本通知规定了在公立事业单位中对国有资产进行管理和使用的事项。本通知包括如资产使用方案、将国有资产用于生产服务、租赁、合资和合作目的的申报报告、申请确认事业单位具备条件由国家按向企业拨资机制确定资产价值的证明等表格。这些表格有助于公立事业单位有效遵守有关国有资产管理和使用的法律规定。
适用范围
中央和地方的公立事业单位
要点
- 关于确认事业单位具备条件由国家按向企业拨资机制确定资产价值的规定。
- 要求各单位制定符合所分配职能任务的资产使用计划。
- 支持申报、报告和申请确认国有资产使用情况的表格。
- 单位在被确认为具备条件按向企业拨资机制管理资产时的承诺。
- 提出确认申请时需附带的文件规定。
🌐 本文件的社会影响
- 加强公立事业单位中国有资产的有效使用。
- 确保在国有资产管理和使用过程中遵守法律规定。
- 通过优化财政资源提高事业单位所提供服务质量。
❓ 常见问题
本通知适用于哪些单位？
适用于所有中央和地方的公立事业单位。
通知中的表格有什么目的？
表格的目的在于支持准确有效地申报、报告和申请确认国有资产使用情况。
全文
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财政部 |
中华人民共和国 |
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编号：23/2016/TT-BTC |
河内，二零一六年二月十六日 |
通知
|||关于管理、使用国家资产的若干内容的指导
根据二零零八年三月六日《国家资产管理、使用法》 月 2008年；
根据二零一三年十月二十九日《土地法》
根据2013年11月26日《招标投标法》；
根据 法令编号 2009年6月3日第52/2009/NĐ-CP号政府法令规定 ||| 细则的通知； 并指引实施《国家资产管理、使用法》中的若干条款；
根据2016年1月6日第4/2016/NĐ-CP号政府法令 月 2016年的 根据新闻司司长的建议 ||| 关于 修改， 第四，保证金利率： 《国家资产管理、使用法》中的若干条款 法令编号 2009年6月3日第52/2009/NĐ-CP号政府法令规定并指引实施《国家资产管理、使用法》中的若干条款；
根据二零一五年二月十四日国务院发布的第16/2015/NĐ-CP号法令，关于公立事业单位自主机制的规定；
根据2014年6月26日第63/2014/NĐ-CP号政府法令 根据新闻司司长的建议 关于实施《招标法》中有关选择承包商的若干条款的规定；
根据 法令编号 2011年12月23日第215/2013/NĐ-CP号 根据新闻司司长的建议 规定职能、任务、权限和机构 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 部长 财政;
鉴于资产管理局局长的建议，
财政部部长发布本通知，以指导有关管理、使用国家资产在公立事业单位的内容， ||| 关于 私人 2. 税务分局印制的发票，使用国家资产在公立事业单位，
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知根据《国家资产管理、使用法》、2009年6月3日第52/2009/NĐ-CP号政府法令规定并指引实施《国家资产管理、使用法》中的若干条款（以下简称第52/2009/NĐ-CP号法令）和2016年1月6日第4/2016/NĐ-CP号政府法令修改、补充第52/2009/NĐ-CP号法令中的若干条款（以下简称第4/2016/NĐ-CP号法令），包括：
1. 租赁资产用于公立事业单位的活动。
2. 确定国家资产的价值，以便交给公立事业单位管理，按照对企业拨资的机制。
3. 管理、使用国家资产用于生产、经营服务、租赁、联营、合资的活动，在具有财政自主权的公立事业单位。
4. 管理、使用国家资产在由国家保障经常性支出的公立事业单位。
第二条 适用对象
1. 执行国家对公立事业单位资产进行管理职能的机关。
2. 属于各部、相当于部级的机关、政府机关和其他中央机关（以下称为中央部、机关），省人民委员会、直辖市人民委员会（以下称为省级人民委员会）的公立事业单位。 的国会； 省级人民代表大会）。
三、其他有关机构、组织和个人。
第二章
租赁资产用于公立事业单位的活动
第三条 决定租赁资产的权限
1. 中央部长或中央机关首长决定或者授权 报告 决定租赁资产用于其管理范围内的公立事业单位的活动。
2. 省级人民代表大会根据同级人民政府的建议，将决定租赁资产用于其管理范围内的地方公立事业单位的权限下放给同级人民政府。
第四条 租赁办公场所
1. 符合第52/2009/NĐ-CP号法令第七条第一款和本条第二款规定的条件的公立事业单位，依据办公场所使用标准和现状，制定租赁办公场所方案，报有决定权的机关（见本通知第三条）批准。
2. 正在租赁办公场所的单位可以增加租赁面积，当现有办公面积低于标准和定额时，出现下列情况之一：
a) 根据上级机关的决定，工作人员数量增加； 报告单位已经重新安排和调整，但仍然没有足够的办公面积供新增人员使用；
b) 接受新的任务导致需要增加办公面积。单位已经重新安排和调整，但仍然没有足够的办公面积，如果不增加租赁面积，将影响任务的完成； 第四，保证金利率： c) 国家机关规定的办公场所使用标准和定额提高，导致现有租赁面积低于标准和定额，如果不增加租赁面积，将影响任务的完成。
3. 租赁办公场所方案主要包括以下内容：
a) 租赁办公场所的必要性；
b) 需要租赁的办公场所面积；
c) 需要租赁的办公场所等级和标准；
d) 对租赁办公场所地点和位置的要求；
e) 根据办公场所使用需求确定的租赁期限；
f) 根据市场普遍租金水平确定的最大租金金额。
4. 根据经批准的租赁办公场所方案，单位编制年度预算中的租赁费用预算，并报有权机关按国家预算法的规定审批。
5. 租赁办公场所服务供应商的选择应按照招标法的规定执行。在以下情况下可采用指定方式：
a) 整个租赁期内的租金总额不超过一百万元（按一份合同计算）；
b) 在按规定程序发出招标公告后，只有单一投标人参与投标；
c) 本通知第三条规定的有权机关决定延长租赁合同的期限，或者在原租赁地点续租相同面积，且租金不超过现行租金。
6. 根据批准的租赁办公场所方案和分配的预算，单位负责人应按照招标法的规定和本条第五款的指引，选择租赁办公场所的服务供应商。 第四，保证金利率： 特别是招标公告，除了按照招标法的规定发布外，单位还必须在财政部国有资产信息网站和中央部、机关的官方网站（如有）上发布，对于属于中央管理的单位；在地方官方网站（如有）上发布，对于属于地方管理的单位。
6. 根据经批准的办公用房租赁方案和分配的预算，单位负责人应按照招标投标法的规定以及本条第5款的规定选择办公用房租赁服务供应商。
特别是对于招标邀请书，除了按照招标投标法的规定进行公告外，单位还必须在财政部网站和部级机构门户网站（如果有）上发布中央管理单位的信息；在地方门户网站（如果有）上发布地方管理单位的信息。 ||| 关于 本通知的规定作出决定。
7. 租金单价：
a) 对于采用招标、竞争性谈判或直接采购方式的，租金单价按照有关招标法律的规定确定；
b) 对于采用指定方式的，租金单价由单位与供应商在参考当地市场普遍租赁价格的基础上协商确定，并报本通知第三条规定的有权机关批准。
8. 租赁办公场所必须订立合同。合同应包括以下主要内容：
a) 出租方和承租方的信息；
b) 租赁目的；
c) 租赁期限（不得超过经批准的方案中的期限）；
d) 租金单价；
e) 支付方式和支付期限；
f) 承租方和出租方的权利、义务及承诺；
g) 合同效力；
h) 合同生效日期和终止日期；
i) 不可抗力条款；
j) 适用法律和争议解决。
第五条 非办公场所资产租赁
1. 符合第八条第一款规定条件的事业单位法人，根据资产使用标准、定额以及现有资产使用状况和资金来源情况，向本通知第三条规定的有权机关申请决定。 报告 b) 对于在确认公立事业单位符合国家确定资产价值并移交给单位管理的机制下，尚未颁布或修改具体领域的事业单位自主机制规定的情况，即根据政府令第16/2015/NĐ-CP号令第二十四条第一款的规定，该事业单位类型的确定依据为政府令第115/2005/NĐ-CP号令（关于公立科研机构和科技组织的自主、自负责任机制）及政府令第96/2010/NĐ-CP号令（对政府令第115/2005/NĐ-CP号令的部分条款进行修订补充）（适用于科学和技术领域的公立事业单位）；政府令第85/2012/NĐ-CP号令（关于公立医疗卫生事业单位的运行机制和财政机制及公立医疗机构医疗服务价格）（适用于医疗卫生领域的公立事业单位）；政府令第43/2006/NĐ-CP号令（关于公立事业单位的自主权、责任机制、编制和财务）（适用于其他领域的公立事业单位）。
2. 服务提供商的选择、租金单价和租赁合同的签订，应当遵循招标法律和其他相关法律规定。
特别是对于招标信息，除按照招标法律规定发布招标公告外，单位还必须在财政部国家资产信息网站和中央部门（如有）的官方网站上发布；或者在地方官方网站（如有）上发布，适用于受地方管理的单位。
第三章
确定国有资产价值以交由事业单位法人按企业资本注入机制管理
第六条 条件 项目... 事业单位法人由国家确定资产价值并按企业资本注入机制进行管理
1. 符合国家确定资产价值并按企业资本注入机制进行管理条件的事业单位法人，是指属于以下类型之一的事业单位法人：
a) 公立事业单位自行保障经常性支出和投资支出；
b) 公立事业单位自行保障经常性支出；
c) 自行承担部分经常性支出的事业单位法人。
2. 第一款所指的事业单位法人类型的确定，依据现行关于事业单位法人自主机制的法律规定和经有权机关批准实施的具体自主方案，在确认事业单位法人符合国家确定资产价值并按企业资本注入机制进行管理条件时的具体规定如下：
a) 在确认事业单位法人符合国家确定资产价值并按企业资本注入机制进行管理条件的时间点，政府已颁布或修改了关于事业单位法人自主机制的特定领域的法令，根据第2015年第16号法令第二十四条第一款的规定，确定本条第一款所指的事业单位法人类型，依据第2015年第16号法令和特定领域事业单位法人自主机制的法令； 具体 b) 在确认事业单位法人符合国家确定资产价值并按企业资本注入机制进行管理条件的时间点，有权机关尚未颁布或修改关于特定领域事业单位法人自主机制的法令，根据第2015年第16号法令第二十四条第一款的规定，确定本条第一款所指的事业单位法人类型，依据第2005年第115号法令和第2010年第96号法令（对科学技术领域的事业单位法人而言）；第2012年第85号法令（对医疗卫生领域的事业单位法人而言）；第2006年第43号法令（对其他领域的事业单位法人而言）。
d) 公立事业单位自筹资金安排用于职工住房的土地面积部分，由省级人民政府管理，并按法律规定处理。 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； e) 国家每年出租给自筹资金的公立事业单位的土地面积。
条 7. 确认事业单位国有资产具备条件由国家确定资产价值后交由单位管理，按照对企业拨付资本的机制进行
1. 最迟于2016年5月20日，各部、中央机构和省级人民政府必须完成对其管辖范围内现有所有事业单位的全面审查，以确定： 的国会； a) 符合本通知第6条规定，由国家确定资产价值后交由单位管理，按照对企业拨付资本的机制进行的事业单位（称为具有财务自主权的事业单位）。
b) 不符合本通知第6条规定，尚未由国家确定资产价值后交由单位管理，按照对企业拨付资本的机制进行的事业单位（称为不具备财务自主权的事业单位）。
对于符合本通知第6条第1款规定的事业单位，各部、中央机构和省级人民政府应当发布通报名单，列出其管辖范围内符合条件的事业单位，这些单位由国家确定资产价值后交由单位管理，按照对企业拨付资本的机制进行。
2. 对 每年，各部、中央机构和省级人民政府应对未具备财务自主权的事业单位以及当年成立的事业单位进行审查，并发布补充或调整名单的通知，列出符合本通知第6条第1款规定条件的事业单位。 的国会； 各部、中央机构的地方财政部门负责牵头，与相关部门合作，协助部长、中央机构负责人和省级人民政府执行本条第1款和第2款的规定。
条 8. 清查、分类资产 的国会； 1. 在收到确认事业单位具备条件由国家确定资产价值后交由单位管理，按照对企业拨付资本的机制进行的书面文件之日起30日内，事业单位有责任：
a) 清查并分类该单位在确定资产价值时正在管理和使用的资产； 的国会； b) 制作清单，明确现有资产的种类、数量、质量和价值；确定账簿记录与实际资产之间的差异，详细分析差异原因及有关集体和个人的责任，依照法律规定。
2. 已经清查的资产应按以下类别划分：
a) 国家确定价值后交由具有财务自主权的事业单位管理的国有资产，包括： - 国家通过实物或土地使用权交付的资产（包括援助、捐赠、资助获得的资产，国家所有权确立的资产，使用国有资金项目的资产和其他资产）； - 使用国家预算资金建设或采购的资产；
- 使用来源于国家预算的资金建设或采购的资产，包括：
+ 使用事业单位发展基金和福利基金、公共服务活动收入及其他法定来源的资金建设或采购的资产；
+ 使用偿还债务后的融资资金、联营或合资项目结束后成为单位资产的资产。
- 从国家预算资金或有国家预算资金来源形成的资产价值部分，对于使用多种来源资金建设或采购的资产。
b) 不需要使用的资产、积压资产、待清理资产。
c) 具有财务自主权的事业单位租赁、借用、保管、加工、代理、寄存、联营或合资的其他组织和个人的资产以及其他不属于单位的资产。
d) 具有财务自主权的事业单位已安排用于职工住房的土地面积，根据法律规定可以转移给省级人民政府管理处理。
đ) 国家给予具有财务自主权的事业单位每年支付租金的土地面积。
e) 使用国有资金的项目资产，包括：
- 由具有财务自主权的事业单位作为项目负责人的项目管理资产，但尚未得到有权机关处理决定的资产；
- 由具有财务自主权的事业单位作为项目负责人实施项目产生的结果资产，但尚未移交使用的资产。
g) 其他资产。
f) 项目使用的国有资产包括： 的国会； - 由自筹资金的公立事业单位作为项目负责人的项目管理资产，但尚未有主管部门的处置决定；
- 由自筹资金的公立事业单位作为项目负责人实施项目的成果资产，但尚未移交使用。
g) 其他资产。
确定土地面积作为确定土地使用权价值的基础。
b) 土地价格根据省级人民代表大会发布的土地价格表乘以省级人民政府规定的土地价格调整系数来确定。
3. 对于不属于本条第2款、第4款范围内的国有资产，根据资产在会计账簿中记录的价值，单位财务部门编制国有资产清单（种类、数量、价值），报单位负责人审批后，上报主管部门决定将资产移交给单位管理。
第九条 处理清查发现的多余、不足资产和一些无法确定价值的资产，移交给 项目... 自主管理的公立事业单位管理
一、对于多余或不足的资产，必须分析原因并按以下方式处理：
（一）对于不足的资产，必须明确责任人的 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；责任，并按照现行规定进行物质赔偿。如果不足的资产是由于客观原因（如自然灾害、火灾等）造成的，单位应向具有相应权限的部门报告，根据第1条第3款第04/2016/NĐ-CP号法令的规定，按照会计法律规定减少资产。如果资产已投保且保险公司根据合同进行了赔偿，则赔偿金额将 第四，保证金利率： 计入单位事业活动发展基金；
（二）对于无法查明原因或找不到所有者的多余资产，应增加资产记录，并将其纳入确定价值的资产部分，按照给企业拨资机制由单位管理。
二、对于不再使用的资产、积压资产、待清理资产，单位应按照现行制度处理。如果在确定价值时单位未能及时处理，则单位有责任继续保管并向有权机关报告，根据国家资产管理使用法律规定作出处理决定并承担 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 处理责任。
单位和个人以及其他不属于单位的资产，单位应继续按照规定管理和使用。 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；四、对于单位已经安排作为干部、职工住房的土地面积，单位应向省级人民政府（拥有土地的地方）提交书面申请，根据法律规定，由该地方接收并处理。
五、对于国家给予公立自主管理事业单位租赁使用的土地面积，单位应按照土地管理法律规定进行管理和使用。 的国会； 六、对于公立自主管理事业单位作为项目负责人的项目管理资产，
应继续按照项目管理、使用、处置法律规定进行管理和使用。项目结束后，经有权机关
决定后，应进行价值确认并移交给单位管理。 项目... 对于项目实施过程中产生的但尚未移交使用的资产， 报告 应按照财政部2014年第162号通知（2014年11月6日发布）关于国家机构和公立自主管理事业单位固定资产管理和折旧制度的规定，暂估原值记账。当移交使用时，应进行价值确认并移交给
7. 对 管理。 项目... 第十条 确定移交给公立事业单位管理的资产价值，按照企业拨资机制 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 一、本条规定的国有资产移交给公立事业单位管理的价值以越南盾计算。如果资产以外币核算，则按照国家金库公布的外币核算汇率，在确定资产价值的时间点将其转换为越南盾。 项目... 二、公立事业单位应按照以下程序确定土地使用权价值，以便将其计入移交给单位管理的资产价值中： 项目... 土地使用权价值（越南盾）
土地面积（平方米）
土地单价（越南盾/平方米） 项目... （一）土地面积是指土地使用权证书上记载的面积，或者是由有权机关颁发的土地分配或租赁决定中的面积（在没有土地使用权证书的情况下）。如果单位没有土地使用权证书或有权机关的土地分配或租赁决定，单位应向有关国家机关发送公文，请求
确定土地面积，作为确定土地使用权价值的基础。
|
（二）土地单价按照省级人民政府发布的土地价格表乘以省人民政府规定的土地价格调整系数，在确定移交给单位管理的资产价值的时间点适用。 |
= |
三、对于不包括在本条第二款、第四款范围内的国有资产，根据在确定资产价值时间点上单位账簿中记录的资产剩余价值，单位财务会计部门编制国有资产清单（种类、数量、价值），报单位负责人 |
44周 |
批准后，上报有权机关决定按照企业拨资机制将资产移交给单位管理。 |
其中：
四、对于单位未核算、未计提折旧的资产，已计提折旧但仍在使用的资产，单位负责人应成立委员会来确定资产的剩余价值。确定资产剩余价值的委员会由单位负责人担任主席。其他成员包括：上级管理部门代表；单位财务会计部门代表；专业机构或资产专家代表；其他相关机构代表（如有需要）。 报告 4. 对于未入账、未计提折旧或已提足折旧但仍可使用的国有资产，单位负责人成立评估小组确定资产剩余价值。评估小组由自筹资金的公立事业单位负责人担任组长，成员包括上级管理部门代表、单位财务部门代表、资产专家或专业人员代表及其他相关机构代表（如有需要）。
b) 联合或合作形式不成立新的法人实体，各方共同投入资产或资金购买用于联合或合作目的的资产，这些资产由各方共同管理和使用，以获得利益并分担风险； 的国会； c) 联合或合作形式成立新的法人实体，各方共同投入资产或资金购买用于联合或合作目的的资产，新法人实体负责按照法律规定和联合或合作协议管理使用资产。
5. 在联合或合作中的资产管理与使用： 项目... a) 当公立事业单位按照本条第4款第a项规定的形式进行联合或合作时，单位应按照国有资产管理与使用的法律规定进行资产管理与使用；
b) 当
第十一条 将国有资产交给公立事业单位自主管理，按照向企业拨付资金的机制进行
一、根据本通知第十条规定确定的国有资产价值结果，由第三条第一款规定的有权机关依据第04/2016/NĐ-CP号法令决定将国有资产交给公立事业单位自主管理。
二、将国有资产交给公立事业单位自主管理的决定主要内容包括：
（一）接受国有资产的单位名称；
（二）国有资产清单（种类、数量、价值），交给单位的国有资产；
c) 条 | 总计 交给单位的国有资产价值。
三、公立事业单位自主管理的国有资产清单应按照财政部于2012年1月19日发布的第09/2012/TT-BTC号通知附表01-DM/ĐVSN、02-DM/ĐVSN、03-DM/ĐVSN执行，该通知对财政部于2009年12月31日发布的第245/2009/TT-BTC号通知进行了修改和补充，关于实施《国务院关于〈国有资产管理和使用法〉若干条款的实施细则和指导办法》（以下简称第09/2012/TT-BTC号通知）的某些内容。
五、将国有资产交给公立事业单位自主管理必须形成记录，按照财政部于2009年12月31日发布的第245/2009/TT-BTC号通知附表04-BB/ĐVSN执行。
第四章 实施细则
公立事业单位自主管理的国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的目的和管理使用
第十二条 使用国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的要求
使用国有资产用于生产、经营服务、租赁、合资、合作必须符合《国有资产管理和使用法》第三十二条规定的条件。具体如下：
一、经第四十二条第二款、第四十三条第三款和第四十四条第三款第52/2009/NĐ-CP号法令规定的有权机关批准。
二、不影响国家职能任务的履行：单位必须完成由有权机关下达的计划、任务、订单。
三、按投资建设、采购目的使用资产：在投资建设、采购或分配时，资产的使用功能必须与单位的职能任务相匹配。
例如：学校X由国家投资建设一座教学楼，用作教室、实验室等。由于学校X仅在一天中的一段时间内使用这座大楼进行教学，因此有权机关决定允许其在空闲时间将其用于租赁、合资、合作。在这种情况下，学校X只能将大楼用于教学或实验室，符合当初投资建设大楼的目的。 (vi) 关于留存额度和必须在一定期限内将购买的现金外币出售给 或者作为教室或实验室，符合当初投资建设大楼的目的。
四、发挥国有资产的产能和使用效率，具体为：
（一）充分利用闲置时期的国有资产；
（二）资产的使用强度和利用率必须高于未进行生产、经营服务、租赁、合资、合作之前的时间。
五、按照市场机制操作，具体为：
（一）国有资产租赁价格应与同类资产的市场价格相符；
（二）合资、合作时的资产价值应与市场实际价值相符；
（三）用于生产、经营服务、租赁、合资、合作的资产应按规定计提折旧。
第十三条 国有资产用于生产、经营目的的管理与使用 技术 经营服务
一、公立事业单位可以使用国有资产从事与其职能和任务相符合的生产、经营活动。
二、国有资产用于生产、经营服务的目的时，必须满足本通知第十二条规定的各项要求。
第十四条 国有资产用于出租目的的管理与使用
一、公立事业单位可以在以下情况下出租国有资产： 企业承诺遵守政府2025年……月……日第……/2025/NĐ-CP号法令关于成立和运营商品交易所以及在越南国际金融中心内买卖商品和服务的规定及其他相关法律。企业承诺上述内容真实，并完全承担法律责任。
（一）未达到使用能力的资产；
（二）根据经有权机关批准的项目投资建设用于出租的资产。
二、根据本条第一款规定进行投资建设用于出租的资产是基于利用公立事业单位自主财务管理下的现有房屋和土地资源，以更有效地使用国有资产，并按照经有权机关批准的方案实施的投资建设项目。 地点 本条第一款规定的用于出租的投资建设项目，由具有相应权限的国家机关依照法律规定和建设法规，在收到财政部（对于中央管理单位）或省、直辖市财政局（对于地方管理单位）书面意见后予以批准。 报告 批准。
三、国有资产出租应采取以下方式： 投资者 （一）对出租办公场所或其他与土地相连的资产（包括租赁期），价值在一百万元人民币以上的，采用拍卖方式；
（二）直接出租适用于以下情况：
- 办公场所或其他与土地相连的资产（包括租赁期），价值低于一百万元人民币；
- 不是办公场所的其他资产（如投影仪、音响设备、计算机等）；
- 办公场所内特定部分（如会议室、会议室、实验室等）短期且不连续的出租。
单位负责人应当公开国有资产出租价格，并在财政部网站、中央机构官方网站（如有）、地方政府官方网站（如有）以及单位办公地点公告栏上公布，并向上级管理部门报告。
四、国有资产出租价格确定如下：
（一）拍卖方式下，以竞拍成功的价格为准；
（二）直接出租方式下，以公开挂牌和公告的价格为准。
拍卖起始价和公开挂牌价格由单位负责人根据当地市场同类资产或具有相同技术规格、质量、来源的资产普遍出租价格来确定。
五、国有资产出租必须依法订立合同。
第十五条 国有资产用于合资、合作目的的管理与使用 （e）完成四年制课程并为正式党员，在课程期间获得两次或以上“先进战士”称号或在国家或国际竞赛中获得正式奖项；少数民族学生属于非常少民族的学生和由政府选派的学生，以及在非军队学校学习的学生和公安部所属学校的正式党员：授予中尉的比例不超过45%。 一、如果公立事业单位需要将国有资产用于合资、合作目的，该单位应制定使用国有资产的计划并上报上级管理部门审查；对于中央管理单位，上报中央部门；对于地方管理单位，上报省、直辖市财政局。
二、中央部门、省、直辖市财政局负责：
（一）审查公立事业单位使用国有资产的计划，并提出意见；
（二）将使用国有资产的计划提交财政部（对于中央管理单位）或报省级人民代表大会（对于地方管理单位）审议。
三、根据财政部的意见或省、直辖市财政局的报告，部长或中央部门负责人（对于中央管理单位）或省级人民政府主席（对于地方管理单位）决定是否使用国有资产进行合资、合作。
四、合资、合作的形式：
（一）不成立新法人实体，各方自行管理和使用自己的资产，并承担财务义务和活动期间产生的费用，按合同分享合资、合作收益； 的国会； （二）不成立新法人实体，各方共同出资或出资购买用于合资、合作的资产，这些资产由各方共同管理和使用，共享利益和风险；对于 （三）成立新法人实体，各方共同出资或出资购买用于合资、合作的资产，新法人实体负责按照法律规定和合资、合作协议管理使用资产。
五、合资、合作期间的资产管理与使用： 的国会； （一）公立事业单位按照本条第四款第一项规定形式进行合资、合作时，应按照国有资产管理使用的法律规定进行管理使用；
（二）公立事业单位按照本条第四款第二项规定形式进行合资、合作时，合资、合作后的资产管理使用应按照合资、合作协议执行；合资、合作期限结束后，资产处理遵循本条第七款的规定；
（三）公立事业单位按照本条第四款第三项规定形式进行合资、合作时，
公立事业单位按照本条第4款第b项规定的形式进行联合或合作时，资产的管理与使用应在出资后的联合或合作协议中执行；联合或合作期满后，资产的处理应遵循本条第7款的规定；
c) 当公立事业单位按照本条第4款第c项规定的形式进行联合或合作时，资产的管理与使用应在出资后的联合或合作协议中执行；联合或合作期满后，资产的处理应遵循本条第7款的规定；
1.1. 资产为房屋和土地
服务、货物 (vi) 关于留存额度和必须在一定期限内将购买的现金外币出售给 （包括由国家有权机关委托生产的产品）的情况下，单位必须确保能够自行弥补所有费用。
3. 国家不会增加经费，除非国家增加了任务或者 部分增加工资。 (vi) 关于留存额度和必须在一定期限内将购买的现金外币出售给 (*) 上级管理部门
c)对于公立事业单位实施联营的情况 (vi) 关于留存额度和必须在一定期限内将购买的现金外币出售给 按照本条第4款第c项的规定形式，用于联营、合资的财产由新法人按照法律规定进行管理和使用；联营、合资期限届满后，财产按照本条第7款规定的原则处理；
6. 确定用于联营、合资的财产价值，依照第44条第4款、第5款的规定执行。
7. 联营、合资期满后财产处理原则：
a) 对于事业工程和与土地不可分割的其他财产，在联营、合资期满后，这些财产归国家所有。
b) 对于其他财产，在联营、合资期满后，这些财产按各参与方出资比例分配；如无法实物分配，则在联营各方中按市场价格出售给其他方；如联营各方均不购买，则进行公开拍卖。
第十六条 使用已投资的土地上的资产和土地使用权价值用于生产、经营服务、租赁、联营、合资的目的
1. 公立事业单位自主财务单位不得将土地使用权价值用于生产、经营服务、租赁、联营、合资的情况包括：
a) 根据2013年《土地法》第54条规定，由国家无偿划拨土地的公立事业单位；
b) 根据2013年《土地法》第56条规定，由国家出租土地并一次性支付租金且该租金来源于财政资金的公立事业单位；
c) 根据2013年《土地法》第56条规定，由国家出租土地并按年度支付租金的公立事业单位；
2. 若公立事业单位根据2013年《土地法》第56条规定，由国家出租土地并一次性支付租金且该租金非来源于财政资金，则可以按规定使用已投资的土地上的资产和土地使用权价值用于生产、经营服务、租赁、联营、合资。
决定使用已投资的土地上的资产和土地使用权价值用于生产、经营服务、租赁、联营、合资的权限，按照第52/2009/NĐ-CP号法令第42条第2款、第43条第3款和第44条第3款的规定执行。
第十七条 管理、使用从生产、经营服务、租赁、联营、合资获得的资金
从国有财产生产、经营服务、租赁、联营、合资获得的资金，必须单独记账，并用于支付相关费用；按照法律规定向国家缴纳土地租金、税款和其他财政义务；偿还筹集资金包括筹集资金利息（如果资产是通过筹集资金建设或采购的），剩余部分按照《国有资产管理、使用法》、第52/2009/NĐ-CP号法令和公立事业单位财务管理机制的规定进行管理、使用。
条18. 国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的的申报、报告和登记信息进入国家国有资产数据库
1. 自收到国务院部门或中央机构关于公立事业单位自主财务单位名单的通知之日起30日内， 的国会； 省级人民政府、国务院部门或中央机构的财政机关、省（直辖市）财政局应当调整在国有资产管理登记软件中关于公立事业单位分类的信息。
2. 在30天内， - 国家通过实物或土地使用权交付的资产（包括援助、捐赠、资助获得的资产，国家所有权确立的资产，使用国有资金项目的资产和其他资产）； 自签署将国有资产移交给公立事业单位管理的交接记录之日起，该公立事业单位必须提交申报报告以更新国有资产管理登记软件中的资产数量和价值数据。
3. 自获得有权机关根据第42条第3款、第43条第3款、第44条第3款第52/2009/NĐ-CP号法令批准使用国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的之日起30日内，有关单位应负责编制申报报告，以更新国有资产管理登记软件中的相关信息。
使用国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的的申报报告包括：
a) 按照本通知附表02-HSĐK格式填写的使用国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的的申报表（一份原件）；
b) 允许使用国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的的有权机关的决定（一份复印件）；
c) 确认公立事业单位符合国家确定资产价值并交由单位管理的规定条件的证明文件（一份复印件）；
d) 将国有资产移交给公立事业单位自主财务管理的决定（一份复印件）；
e) 其他相关文件（如有）。
所有复印件均需加盖单位公章并由单位负责人签字。
4. 每年，公立事业单位须按照财政部提供的国有资产管理登记软件使用指南，提交国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的变动情况的申报报告。
5. 国务院部门或中央机构的财政机关、省（直辖市）财政局负责将使用国有资产用于生产、经营服务、出租、联营、合作目的的信息录入国有资产管理登记软件，形成国家国有资产数据库，依据财政部提供的使用指南操作。
第五章
国家保障经常性经费的公立事业单位的国有资产管理和使用
条19. 确定国家保障经常性经费的公立事业单位的国有资产价值并将国有资产移交给该单位管理
1. 国家保障经常性经费的公立事业单位被确定为国有资产价值并移交给单位管理的条件如下：
a) 根据本通知附表01-PATSNN格式制定与职能任务相适应的国有资产使用方案；
b) 承诺遵守关于国有资产管理和使用的规定，特别是对于具有自主财务管理权的单位，依据第52/2009/NĐ-CP号法令的规定；
c) 如果国家允许或要求将包括固定资产折旧在内的所有成本计入产品和服务的成本，则单位必须确保能够自行弥补这些成本；
d) 国家不增加资金投入，除非是增加了任务或者补充了国家规定的额外工资。
2. 提出确认公立事业单位符合国家确定国有资产价值并移交给单位管理条件的申请材料：
a) 根据本通知附表03-VBĐNXN格式提出的确认公立事业单位符合国家确定国有资产价值并移交给单位管理条件的申请书（一份原件）；
b) 符合职能任务的国有资产使用方案（一份原件），依据本通知附表01-PATSNN格式；
c) 其他相关文件（如有）。
3. 中央管理的公立事业单位符合国家确定国有资产价值并移交给单位管理条件的确认：
a) 中央管理的公立事业单位，如果满足本条第1款规定的条件，并希望国家确定国有资产价值并移交给单位管理，应按本条第2款规定准备申请材料，提交上级管理部门审核汇总后，再提交给国务院部门或中央机构的财政机关；
b) 自收到完整有效的申请材料之日起15日内，国务院部门或中央机构的财政机关应负责审核，并向国务院部门或中央机构报告，征求财政部的意见（如单位满足本条第1款规定的条件）或回复单位（如单位不满足本条第1款规定的条件）；
c) 自收到征求意见函之日起15日内，财政部应负责审查以下内容：
- 申请材料的完整性及合法性；
- 使用国有资产方案的必要性和合理性，是否符合有关国有资产管理和使用的法律法规及其他相关法律法规。
d) 自收到财政部审核意见之日起5个工作日内，各部、中央机关审议并发布通知确认公立事业单位符合国家确定资产价值以交由单位管理的条件，按照对企业拨资机制进行管理。
4. 确认地方管理的公立事业单位符合国家确定国有资产价值以交由单位管理的条件，按照对企业拨资机制进行管理：
a) 地方管理的公立事业单位，由国家保障经常性支出且符合本条第1款规定的条件，有需求由国家确定资产价值以交由单位管理，按照对企业拨资机制进行管理的，应按本条第2款规定准备文件，并提交上级管理部门。自收到完整文件之日起15日内，上级管理部门审查汇总后，报送省、直辖市政府财政部门。
b) 自收到完整有效文件之日起15日内，省、直辖市政府财政部门负责审核，并将材料呈送省级人民政府，征求同级人民代表大会常务委员会的意见（如单位符合本条第1款规定的条件）或出具书面回复（如单位不符合本条第1款规定的条件）。财政部门的审核内容包括：
- 申请材料的完整性及合法性；
- 使用国有资产方案的必要性和合理性，是否符合有关国有资产管理和使用的法律法规及其他相关法律法规。
c) 自收到征求意见函之日起15日内，省级人民代表大会常务委员会负责对国家保障经常性经费的公立事业单位确定国有资产价值以交由单位管理的意见提出建议。
d) 自收到省级人民代表大会常务委员会意见之日起5个工作日内，省级人民政府审议并发布通知确认公立事业单位符合国家确定资产价值以交由单位管理的条件，按照对企业拨资机制进行管理；如省级人民代表大会常务委员会同意，则发布通知确认单位符合条件；如不同意，则发布通知确认单位不符合条件。
5. 收到确认公立事业单位符合国家确定资产价值以交由单位管理的条件的通知后，单位应负责清查、分类资产，处理资产，确定资产价值，依照本通知第八条、第九条和第十条的规定执行。
6. 国家保障经常性支出的公立事业单位，由国家确定国有资产价值以交由单位管理，按照对企业拨资机制进行管理的决定，依照本通知第十一条的规定执行。
第二十条 国家保障经常性支出的公立事业单位，由国家确定国有资产价值以交由单位管理，按照对企业拨资机制进行管理的资产管理与使用
对于国家保障经常性支出的公立事业单位，由国家确定国有资产价值以交由单位管理，按照对企业拨资机制进行管理的，其资产管理与使用应按照具有财务自主权的公立事业单位的管理机制执行。
第六章
组织实施
条 21. 生效执行
1. 本通知自2016年4月1日起生效。
2. 废除财政部2012年2月6日发布的第12/2012/TT-BTC号通知，该通知关于确定公立事业单位符合国家确定资产价值以交由单位管理的条件的指导标准。
3. 废除财政部2009年12月31日发布的第245/2009/TT-BTC号通知中的第八条、第九条以及第三条中关于公立事业单位使用国有资产租赁服务的规定。
4. 过渡处理：
a) 已经在2016年2月20日前获得主管部门决定，按照对企业拨资机制进行管理的资产交由单位管理的公立事业单位， 报告 继续按照具有财务自主权的公立事业单位的管理机制执行国有资产的管理和使用；
b) 对于具有财务自主权但尚未获得主管部门决定，按照对企业拨资机制进行管理的资产交由单位管理的公立事业单位，如果已经获得主管部门认可为符合国家确定资产价值以交由单位管理的条件，或者已经完成国有资产清查和价值确定工作，依照第4/2016/NĐ-CP号法令第一条和本通知的指导进行后续步骤，无需重新进行已完成的工作。
||| 部门、 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；，单位应及时向财政部反映，以便配合解决。
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部长签署 |
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样式编号01-PATSNN （随2016年2月16日财政部第23/2016/TT-BTC号通知发布） 财政) |
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单位名称：
…………. |
中华人民共和国 |
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号： |
请求签发外国电子签名认证服务提供组织在越南的认可证书 |
方案
公立事业单位使用国有资产
- 政府2025年10月9日第258/2025/NĐ-CP号法令关于公园、绿化和水面管理；
1. 法律依据：
- 2009年6月3日政府第52/2009/NĐ-CP号法令，关于《国有资产管理、使用法》若干条款的具体规定和实施指导意见；
- 2016年1月6日政府第04/2016/NĐ-CP号法令，对2009年6月3日政府第52/2009/NĐ-CP号法令若干条款的修改和补充，关于《国有资产管理、使用法》若干条款的具体规定和实施指导意见；
- 2016年2月16日财政部第23/2016/TT-BTC号通知，关于公立事业单位国有资产的管理与使用指导。
2. 实际基础：
2.1. 单位职能任务
2.2. 单位组织结构 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 2.3. 单位最近三年的任务完成情况及未来几年的发展计划。
1. 单位国有资产管理工作现状
||| 第二章 方案主要内容
1.1. 房屋土地资产
1.1.财产包括房屋和土地
1.2. 财产是机械设备、运输工具和其他财产。
1.3. 正在进行租赁、生产经营服务、联营、合作（如有）的财产。
- 租赁、生产经营服务、联营、合作的形式。
- 对生产经营服务、租赁、联营、合作效果的评估。
2. 国家确定财产价值后交给单位管理的机制下的财产使用方案：
2.1. 结果 清查、分类现有财产：
a) 确定价值交给单位管理的财产。
b) 不需要使用的积压财产和待清理的财产。
c) 租用、借用、接受其他组织和个人的联营、合作投入的财产及其他不属于本单位的财产。
e) 已安排给干部、职工、职员居住并符合条件转移给省级人民的房屋面积部分。 的国会； 地方人民。
d) 国家每年收取租金的土地面积部分。
e) 尚未有有权机关处理决定的项目财产。
2.2. 财产开发和使用方案：
a) 用于履行所分配的主要职能任务的财产。
b) 用于生产经营服务、租赁、联营、合作目的的财产。
c) 新投资用于生产经营服务、租赁、联营、合作目的的财产。
2.3. 对财产开发和使用方案初步效益的评估。
第三部分 解决措施和建议以实施该计划。
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||| 单位负责人 |
单位名称：
……………. |
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模式编号02-HSDK （随2016年2月16日财政部第23/2016/TT-BTC号通知发布） 财政) |
报告国有资产使用情况
用于生产经营服务、租赁、联营、合作的目的
敬启者：……(1)
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信息类别 |
资产名称 |
数量 |
面积（平方米）(3) |
原值（元） |
剩余价值（元） |
使用目的(2) |
使用年限 |
||| 湛江市人民政府决定第2195/QĐ-UBND号2021年9月15日） 定义 级 4. 如果优惠股份销售给员工、工会组织、战略投资者和其他投资者的实际收入不足以弥补相关费用（包括：股份化费用、解决冗员政策性支出、员工优惠待遇费用），则按照《国务院关于修改〈企业国有资产监督管理暂行条例〉的决定》（国务院令第126号）第三十九条第二款d项的规定处理。 |
附随保险代理证书考试登记表附录六a。 |
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参加人员 |
发布日期 |
4. 文本发送情况报告 |
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发送单位： |
主管机构确认 |
||| 单位负责人 |
（1）中央单位由财政部记录；地方单位由省财政局记录（对地方管理的事业单位）。对于 （2）请明确：生产经营服务；租赁；联营、合作。
（3）面积栏仅适用于土地和房屋。
模式编号03/VBDNXN
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提出确认申请 （随2016年2月16日财政部第23/2016/TT-BTC号通知发布） 财政) |
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单位名称：
……………. |
中华人民共和国 |
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号： |
请求签发外国电子签名认证服务提供组织在越南的认可证书 |
公立事业单位具备国家将国有资产按企业资金拨付机制交由单位管理的价值确定条件
一、单位信息：
敬启者：…(*)
3. 单位类型：由国家保障经常性支出的公立事业单位。
单位...存档：VT,...(...份)。
教师总数：……其中：
二、附带文件：
1. 符合所分配职能任务的财产使用方案，按照本通知附件模式01-PATSNN（一份原件）；
2. 其他相关文件（如有）；
三、单位承诺，在被确认为具备条件的公立事业单位，由国家确定国有资产价值并按企业资金拨付机制交由单位管理时：
a) …
b) …
1. 承诺遵守关于自筹资金单位财产管理和使用的规定，依据国务院令第52号。中华2. 在获得国家批准或要求计算包括固定资产折旧在内的全部成本计入产品和服务价格时，单位必须确保能够自行弥补所有费用。中华3. 国家不增加经费，除非国家分配额外任务或增加一部分工资。
根据国家制度。（完）
2. ||| 附录2为本通知附件，列出了出版物发行领域进口和出口货物的HS编码及管理形式。 (*) 上级管理部门 纪念邮票 ||| 化 （包括所有由国家有权机关委托的） 纪念邮票 ||| 化 单位必须确保自行弥补所有费用。
3.国家不增加经费，除非国家另行分配任务或者 第四，保证金利率： 部分增加按照国家制度规定的工资。
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||| 单位负责人 |
(*)上级管理部门 的 项目...
原始文件（PDF）
关系图
点击文件即可打开。红色边框＝改变效力的关系。
译本
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