通知2018年第23号令规定关于组织确定、审定和批准矿产资源潜力评估费用、由国家投资的矿产勘查费用偿还结果的规定

通知

关于组织确定、审核和批准 

确定矿产资源潜力评估费用、勘探费用的成果

国家已投资需返还的勘探费用

根据2010年《矿产资源法》；

根据二〇一六年十一月二十九日国务院令第158/2016号《关于实施〈矿产资源法〉若干规定的实施细则》；

根据2017年4月4日国务院第36/2017/NĐ-CP号法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定;

根据2018年1月23日总理第04/2018/QĐ-TTg号决定发布的关于确定矿产资源潜力评估费用、勘探费用需返还的方法，返还方式；管理、使用国家已投资的矿产资源潜力评估费用、勘探费用的规定；

根据地质矿产总局局长和法制司司长的建议;

自然资源与环境部部长发布本通知，规定组织确定、审核和批准国家已投资需返还的矿产资源潜力评估费用、勘探费用的成果.

第一条 调整范围

本通知详细规定了《关于确定矿产资源潜力评估费用、勘探费用需返还的方法，返还方式；管理、使用国家已投资的矿产资源潜力评估费用、勘探费用的规定》（以下简称“随第04/2018/QĐ-TTg号决定发布的规定”）第九条第一款b项的内容。 总理于2018年1月23日发布的第04/2018/QĐ-TTg号决定（以下简称“随第04/2018/QĐ-TTg号决定发布的规定”）。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 国家管理机关、事业单位负责确定、收取、管理和使用矿产资源潜力评估费用、勘探费用需返还的资金。

2. 组织和个人使用国家提供的矿产资源潜力评估结果、勘探结果数据信息进行矿产资源勘探、开采。

第三条 矿产资源潜力评估费用、勘探费用需返还的确定程序

国家已投资需返还的矿产资源潜力评估费用、勘探费用（以下简称“确定费用需返还”）的确定程序如下：

1. 收集数据资料：

数据资料包括：根据第04/2018/QĐ-TTg号决定附件规定保存的矿产资源潜力评估报告、勘探结果报告；储量批准决定、储量转换结果；矿产资源勘探许可证、矿产资源开采许可证及其他与拟申请矿产资源开采许可或已获得矿产资源开采许可区域有关的资料。

2. 实地调查：

实地调查的任务包括：

a) 检查拟申请矿产资源开采许可或已获得矿产资源开采许可区域的位置、面积、地质工程实施情况的真实性及相关施工条件因素；

b) 检查矿产资源开采现状；

c) 调查结束后，确定费用需返还单位编制实地调查记录，其中应有提出矿产资源开采许可申请的组织或个人以及已获得矿产资源开采许可的组织或个人的代表，并完整反映上述a、b项内容的调查结果。

3. 确定费用需返还单位编制矿产资源潜力评估费用、勘探费用需返还的国家已投资的确定结果报告（以下简称“确定费用需返还结果报告”）。

4. 技术会议：

a) 确定费用需返还单位组织技术会议，邀请本通知第四条第九款规定的常设审核机构代表参加，审查确定费用需返还的法律依据、方法；地质工程项目量、经济-技术定额应用、单价和矿产资源储量；

b) 根据技术会议结果，确定费用需返还单位完成确定费用需返还结果报告。

5. 组织确定费用需返还结果审核委员会（以下简称“审核委员会”）会议。审核委员会会议的组织按照本通知第四条规定执行。

6. 向有权审批机关提交确定费用需返还结果审批。

7. 公布确定费用需返还结果。

条 4. 审定结果确定补偿费用

1. 审定结果确定补偿费用的工作通过由自然资源与环境部部长、省或直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）根据本条第2款和第3款的规定成立的审定委员会进行。

2. 自然资源与环境部部长决定成立审定委员会，对申请开采属于自然资源与环境部许可权限的矿产许可证的文件进行审定。审定委员会成员人数不超过11人，包括：

a) 审定委员会主席为自然资源与环境部领导；

b) 审定委员会副主席为地质矿产总局领导；

c) 审定委员会委员包括：财政部、工贸部（或建设部在建筑材料矿产的情况下）各一名代表；国家矿产储量评估委员会办公室一名代表；自然资源与环境部下属单位（科学技术司、法制司、计划财务司）各一名代表；地质矿产总局两名代表，其中一名为审定委员会秘书；矿产所在地省级人民委员会一名代表。

3. 省级人民委员会决定成立审定委员会，对申请开采属于省级人民委员会许可权限的矿产许可证的文件或已颁发的矿产开采许可证进行审定。审定委员会成员人数不超过9人，包括：

a) 审定委员会主席为省级人民委员会领导；

b) 审定委员会副主席为自然资源与环境厅领导；

c) 审定委员会委员包括：财政厅、工贸厅（或建设厅在建筑材料矿产的情况下）各一名代表；自然资源与环境厅一名代表，作为审定委员会秘书；省级税务机关一名代表；矿产所在地县级、区级、县级市或设区市级人民委员会一名代表；以及一些地质和矿产领域的专家。

4. 审定委员会工作原则：

a) 审定委员会正式会议只有在至少三分之二（2/3）以上审定委员会成员直接参加，并且必须有审定委员会主席或副主席（在被主席授权的情况下）出席，同时有确定补偿费用单位的代表参加，并有使用国家投资勘探矿产潜力数据和信息的组织和个人代表参加时才能进行；

b) 审定委员会召开会议审议并评估每一份按照《关于发布<确定补偿费用结果报告>规定》（第04/2018/QĐ-TTg号决定）附表规定的确定补偿费用结果报告；

c) 审定委员会集体讨论、公开评价并按多数意见作出决定；如意见相等，则由审定委员会主席决定；

d) 审定委员会活动通过常设审定机构进行。常设审定机构及其职责规定在本条第9款和第10款中。

5. 审定委员会委员的责任和权力：

a) 参加审定委员会会议；审查确定补偿费用结果报告及相关文件资料，由常设审定机构提供；根据本通知附表01评估补偿费用结果；

b) 对确定补偿费用结果报告提出的评论和评估负法律责任；

c) 在审定委员会会议上直接与确定补偿费用单位对话；在意见与审定委员会结论不一致的情况下保留意见。

6. 审定委员会主席的责任和权力：

审定委员会主席履行本条第5款规定的委员责任和权力，以及以下责任和权力：

a) 主持审定委员会会议；

b) 处理会议提出的意见并总结审定委员会会议；

c) 根据本通知附表02签署审定委员会会议记录；对批准确定补偿费用结果的有权机关和对审定委员会会议结论负法律责任；

d) 授权审定委员会副主席在未参加会议的情况下行使主席的责任和权力。

7. 审定委员会副主席的责任和权力：

审定委员会副主席履行本条第5款规定的委员责任和权力，在被主席授权的情况下履行主席的责任和权力。

8. 审定委员会秘书的责任和权力：

审定委员会秘书履行本条第5款规定的委员责任和权力，以及以下责任和权力：

a) 向审定委员会成员提供根据本通知附表01填写的评估表；

b) 向审定委员会主席报告会议出席人员名单、文件主要内容及确定补偿费用结果；

c) 记录并签署审定委员会会议记录（根据本通知附表02），并对会议记录内容的真实性负责；

d) 根据常设审定机构或审定委员会主席的要求执行其他服务审定委员会活动的任务。

条 ||| 9.中华人民共和国地质矿产总局是负责审核申请开采由自然资源部许可的矿产资源的补偿费用结果的常设机构。省级自然资源局是负责审核申请开采由省级人民政府许可的矿产资源或已颁发的矿产资源许可证的补偿费用结果的常设机构。

款 ||| 10.常设审核机构的责任：

项 ||| a)起草成立评审委员会的决定，提交本条第2款、第3款规定的有权机关负责人审议、决定；

项 ||| b)接收并审查申请审核补偿费用结果或申请批准补偿费用结果的文件，该文件由补偿费用确定单位提交。提交审核或批准补偿费用结果的文件包括：请求审核或批准的文件；补偿费用结果报告，附图和附件；

项 ||| c)向评审委员会成员发出会议邀请函，并附上申请审核补偿费用结果文件的副本；邀请使用国家投资进行矿产资源潜力评估和勘探数据及信息的组织和个人代表以及补偿费用确定单位代表参加评审会议；

项 ||| d)向补偿费用确定单位发送要求其按照评审委员会结论执行的文件；

项 ||| đ)根据本通知附件3和附件4的格式起草批准补偿费用结果的决定；

项 ||| e)按照法律规定保存补偿费用确定文件；

款 ||| 11.补偿费用确定单位的责任：

项 ||| a)执行本通知第三条第一款、第二款、第三款和第四款，第四条第十款b项、c项、d项的规定以及其他与确定补偿费用相关的法律规定；

项 ||| b)在评审会议上向评审委员会报告并解释补偿费用确定的结果；

项 ||| c)对常设审核机构和法律负责补偿费用确定的结果；

章 ||| 第五条 批准和公布补偿费用确定结果

款 ||| 1.自然资源部和省级人民政府根据各自权限批准常设审核机构提交的补偿费用确定结果，依据第9条规定第3款a项、第9条规定第5款a项发布的第04/2018/QĐ-TTg号决定所附规定；

款 ||| 2.常设审核机构有责任将批准补偿费用确定结果的决定发送给使用国家投资进行矿产资源潜力评估和勘探数据及信息的组织和个人；

章 ||| 第六条 生效和实施

款 ||| 1.本通知自2019年1月8日起生效；

款 ||| 2.各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省级人民政府、直辖市人民政府、中华人民共和国地质矿产总局局长、直辖市自然资源局局长及相关组织和个人负责实施本通知。