通知2018年第23号令关于军队临时羁押、拘留档案的管理制度、保存、利用和使用规定

通知

关于军队临时羁押、拘留档案的管理、保存、利用和使用规定

根据二零一五年十一月二十五日《刑事拘留、逮捕执行法》；

根据二零一七年十一月六日政府第121/2017/NĐ-CP号法令关于建立、管理和使用临时羁押、拘留执行数据库的规定；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国防部部长调查局提议；

国防部部长发布本通知，规定军队临时羁押、拘留档案的管理、保存、利用和使用制度。 本通知规定军队临时羁押、拘留档案的建立、管理、保存、利用和使用事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于进行诉讼程序的机关和个人；军队中的临时羁押所、拘留所、羁押室（以下简称羁押、拘留场所）；被羁押者、被拘留者；有关机关、组织和个人。

第二条 适用对象

第三条 管理、保存、利用和使用临时羁押、拘留档案的原则

1. 遵守国家和国防部关于建立、管理、保存、利用和使用临时羁押、拘留档案的规定。

2. 临时羁押、拘留档案的管理、保存、利用和使用必须确保服务于调查、起诉、审判、执行判决的要求，并满足管理被羁押者、被拘留者的业务需求；

3. 保障国家利益，以及有关机关、组织和个人的合法权益。

4. 确保被羁押者、被拘留者的个人信息收集完整、及时、准确，并按照法律规定进行管理和使用。

5. 保护被羁押者、被拘留者的个人隐私信息，遵守法律规定。

1. 占有、损坏或遗失档案、文件；

第四条 禁止行为

2. 伪造、篡改档案、文件内容；

3. 非法买卖、转让、销毁、复制档案、文件；

4. 将档案、文件用于侵犯国家利益或有关机关、组织和个人合法权益的目的；

5. 在未经有权机关批准的情况下将档案、文件带出保管地点；

6. 非法访问、复制、收集、泄露、发送关于临时羁押、拘留的电子数据；

7. 制作、传播旨在破坏临时羁押、拘留档案、文件管理的软件程序。

第五条 临时羁押、拘留档案

第二章

具体规定

1. 纸质档案，包括《临时羁押、拘留执行法》第17条第1款、第2款规定的各类文件。

2. 电子档案是包含《临时羁押、拘留执行法》第17条第1款、第2款规定的与被羁押者、被拘留者相关的基本信息的集合。

第六条 组织和个人负责建立、管理、保存临时羁押、拘留档案

1. 负责建立、管理、保存临时羁押、拘留档案的机关

a) 国防部刑事执行管理机关；

b) 军区刑事执行机关；

c) 设有羁押室的省级边防指挥部；

d) 属于国防部、军区、军团的羁押所；

e) 设有羁押室的边防派出所；

2. 负责建立、管理、保存临时羁押、拘留档案的个人

a) 档案管理员；

b) 兼职档案的看管助理；

c) 设有羁押室的边防派出所的羁押室主任。

3. 国防部刑事执行管理机关的责任

a) 建立并管理军队临时羁押、拘留档案的电子基础数据库；

b) 规定建立、连接和提供军队临时羁押、拘留执行信息；

c) 与公安部有权限机关合作，在人民公安临时羁押、拘留执行数据库和人民军队临时羁押、拘留执行数据库之间建立、指导、连接和提供信息。

4. 负责建立、管理、保存临时羁押、拘留档案和电子数据的机关的责任

a) 及时处理组织和个人根据规定提出的档案利用请求；

b) 当有证据表明组织和个人实施了本通知第四条规定禁止的行为时，拒绝处理或不允许继续利用档案；

c) 执行国家和国防部关于建立、管理、保存、利用和使用临时羁押、拘留档案及保密资料的规定。

b) 拒绝受理或者停止继续开发利用档案，当有理由认为组织、个人实施了本通 tư 第4条规定的禁止行为；

c) 执行国家和国防部关于建立、管理、保存、开发利用和保护档案管理临时扣留、临时羁押的有关规定。

条7. 组织、个人开发利用暂扣、羁押档案

1. 第6条第1款、第2款规定的组织、个人有权在本单位开发利用暂扣、羁押档案，以服务管理、执行暂扣、羁押工作。

2. 刑事诉讼机关、执行机关开发利用暂扣、羁押档案，以服务调查、起诉、审判、执行工作。

3. 被暂扣人、被羁押人有权申请复制其暂扣、羁押档案中正在保存的资料。

4. 负责开发利用暂扣、羁押档案以服务指导、检查、业务培训、暂扣、羁押管理工作；科学研究、总结、编写历史和组织、干部工作的组织、个人。

5. 其他组织、个人经档案管理机关负责人批准。

条8. 开发利用暂扣、羁押档案的组织、个人的责任

1. 需要开发利用暂扣、羁押档案资料的组织、个人应当出示：

a) 介绍信或公文请求，由所在乡（镇）人民政府确认（如果是个人）。介绍信、请求书内容包括：被介绍人的姓名、级别、职务（如有）、工作地点、请求人的居住地；开发利用档案资料的目的；如果需要复制、拍照，则应明确所需复制、拍照的资料；

b) 居民身份证、护照或公民身份卡、武装力量证明、侦查、检察、法院工作人员证件；

c) 正在处理案件的机关同意开发利用暂扣、羁押档案的文书，当案件处于调查、起诉、审判阶段。

2. 开发利用暂扣、羁押档案资料的组织、个人的责任

a) 按照档案管理机关工作人员的手续、指引进行阅读、复制、拍照资料，遵守本通令的规定；

b) 保护档案、资料的秘密；

c) 遵守档案管理机关关于开发利用暂扣、羁押档案的规定；

d) 开发利用暂扣、羁押档案的人员只能在登记并获得档案管理机关负责人批准后才能阅读、记录和复制、拍照资料。阅读、复制、拍照档案资料的情况必须在跟踪簿上反映并签字确认。

3. 监督开发利用档案人员的责任

a) 必须直接监督开发利用档案、资料的过程；

b) 完整无损地交接档案、资料；

c) 直接复制、移交复制资料给提出请求的组织、个人；

d) 不允许开发利用资料的人员实施本通令第4条规定禁止的行为；发现违规行为时，立即停止开发利用档案，并立即向暂扣、羁押档案管理机关负责人报告并制作笔录。

条9. 建立、管理和保存临时羁押、拘留管理档案

1. 在以下情况下建立、管理和保存临时羁押、拘留管理档案：

a) 被临时羁押、拘留的人被释放；

b) 被临时羁押、拘留的人被其他限制措施替代；

c) 正在被临时羁押的人死亡或逃跑；

2. 在以下情况下建立并移交临时羁押、拘留管理档案：

a) 被临时羁押、拘留的人转移到其他羁押场所继续执行临时羁押、拘留或服刑；

b) 被判处死刑且有死刑执行决定的人员。

3. 临时羁押、拘留管理档案的建立由本通则第6条第2款规定的个人直接负责，对法律和羁押、拘留机构负责人负责。

4. 临时羁押、拘留管理档案从接收被羁押、拘留人员开始建立，直至其死亡、逃跑、被释放、转为服刑或被执行死刑结束。

5. 档案中的资料应按事件发展顺序和发行时间排序如下：

a) 先发行的资料先排序，后发行的资料后排序；

b) 只将具有真实证据（签名、印章）的文件和资料纳入档案。

6. 有关临时羁押、拘留的文件和资料，在纳入临时羁押、拘留管理档案前，须按照国防部关于文书工作和档案管理的规定办理。

7. 纳入档案的文件和资料应装订成册，加盖印章，编号，并记录在档案资料统计表中。

8. 当档案结束时，应编制档案资料统计表，由档案建立人签字，加盖羁押、拘留机构的印章和负责人签字。

9. 纳入临时羁押、拘留管理档案的文件和资料应按照《临时羁押、拘留执行法》第17条第1款、第2款的规定执行。

10. 档案资料的排列顺序、盖章和编号方式应按照国防部刑事执行机关的指导进行。

条10. 临时羁押、拘留管理档案的管理

1. 临时羁押、拘留管理档案必须登记在册，并按照保密制度进行管理；档案建立、管理和保存机构的负责人应将档案交由本通则第6条第2款规定的个人直接管理。

2. 临时羁押、拘留管理档案应存放在文件盒或文件袋内，并放置在指定位置。

3. 临时羁押、拘留管理档案建立、管理和保存机构的负责人应对档案保管地点、必要的设备和工具如档案架、文件柜、文件袋、文件盒、档案封面、防火防虫防潮等安全保护措施负责。

4. 档案管理人员应经常检查，提出管理措施防止档案丢失或损坏。发现档案丢失、损坏或修改时，应立即向档案建立、管理和保存机构的负责人报告，以便追查和修复；同时向上级业务主管部门报告。

5. 移交临时羁押、拘留管理档案

a) 临时羁押、拘留管理档案只能在有权机关作出决定的情况下移交给组织或个人；

b) 移交时应制作移交清单，由移交和接收人员签字，并加盖羁押、拘留机构的印章；

c) 移交的档案应登记在文件出入登记簿上。

6. 临时羁押、拘留管理档案应在羁押、拘留结束后7个工作日内完成手续并移交给档案管理部门，适用于本通则第9条第1款、第2款规定的情况。

条11. 档案保管期限和销毁暂扣、羁押档案

1. 对于被暂扣、被羁押后获释；变更暂扣、羁押措施为其他强制措施；被暂扣、被羁押死亡的人员档案，保管期限为五十年，自暂扣、羁押结束之年起算。

2. 对于被暂扣、羁押后逃跑的人员档案，保管期限为七十年，自被暂扣、羁押人员逃跑之年起算。

3. 被暂扣、被羁押人员档案在转为犯人档案或已执行死刑的被判处死刑人员档案的一部分时，其保管期限按照国防部关于机关、部队日常活动中形成的档案、资料保管期限的规定执行。

4. 被暂扣、被羁押人员档案在保管期限结束后予以销毁。

5. 销毁的决定权、销毁程序和销毁档案的手续依照档案保管法律法规的规定执行。

第三章

实施条款

条12. 效力和执行责任

本通知自2018年4月27日起生效。

2. 总参谋长、机关、单位负责人及相关个人对本通知的实施负有责任。刑事调查局局长负责牵头，与相关机关协调督促、检查、指导并组织实施本通知。/。