决定第23/2020/QĐ-TTg号关于2013-2020阶段农村、山区和海岛电网建设项目组成部分的资金、资产转移及偿还资金的规定

决定
关于农村、山区和海岛地区2013-2030年供电项目子项目的资金、资产转移及资金返还的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据二〇一二年十一月二十日颁布的《电力法》修正案；

根据二〇一四年十一月二十六日颁布的《企业国有资产投资经营管理办法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

遵照财政部部长的建议；

国务院总理发布决定，规定农村供电项目子项目的资金、资产转移及资金返还事宜。

第一章
总则

第一条 调整范围

本决定规定了根据国务院总理二〇一三年十一月八日发布的第2081号决定（关于批准二〇一三至二〇二〇年农村、山区和海岛地区供电计划）和二〇一八年十二月十三日发布的第1740号决定（关于批准二〇一六至二〇二〇年农村、山区和海岛地区供电目标计划），从国家电网向农村、山区和海岛地区供电项目子项目转移、接收资金和资产以及返还资金的相关事项。

第二条 对象包括：

一、各省、直辖市人民政府是农村、山区和海岛地区供电项目的投资主体。

二、越南电力集团（EVN）、隶属于EVN的各电力总公司及其受各电力总公司委托的各电力公司。

三、与根据本决定指导原则进行的农村、山区和海岛地区供电项目子项目转移、接收有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

一、农村、山区和海岛地区供电项目是指根据第2081号决定和第1740号决定的农村、山区和海岛地区供电计划中的子项目。

二、移交方为省、直辖市政府或经省、直辖市政府授权移交农村、山区和海岛地区供电项目的单位或组织。

三、接收方为越南电力集团、隶属于越南电力集团的各电力总公司或经各电力总公司授权的各电力公司。

四、来自国家预算的投资资金，包括：政府根据财政援助协议提供的无偿官方发展援助资金、中央财政资金、地方政府财政资金，用于省、直辖市政府作为投资主体实施农村、山区和海岛地区供电项目。

五、通过贷款获得的投资资金，包括：投资主体从官方发展援助资金、金融机构或其他经济实体获得的贷款，用于实施农村、山区和海岛地区供电项目。

六、其他资金包括：在征地工作中自愿捐赠的资金和其他合法筹集的资金，根据第2081号决定和第1740号决定的规定。

资产转移指：已完成并投入使用的属于农村、山区和海岛地区供电项目子项目的工程或分项工程。

移交、接收时间点：指接收方按照现行规定接收移交方移交的资产，进行管理、运营并向家庭用户售电的时间点。

第二章
具体规定

条 4. 调转、接收资金和资产以及返还资金的程序和手续对于农村、山区和海岛供电项目

1. 清点调转资产：

工程或工程项目完成后，移交方应根据本条第2款第a项的规定，将原始文件全部收集齐全后提交给接收方。最迟在接收方收到移交方提交的文件之日起十五日内，移交方与接收方应进行每项调转资产的数量清点，评估调转资产的质量，并确定调转资产的价值，按照本条第2款第b项的规定，在交接时建立交接文件。

2. 建立调转和接收文件：

交接文件包括原始文件（与投资和形成资产有关的文件）和在交接时建立的文件。具体如下：

a) 原始文件包括：

根据法律规定，在准备、实施和完成农村、山区和海岛供电项目的工程或工程项目阶段形成的原始文件和资料。

与为农村、山区和海岛供电项目的工程或工程项目投资而分配或提供的土地相关的土地文件（如有）。

按照全国人民代表大会常务委员会于2007年4月20日发布的第34/2007/PL-UBTVQH11号《乡、镇、市镇民主实施条例》规定，关于在移交资产所在行政村范围内（自然村、居民小组）的村民意见的人民委员会决议及相关文件，包括对项目投资的支持意愿和自愿出资额度（如有）。

表明个人出资的文件，包括收款单、出资凭证和其他相关文件（如有），证明村民的实际出资情况（土地、劳动力、资金、资产等）。

根据法律规定，与确定移交资产原值和剩余价值的项目、构成已投资农村、山区和海岛供电项目的工程或工程项目的资金来源有关的文件。

优惠贷款再融资合同、外国优惠贷款合同、金融机构、个人和其他经济组织的贷款合同或债务协议；经金融机构或贷款人确认的债权债务核对记录；与接收调转电网资产有关的结算文件，注明截至调转时已支付金额和未支付金额（如有）。

移交的原始文件清单见本决定附件中附表2。

b) 在交接时建立的文件：移交方与接收方应合作建立以下内容的交接文件：

现状平面图（如没有移交的基础平面图，则应建立总体现状平面图、变电站平面图、中压线路和平面图，经各方确认作为以后管理运营的法律依据）。

中压线路、低压线路设备和变电站数量、种类清单，以及质量评估表，以确定农村、山区和海岛供电项目资产的剩余价值。

农村、山区和海岛供电项目资金来源结构表。

3. 确定农村、山区和海岛供电项目投资资金来源结构：

根据调转资产文件和与农村、山区和海岛供电项目有关的会计账簿及其他相关文件，移交方和接收方应确定总投资额，并按资金来源分类，以便在执行农村、山区和海岛供电项目交接时接收资金和资产并返还资金，如下：

- 国家财政资金。

- 贷款资金。

- 其他资金。

4. 审查并批准调转资产的剩余价值、资金来源结构及进行调转：

a) 根据本条第2款规定的清点结果、确定资产价值、资金来源结构和相关文件，移交方和接收方应根据本决定附件中附表1的规定，建立交接记录。

b) 自收到移交方和接收方建立的完整交接文件之日起七个工作日内，省或直辖市人民政府指定商务厅牵头，会同财政厅、计划和投资厅、项目发起人、接收方和其他相关部门成立审查委员会，审查资产剩余价值、资金来源结构、未偿还贷款金额和应返还的资金。审查委员会成员由省或直辖市人民政府主席决定。

c) 自审查委员会成立之日起三十个工作日内，审查委员会必须完成审查工作，并将审查结果记录成文件，呈报省或直辖市人民政府。自收到审查委员会的审查结果之日起十五个工作日内，省或直辖市人民政府作出批准资产剩余价值、资金来源结构、未偿还贷款金额和应返还的资金的决定。

d) 自省或直辖市人民政府作出批准决定之日起三十个工作日内，双方应进行资产调转和接收。

5. 移交方和接收方应根据本决定的规定，进行资产增减核算，并进行投资资金的返还。

条5. 确定农村、山区和海岛供电项目移交资产的价值

1. 调整资产的价值依据于调整资产的原始价值（即由有权机关批准的工程或分项工程的决算价值）确定。

2. 在农村、山区和海岛供电项目的工程或分项工程尚未决算批准的情况下，移交时调整资产的原始价值暂按建议决算价值计算，或者根据A-B验收报告确定的实际价值，或者按照已获批准的工程或分项工程预算价值进行核算，以便接收方增加资产并按规定进行折旧管理。正式的调整资产原始价值将在农村、山区和海岛供电项目的工程或分项工程被有权机关批准决算后进行调整，无需重新评估已批准的决算价值。

3. 对于已经验收但未立即移交给电力部门使用的调整资产，在确定调整资产价值时，应从调整资产的原始价值中减去从工程或分项工程验收完成投入使用之日起到移交之日止的折旧价值。

4. 如果移交方和接收方无法就调整资产的价值达成一致，双方有责任协商聘请依法成立并在越南运营的具有评估职能的企业来确定剩余资产价值作为调整依据（咨询费用由移交方和接收方各承担50%）。选择确定剩余资产价值的咨询机构应遵循《招标投标法》及相关法律法规的规定。

条6. 农村、山区和海岛供电项目投资资本转移处理原则及返还

转移资产价值和农村、山区和海岛供电项目各投资来源结构已在移交确认书中确定，并按以下原则处理：

1. 对于使用国家财政资金、组织和个人自愿捐赠的资金及其他合法筹集的资金（无需偿还）投资形成的资产：接收方应增加资产和所有者权益。

2. 对于使用政府ODA贷款、金融机构、个人和其他经济实体以及其它需偿还的资金投资形成的资产：接收方负责增加资产和负债；根据贷款合同或借据规定向移交方偿还金融机构、个人和其他经济实体的贷款余额（但不超过在移交确认书中确定的贷款投资形成资产的价值），同时移交方减少贷款形成的资产价值，并增加对接收方的应收款项。移交方跟踪并执行从接收方收回贷款，以偿还贷款方。

3. 对于使用多种资金来源投资形成的资产，处理如下：

a) 使用无需偿还的资金部分，按照本条第1款规定处理。

b) 使用贷款或其他需偿还的资金部分，按照本条第2款规定处理。

第七条 处理与农村、山区和海岛供电项目相关的土地

一 在移交文件中必须包含根据政府于2014年2月26日发布的第14/2014号法令关于电力法实施的详细规定以及后续修改补充的文件（如有）制定的线路走廊平面图和变电站平面图。对于尚未有土地使用权文件的工程或项目组成部分，移交方应办理线路和变电站路线协议手续，并提交有权机关批准，以代替建设工程项目土地使用权文件的移交，并继续完成土地使用权文件的移交。

二 对于农村、山区和海岛供电项目的独立基础设施工程或项目组成部分，移交方应将与农村、山区和海岛供电项目相关的所有土地面积一并移交。接收方负责与移交方联系当地有关部门，按照土地管理法律法规的规定办理与农村、山区和海岛供电项目相关的土地面积的土地使用权文件。

三 对于无法单独分离的农村、山区和海岛供电项目的工程或项目组成部分，在基础设施范围内，移交方将继续管理和使用与农村、山区和海岛供电项目相关的土地面积；并与接收方签订共同使用基础设施的协议，确保为接收方在移交前进行维护、修理和运行管理提供便利条件。

第八条 移交活动费用

一 对于确定转移资产剩余价值的咨询组织租赁费用（如有），以及与农村、山区和海岛供电项目资产移交工作相关的服务费用（如差旅费、住宿费、工作津贴），由参与移交工作的单位人员按制度规定支付，并计入单位运营成本。

二 与农村、山区和海岛供电项目资产移交直接相关的印刷资料和会议费用（不包括第一款所述费用）由接收方承担，并计入企业经营成本。

三 确定收入和费用以计算税收的目的，应按照税收法律法规的规定执行。

第九条 移交双方的责任

一 移交方的责任

a 准备齐全符合规定的文件和凭证，与接收方共同进行清点，编制移交文件；确定农村、山区和海岛供电项目工程或项目组成部分的投资资金结构。

b 各省、市负责管理农村、山区和海岛供电项目投资的单位和组织，有责任编制工程或项目组成部分的结算文件，并按规定程序和期限报有权机关审批，作为确定转移资产价值和编制移交文件的基础。

c 按规定进行资产转移及相关文件的移交。

d 对于已投入的财政资金部分，减少转移资产的价值和国家预算资金的投资额；对于继续跟踪回收的贷款资金部分，按原计划偿还贷款方。

e 与接收方合作处理移交过程中的相关手续，为接收方的接收、管理和运行提供便利条件。

二 接收方的责任

a 与移交方共同清点转移资产，编制移交文件；确定已投入转移资产的资金结构。

b 接收并管理农村、山区和海岛供电项目工程或项目组成部分的资产及相关文件。每季度或每年，各接收单位有责任汇总报告结果并提交给EVN。

c 接收资产后，按照本决定第六条的规定和现行企业会计制度进行核算；对于通过贷款资金投资形成的转移资产价值，按贷款合同或借据约定的时间向移交方偿还贷款本金，但不超过已确定的贷款资金投资的转移资产价值，并对因接收方原因导致的逾期产生的利息和费用承担责任。还款资金来源于接收单位折旧固定资产的收入。

d 按照法律规定组织管理和运行。

第三章
组织实施

条 10. 执行责任

一 农村、山区和海岛供电项目转移涉及的省、直辖市人民政府主席，越南电力集团董事会、董事长、总经理及相关部门负责执行本决定。

2. 各省、市人民委员会主席有责任：

a 实施或书面授权一个合适的机构或组织代表移交方。

b 审批农村、山区和海岛供电项目已完成工程或项目组成部分的结算文件，移交给越南电力集团下属总公司。

c 指导被授权代表移交方的单位与接收方合作，按照本决定的规定组织农村、山区和海岛供电项目的转移和接收。

3. 越南电力集团有责任：

a 授权各电力总公司或允许各电力总公司授权其下属公司代表接收方。

b) 指导和指导各电力总公司、电力公司与移交方组织接收、管理、运行并向农村、山区和海岛居民直接供电；制定资金投资计划，升级和改造电网，以确保长期安全运行和售电业务。

第十一条 报告制度

1. 每年定期（最迟于3月31日），越南电力集团汇总并书面报告（直接或通过邮政服务）提交至国家出资企业监督管理委员会、工业和贸易部、财政部关于上一年度（截至12月31日）农村、山区和海岛供电项目资金转移、接收、资产和资本偿还的结果（包括：移交/接收的总资产价值、总股本增加价值、总资本偿还价值）。

2. 在完成农村、山区和海岛供电项目的资产移交后，在15个工作日内，越南电力集团应书面报告（直接或通过邮政服务）提交至国家出资企业监督管理委员会、工业和贸易部、财政部关于该项目的资金转移、接收、资产和资本偿还的全部结果。

条 12. 生效日期

本决定自二〇二〇年十月一日起生效。

条13. 过渡条款

对于在本决定生效前已由移交方向接收方转移的资产，移交方和接收方应履行以下资产转移手续：

1. 根据本决定第4条第2款的规定，收集并移交相关文件。交接记录必须反映电网资产交接的时间点。

2. 资产转移的价值确定、投资资金结构和资本偿还执行根据本决定第4条、第5条、第6条的规定进行。

3. 对于从农村、山区、海岛供电项目形成的固定资产的管理和使用以及折旧处理，按照财政部关于固定资产使用的管理及折旧处理的规定和指南执行。固定资产的折旧处理自其增加之日起开始计算（按月份天数）。

4. 如果移交方在资产转移期间至本决定生效日期间使用自身资金偿还贷款（包括本金和利息，并且有完整的支付凭证符合借款合同或借据的规定），接收方应使用自身的折旧资金偿还给移交方相当于其用于偿还贷款的资金数额（但不超过在移交清单中确定的由贷款投资形成的资产价值）。

5. 属于根据政府总理决定第2081/QĐ-TTg号和第1740/QĐ-TTg号批准的投资项目目录中的工程/子工程，但在2020年后完成并投入使用的，可继续按照本决定规定的程序和手续进行转移。

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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省人民政府、市...

..., 年...月...日...

记录
农村、山区和海岛供电项目工程/子工程/项目的电网交接
农村、山区和海岛

根据政府总理第.../20.../QĐ-TTg号决定，规定农村、山区和海岛供电项目资金转移、接收和偿还的规定；

交方：

接收方：电力公司：...属于总公司：...根据授权书编号...日期...

经对现有农村、山区和海岛供电项目现场检查和实际资料审核后，移交方同意转移，接收方同意接收农村、山区和海岛供电项目的资产，以便接收方直接向居民供电，具体如下：

I. 交接文件：

1. 原始文件：

收集到本记录表的附件2中。

2. 交接时编制的文件：

a) 农村、山区和海岛供电项目现状平面图和线路走廊示意图。

b) 设备、材料数量清单，质量评估表，中压、低压线路、变电站设备，确定农村、山区和海岛供电项目资产剩余价值。

c) 农村、山区和海岛供电项目已投资资金结构表。

d) 农村、山区和海岛供电项目交接记录。

3. 交接时资产转移的数量和剩余价值分析：

（附件3）。

转移资产的剩余价值总额：...元。

4. 工程已投资资金结构的确定：

a) 对于有原始凭证的资金：

原值总额：...元。其中：

中央财政资金：...元，占原值的比例：(...%)；

地方财政资金：...元，占原值的比例：(...%)；

自愿捐赠或投资者自行筹集但无需偿还的资金：(...%)。

贷款资金（= 资产移交剩余价值×贷款比例/原值）：

+ 银行贷款（有借款协议）：...元，占原值的比例：(...%)，

+ 其他经济组织和个人贷款（根据借款合同）：...元，占原值的比例：(...%)；

+ 其他需偿还的资金：...元，占原值的比例：(...%)。

转移资产的剩余价值总额：...元。

b) 对于没有完整原始凭证的资金：

编制确定资金结构的记录（附件4），并由省、直辖市人民政府代表确认。

c) 确定需偿还的资金：

贷款资金：

+ 金融机构贷款（有借款协议）：...元。

+ 其他经济组织和个人贷款（根据借款合同）：...元。

+ 其他需偿还的资金：...元

总计需偿还的资金：...元。

（大写：……）

正式交接时间：

（注：对于在本决定生效前移交的情况，需明确双方实际交接的日期和月份年份）。

二、双方交接意见

现场记录制作四份：一份送交省、市人民政府，一份送电力公司，一份交移交方，一份交接收方。/

移交方代表 省/市人民政府直属中央单位 接收方 电力公司总经理（签字并盖章）

样式编号02

移交资产档案清单
农村按供电计划
农村、山区和海岛

样式编号03

总量汇总表及分析
输电项目资产剩余价值
农村、山区和海岛

（附：由具备资质的评估机构确定的资产剩余价值结果（如有））。

接收方：（电力公司）
（签字并注明姓名、职务）

样式编号04

记录
确定用于偿还以输电项目资产转移形成的农村、山区和海岛供电项目剩余价值的资金结构

工程所有者名称：……

样式编号05

中华人民共和国

独立 自由 幸福

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报告
当年农村、山区和海岛供电项目资产转移、资金接收、资产接收和资金偿还情况

（自1月1日至12月31日）

一、当年农村、山区和海岛输电项目资产转移、资金接收、资产接收和资金偿还情况：
实施结果
当年农村、山区和海岛输电项目：

1. 实施情况：

已接收工程/项目数量：……

已接收资产总值：……

已计入资本增加的总值：……

应偿还的总金额：……，其中：

+ 已偿还……

+ 尚未偿还……

2. 在资产转移、接收过程中出现的问题及建议解决方案（如有）

二、详细汇总资产转移、接收的结果：

样式编号06

报告
汇总农村、山区和海岛供电项目资产转移、资金接收、资产接收和资金偿还情况

一、从……年至……年农村、山区和海岛输电项目资产转移、资金接收、资产接收和资金偿还情况：

1. 实施情况：

已接收工程/项目数量：……

已接收资产总值：……

已计入资本增加的总值：……

应偿还的总金额：……，其中：

+ 已偿还……

+ 尚未偿还……

2. 在资产转移、接收过程中出现的问题及建议解决方案（如有）

二、详细汇总资产转移、接收的结果：

（附：每年农村、山区和海岛供电项目资产转移、资金接收、资产接收和资金偿还情况报告复印件以供核对）。