通知第23/2017/TT-BLĐTBXH号关于通过电子网络向在越南工作的外国工人发放工作许可的指导

通知

关于通过电子网络为在越南工作的外国劳动者办理工作许可的指导意见

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根据二零零五年《电子交易法》；

根据二〇一七年二月十七日国务院令第14/2017/NĐ-CP号关于政府机构职能、任务、权限和组织结构的规定；根据2019年2月1日政府第5/2019/NĐ-CP号法令关于职业教育法若干条款的具体规定和实施措施；

根据二零一五年十月十四日政府关于电子政府的第36A/2015/NQ-CP号决议；

根据二零一一年六月十三日政府关于在线提供信息和公共服务的规定的第43/2011/NĐ-CP号法令；的日政府关于在线提供信息和公共服务的规定的第43/2011/NĐ-CP号法令；政府关于在线提供信息和公共服务的规定的第43/2011/NĐ-CP号法令；电子政务的机构；

根据二零一六年二月三日政府关于实施细则和细则的第11/2016/NĐ-CP号法令，该法令详细规定了《劳动法》中有关在越南工作的外国劳动者的条款（以下简称第11/2016/NĐ-CP号法令）；/2016/NĐ-CP);

遵照就业局局长的建议；

7. 专业：工业自动化；劳动与社会部发布本通知，以指导通过电子网络为在越南工作的外国劳动者办理工作许可。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导接受使用外国劳动者需求的申请；颁发、重新颁发工作许可证；确认外国劳动者不在需要办理工作许可证的情况下在越南工作，按照三级在线公共服务水平进行。

第二条 适用对象

1. 外国劳动者是指根据第11/2016/NĐ-CP号法令第二条第一款规定的，在越南工作的外国人。

2. 使用外国劳动者的雇主是指根据第11/2016/NĐ-CP号法令第二条第二款规定的雇主。

3. 批准使用外国劳动者需求的机构是劳动局（劳动与社会部）；省或直辖市人民委员会主席；劳动局或经济特区管理委员会，工业区管理委员会，出口加工区管理委员会，高新技术区管理委员会，当被法律规定授权时。

4. 颁发工作许可证的机构是指根据劳动与社会部副部长于二零一六年十月二十五日发布的第40/2016/TT-BLĐTBXH号通知第三条的规定，该通知解释了第11/2016/NĐ-CP号法令的一些条款（以下简称第40/2016/TT-BLĐTBXH号通知）。

5. 其他相关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在为外国劳动者在越南工作办理工作许可过程中实施的电子交易包括：批准使用外国劳动者的需求；颁发、重新颁发工作许可证；确认外国劳动者不在需要办理工作许可证的情况下在越南工作，这些都通过电子手段完成。

2. 电子门户网站是指http://dvc.vieclamvietnam.gov.vn（以下简称电子门户网站），这是一个在网络环境中访问的地址，用于连接和整合与外国劳动者工作许可相关的各种信息渠道、应用程序和服务，并且可以利用和使用。

在为外国劳动者办理工作许可过程中的电子交易账户是指由雇主注册并登录到电子门户网站以执行为外国劳动者办理工作许可任务的账户。

条 4. 电子交易原则在发放外国人工作许可证中的应用

1. 按照电子交易、管理在越南工作的外国工人以及相关法律法规的规定统一执行。

2. 确保连续性、及时性、清晰性、准确性、公平性、诚实性、安全性、有效性，并遵守有关信息保密和完整性的法律规定。

3. 雇主在进行电子交易时必须拥有电子交易账户以登录电子门户网站。

条 5. 发放外国人工作许可证的文件

1. 发放外国人工作许可证的文件包括申请表及相关文件，须符合电子交易、管理在越南工作的外国工人的法律规定。

2. 发放外国人工作许可证的文件中，如果相关文件为纸质凭证，则雇主必须将其转换为电子凭证格式（PDF、DOC、DOCX或JPG），转换过程必须满足以下要求：

a) 完整反映纸质凭证的内容；

b) 从纸质凭证转换为电子凭证。

3. 当纸质凭证不再具有法律效力时，相应的电子凭证也不再具有法律效力。

第二章

通过网络电子发放工作许可、重新发放工作许可、确认不属于发放工作许可范围

条 6. 批准使用外国工人需求

1. 在预计使用外国工人日期前至少20天，雇主（不包括承包商）必须填写申请表并提交按照第11号法令2016/NĐ-CP第四条规定的需求说明报告到批准机构的电子门户网站，除非符合劳动法第一百七十二条第四、五、八款及第十一号法令2016/NĐ-CP第七条第二款e和h项规定的情况。

如果需求发生变化，雇主应在预计使用外国工人日期前至少10天通过电子门户网站提交变化说明报告。

2. 自收到申请表和需求说明报告或变化说明报告之日起12日内，符合法律规定的情况下，批准机构应通过电子邮件向雇主回复结果。如报告未按法律规定执行，批准机构应通过电子邮件向雇主回复结果并说明原因。

3. 在收到需求说明报告或变化说明报告符合法律规定的结果后，雇主应直接或通过邮政服务提交原件报告给批准机构进行检查、核对并按规定存档。

自收到原件报告起不超过8个工作小时内，批准机构必须将结果回复给雇主。雇主可以亲自领取或通过邮政服务按照其注册地址领取结果。

4. 如果原件报告与之前通过电子门户网站提交的申请表和报告不符，批准机构应通过书面形式或电子邮件或直接通知雇主。

条7. 发放工作许可证

1. 在外籍劳动者预计开始为雇主工作的至少7个工作日前，雇主必须填写申请表并按照第10条的规定向发放工作许可证的机关提交申请工作许可证的申请材料，通过电子政务门户。

2. 自收到符合法律规定的工作许可证申请表和申请材料之日起5个工作日内，发放工作许可证的机关应通过电子邮件告知雇主结果。如果申请表和申请材料未按法律规定正确提交，发放工作许可证的机关应通过电子邮件告知雇主结果，并说明原因。

3. 雇主在收到答复确认申请材料符合法律规定后，应直接或通过邮政服务将原件申请材料提交给发放工作许可证的机关进行审核、核对并按规定存档。

自收到申请工作许可证的原件申请材料起不超过8个工作小时内，发放工作许可证的机关应将结果告知雇主。雇主可以亲自领取或通过邮政服务按照其注册地址接收结果。

4. 如果申请工作许可证的原件申请材料与之前通过电子政务门户提交的申请表和申请材料不符，发放工作许可证的机关应通过书面形式或电子邮件或直接通知雇主。

条8. 补发工作许可证

1. 根据第13条的规定补发工作许可证时，雇主必须填写申请表并按照第14条的规定向发放工作许可证的机关提交补发工作许可证的申请材料，通过电子政务门户。

2. 自收到符合法律规定的工作许可证补发申请表和申请材料之日起3个工作日内，发放工作许可证的机关应通过电子邮件告知雇主结果。如果申请表和申请材料未按法律规定正确提交，发放工作许可证的机关应通过电子邮件告知雇主结果，并说明原因。

3. 雇主在收到答复确认补发申请材料符合法律规定后，应直接或通过邮政服务将原件补发申请材料提交给发放工作许可证的机关进行审核、核对并按规定存档。

自收到申请补发工作许可证的原件申请材料起不超过8个工作小时内，发放工作许可证的机关应将结果告知雇主。雇主可以亲自领取或通过邮政服务按照其注册地址接收结果。

4. 如果申请补发工作许可证的原件申请材料与之前通过电子政务门户提交的申请表和申请材料不符，发放工作许可证的机关应通过书面形式或电子邮件或直接通知雇主。

条9. 确认外国劳动者无需办理工作许可

1. 在外国劳动者预计开始为雇主工作的日期前至少五个工作日内，雇主必须填写申请表并提交确认外国劳动者无需办理工作许可的申请材料，按照第8条第3款的规定，向劳动许可发放机关通过电子政务门户提交，但不包括《劳动法》第172条第4款和第5款以及第11号法令第7条第2款e项规定的情况。

2. 自收到符合法律规定要求的确认外国劳动者无需办理工作许可的申请表和申请材料之日起三个工作日内，劳动许可发放机关应通过电子邮件将结果告知雇主。如果申请表和申请材料未按法律规定的要求正确提交，劳动许可发放机关应通过电子邮件将结果告知雇主，并明确说明原因。

3. 雇主在收到确认外国劳动者无需办理工作许可的申请材料符合法律规定的结果后，应当直接或通过邮政服务向劳动许可发放机关提交原始申请材料进行检查、核对并按规定存档。

劳动许可发放机关自收到确认外国劳动者无需办理工作许可的原始申请材料起八小时内必须将结果告知雇主。雇主可以通过直接领取或通过邮政服务按照其注册地址接收结果。

4. 如果原始申请材料与之前通过电子政务门户提交的确认外国劳动者无需办理工作许可的申请表和申请材料不符，劳动许可发放机关应通过书面形式或电子邮件或直接通知雇主。

第三章

工作许可电子数据管理

条10. 在应用电子交易前录入工作许可领域数据

1. 已有外国劳动者工作许可领域的数据库的劳动许可发放机关应与就业局（以下简称就业局）合作，通过电子政务门户同步数据。

2. 尚未建立数据库的劳动许可发放机关负责将仍在有效期内的外国劳动者工作许可数据更新到电子政务门户上。

条11. 关于数据保密和信息共享

1. 确保发现、预警和阻止非法入侵及网络攻击的能力，以保障各方之间交换数据的安全性和完整性。

2. 建立数据备份流程、在线数据备份流程和数据恢复流程；具备在电子数据发生故障时恢复数据的能力。在交易完成前，电子交易数据消息原始记录必须保存在系统中并可在线访问。

3. 电子交易日志必须至少保存五年，从交易成功执行之日起算。确保存储在交易日志中的所有信息。

第四章 实施细则

组织实施

条12. 劳动局的责任

1. 组织宣传、普及本通知的规定以及与外国劳动者在越南工作管理相关的法律规定，通过电子门户网站和其他传播媒介。

2. 管理、指导和检查向外国劳动者发放工作许可证的过程，通过电子门户网站进行。

3. 汇总并报告向外国劳动者发放工作许可证的情况，通过电子门户网站进行。

4. 实现持续连接，确保信息的完整性和安全性，关于申请工作许可证的文件和必要条件，针对外国劳动者。

5. 运行电子门户网站，接收和处理电子工作许可证的数据，确保连续性、完整性、安全性和保密性。

6. 向相关机构、组织和个人分配电子交易账户和密码，根据规定分配访问权限、更新信息、管理和使用信息的权限，并分享信息。

7. 监督信息的利用和共享，确保信息安全和系统安全。

8. 定期每周、每月、每年备份数据，以防止在管理过程中出现数据丢失或损坏的情况。至少保存与在越南工作的外国人有关的数据五年。

条13. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 指导地方职能机关组织宣传、普及通过电子门户网站向外国劳动者发放工作许可证的规定，检查、监督并依法处理违规行为。

2. 确保实施过程中的资金来源、技术基础设施和信息安全。

3. 批准通过电子门户网站或授权其他机关批准使用外国劳动者的需要。

条 14. 劳动和社会保障局的责任

1. 在辖区内实施通过电子门户网站向外国劳动者发放工作许可证。

2. 组织向有需求使用外国劳动者的机关、组织、企业宣传、普及通过电子门户网站发放工作许可证的规定。

3. 根据国家主管部门的要求提供辖区内通过电子门户网站发放工作许可证的情况信息。

条15. 使用劳动力者的责任

1. 负责真实申报信息并保护访问账户的信息，正确使用地址和密码，不得泄露已分配的访问地址和密码。

2. 在授权范围内合法使用信息和数据，不非法入侵系统。

3. 管理所获取的信息内容，未经劳动局同意不得向其他组织或个人提供。

4. 不得擅自更改、删除、销毁、复制、泄露、展示或非法移动全部或部分信息和数据，不得制作或传播破坏系统的软件程序，并及时向劳动局报告所提供信息和数据中的错误。

第五章

实施条款

条 16. 生效和实施

1. 本通知自2017年10月2日起生效。

2. 雇主可以选择以下两种方案之一来提交劳动需求报告；申请、重新颁发工作许可证的申请材料；申请确认不属于发放工作许可证范围的材料：

a) 直接或通过邮政服务提交给批准机构和发证机关；

b) 通过电子政务门户提交。

3. 在执行过程中如遇问题，建议向人力资源和社会保障部反映，以便及时指导和补充。/。