形

国家宝物在以下情况下可以出境：

一、为总书记、国家主席、总理和国会主席（以下简称国家级外事活动）服务。

二、执行国际交流合作项目，介绍、宣传越南历史、文化、国家和人民具有特别意义的国家级规模活动。

三、执行国际合作计划，进行国家宝物的研究或保护。

第四条 出境国家宝物的原则

一、必须符合《文化遗产法》第四十四条规定的条件。

二、必须制定确保安全、不损坏国家宝物的方案，在出境运输、境外临时存放和返回越南期间。

三、必须确定国家宝物的价值作为购买保险的基础。

四、在办理海关手续时可免于实际检查。

五、在遗产地内正在被保护和发挥价值的国家宝物只能为了研究、保护或服务于国家级外事活动而出境。

六、非公立博物馆和私人所有的国家宝物根据本决定第三条第二款和第三款的规定出境时，需有公立博物馆代表所有者与外国合作伙伴合作。

七、接收国家宝物的外国合作伙伴必须合法，并具备适合展览、展示、研究或保护的物质基础、科学和技术能力。

第五条 提交国家宝物出境申请的文件

一、确认同意或提出国家宝物出境申请的文件如下：

（一）根据本决定第三条第一款规定的情况：由部长、行业负责人、中央政治组织、省级人民政府主席、文物管理单位或国家宝物所有者的书面确认同意参与国家宝物出境活动的文件；

（二）根据本决定第三条第二款和第三款规定的情况：由部长、行业负责人、中央政治组织、省级人民政府主席提出的申请文件（格式一）。

二、出境国家宝物清单（格式二）。

三、经公证的国家宝物出境原则协议文本及其经公证的中文译本。

四、经公证的国家宝物出境时由接收方提供的国际保险基本合同及其经公证的中文译本。

五、对于用于展览、展示的国家宝物，提供展览内容说明；对于用于研究、保护的国家宝物，提供研究目的和预期结果说明。

六、非公立博物馆或国家宝物所有者与公立博物馆之间就与外国合作伙伴合作达成的协议文件。

条 6. 程序、手续将国家宝藏移出国外用于国家级对外活动

1. 文化体育旅游部部长向各部、各行业、中央政治组织、中央政治社会团体、省级人民委员会、拥有或被委托管理含有国家宝藏遗迹的组织和个人、拥有国家宝藏的组织和个人发送书面通知，说明目的和要求配合将国家宝藏移出国外（附上国家宝藏清单，格式编号02）。

2. 自收到通知之日起10个工作日内，部长、各行业负责人、中央政治组织、中央政治社会团体负责人、省级人民委员会主席、拥有或被委托管理含有国家宝藏遗迹的组织和个人、拥有国家宝藏的组织和个人应向文化体育旅游部提交书面确认函，同意参与将国家宝藏移出国外；如不同意，需明确理由。

3. 自收到同意确认函之日起45天内，文化体育旅游部部长负责成立评估价值委员会以购买保险给移出国外的国家宝藏；征求相关部委的意见；完善文件并提交书面请求总理批准将国家宝藏移出国外（附一份按规定在第5条决定中的文件）。

4. 在获得总理批准将国家宝藏移出国外的决定后，文化体育旅游部负责与有关机构、组织和个人合作组织实施将国家宝藏移出国外及将其带回越南的程序如下：

a) 签订展览、展示或研究、保存国家宝藏出国的合同；

b) 要求外国合作伙伴完成按已签订合同为国家宝藏购买保险的工作；

c) 按规定办理移交、临时出口、再进口及其他必要手续以将国家宝藏移出国外；

d) 组织将国家宝藏移出国外；

e) 自在国外展览、展示、研究或保存结束后20天内，将国家宝藏送回越南原存放地；

f) 国家宝藏送回越南原存放地后立即向总理报告执行结果；报告内容必须详细说明根据与外国合作伙伴签订的合同执行将国家宝藏移出国外的情况以及在国外期间和返回越南时国家宝藏的状态。

条 7. 程序、手续将国家宝藏移出国外用于国际合作项目介绍、推广越南历史、文化和人民

1. 对于国家级博物馆：

a) 博物馆主管部长或中央政治组织、中央政治社会团体负责人提交一份按规定在本决定第5条中的文件到文化体育旅游部。

b) 自收到文件之日起45天内，文化体育旅游部部长负责审查，成立评估价值委员会以购买保险给移出国外的国家宝藏；征求相关部委的意见；完善文件并提交书面请求总理批准将国家宝藏移出国外（附一份按规定在本决定第5条中的文件）；如不同意，须书面回复并说明理由。

c) 在获得总理批准将国家宝藏移出国外的决定后，中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体组织实施将国家宝藏移出国外及将其带回越南的程序，按照本决定第6条第4款a、b、c、d和e点的规定进行。

d) 文化体育旅游部负责与中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体合作，按照本决定第6条第4款e点的规定向总理报告执行结果。

2. 对于专业博物馆：

a) 中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体提交一份按规定在本决定第5条中的文件到文化体育旅游部。

b) 自收到文件之日起45天内，文化体育旅游部部长负责审查，成立评估价值委员会以购买保险给移出国外的国家宝藏；征求相关部委的意见；完善文件并书面同意；如不同意，须书面回复并说明理由。

c) 自收到文化体育旅游部部长书面同意之日起10个工作日内，中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体负责人向总理提交书面请求批准将国家宝藏移出国外（附一份按规定在本决定第5条中的文件和文化体育旅游部部长的书面同意意见）。

d) 在获得总理批准将国家宝藏移出国外的决定后，中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体组织实施将国家宝藏移出国外及将其带回越南的程序，按照本决定第6条第4款a、b、c、d和e点的规定进行。

e) 中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体与文化体育旅游部合作，按照本决定第6条第4款e点的规定向总理报告执行结果。

3. 对于省级博物馆、非公立博物馆和持有国家级文物的组织或个人：

a) 省级人民政府主席应按照本决定第5条的规定，向文化和旅游部提交一份申请材料。

b) 自收到文件之日起45天内，文化体育旅游部部长负责审查，成立评估价值委员会以购买保险给移出国外的国家宝藏；征求相关部委的意见；完善文件并书面同意；如不同意，须书面回复并说明理由。

c) 自收到文化和旅游部部长书面同意意见之日起10个工作日内，省级人民政府主席向总理提交书面请求，要求允许将国家级文物运往国外（附上一份按照本决定第5条规定的申请材料以及文化和旅游部部长的书面同意意见）。

d) 在获得总理批准将国家级文物运往国外的决定后，省级人民政府应按照本决定第6条第4款a、b、c、d和e项规定的要求，组织将国家级文物运往国外并将其重新带回越南。

đ) 省级人民政府应与文化和旅游部合作，根据本决定第6条第4款e项的规定，向总理报告执行情况。

第8条 国际合作研究或保护计划下将国家级文物运往国外的程序和手续

1. 对于由中央部委、政治组织或政治社会团体管理的文化遗产地中的国家级文物：

a) 中央主管部门负责人、政治组织或政治社会团体负责人应按照本决定第5条的规定，向文化和旅游部提交一份申请材料。

b) 自收到申请材料之日起45天内，文化和旅游部部长有责任审查并成立评估委员会以确定保险价值；征求相关部委的意见，其中包括关于将保存在文化遗产地中的国家级文物运往国外是否影响文化遗产地结构的意见；完善申请材料，并出具书面同意意见；如不同意，则需出具书面回复并说明理由。

c) 自收到文化体育旅游部部长书面同意之日起10个工作日内，中央部委、中央政治组织、中央政治社会团体负责人向总理提交书面请求批准将国家宝藏移出国外（附一份按规定在本决定第5条中的文件和文化体育旅游部部长的书面同意意见）。

d) 中央部委、政治组织或政治社会团体应按照本决定第6条第4款a、b、c、d和e项规定的要求，组织将国家级文物运往国外并将其重新带回越南；并与文化和旅游部合作，根据本决定第6条第4款e项的规定，向总理报告执行情况。

2. 对于由持有者或被委托管理的文化遗产地中的国家级文物：

a) 省级人民政府主席应按照本决定第5条的规定，向文化和旅游部提交一份申请材料。

b) 自收到申请材料之日起45天内，文化和旅游部部长有责任审查并成立评估委员会以确定保险价值；征求相关部委的意见，其中包括关于将保存在文化遗产地中的国家级文物运往国外是否影响文化遗产地结构的意见；完善申请材料，并出具书面同意意见；如不同意，则需出具书面回复并说明理由。

c) 自收到文化和旅游部部长书面同意意见之日起10个工作日内，省级人民政府主席向总理提交书面请求，要求允许将国家级文物运往国外（附上一份按照本决定第5条规定的申请材料以及文化和旅游部部长的书面同意意见）。

d) 省级人民政府应按照本决定第6条第4款a、b、c、d和e项规定的要求，组织将国家级文物运往国外并将其重新带回越南；并与文化和旅游部合作，根据本决定第6条第4款e项的规定，向总理报告执行情况。

条 9. 确定国家文物出国保险价值委员会

1. 确定国家文物出国保险价值委员会（以下简称委员会）由文化体育旅游部部长决定成立。

2. 委员会成员包括：文化体育旅游部领导代表同时担任委员会主席；财政部领导代表；与国家文物出国有关的机关、组织和个人以及相关行业专家代表。

3. 委员会的结论是文化体育旅游部部长决定国家文物出国保险金额的基础。

条 10. 责任协调执行

1. 文化体育旅游部：

a) 对总理负责，直接全面负责将国家文物运出国和安全运回越南，符合规定。

b) 主持并协调相关部门执行将国家文物运出国为国家对外活动服务的程序和手续。

c) 主持或协调相关部门、政治组织、中央社会政治组织、省人民委员会、拥有或被委托管理含有国家文物遗迹的组织和个人、拥有国家文物的组织和个人执行将国家文物运出国的程序和手续，适用于本决定第三条第二款和第三款规定的情况。

2. 外交部：

a) 协助文化体育旅游部执行将国家文物运出国为国家对外活动服务的任务。

b) 根据文化体育旅游部的要求确定外国接收方的合法性、物质基础、科学和技术能力。

c) 协助处理国际合作协议的相关手续和谈判内容，涉及将国家文物运出国。

3. 公安部：

a) 协助文化体育旅游部执行将国家文物运出国为国家对外活动服务的任务。

d) 主持并协调文化体育旅游部和其他相关部门、政治组织、中央社会政治组织、省人民委员会执行关于在运输过程中确保国家文物安全的规定，在国外临时存放期间及运回越南时的安全保障。

4. 财政部：

参加确定国家文物出国保险价值委员会。

5. 住房和城乡建设部：

协助审查并确定将正在保存、保护和发挥价值于遗迹中的国家文物运出国不会影响遗迹建筑结构，根据文化体育旅游部的要求。

6. 各部门、政治组织、中央社会政治组织、省人民委员会：

a) 协助文化体育旅游部执行将国家文物运出国为国家对外活动服务的任务。

b) 主持并协调文化体育旅游部执行将国家文物运出国的程序和手续，适用于本决定第三条第二款和第三款规定的情况。

c) 支持拥有或被委托管理含有国家文物遗迹的组织和个人、拥有国家文物的组织和个人执行将国家文物运出国的任务。

第十二条 生效日期

本决定自2016年7月25日起生效。

条 12. 组织实施

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省市直辖市人民委员会主席、各机构单位负责人和相关人员对执行本决定负有责任。