决定第23/2024/QĐ-TT号关于试点下放审批城市规划和功能区建设规划局部调整的权限及程序，该规划由总理批准，适用于河内市

决定

关于试点下放审批权限和程序、手续批准城市规划和功能区建设规划局部调整的决定（由总理批准的城市规划和功能区建设规划在岘港市范围内）

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据二〇一八年十一月二十日《修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》

根据二零二四年六月二十六日第136/2024/QH15号国会决议关于城市政府组织和在岘港市试点实施若干特殊机制、政策的规定；

遵照建设部部长于二零二四年十一月十三日提交的第54/TTr-BXD号呈文建议；

总理发布关于试点下放审批权限和程序、手续批准城市规划和功能区建设规划局部调整的决定（由总理批准的城市规划和功能区建设规划在岘港市范围内）。

第一条 关于试点下放审批权限，批准城市规划和功能区建设规划局部调整（由总理批准的城市规划和功能区建设规划在岘港市范围内）

一、试点将岘港市人民委员会作为实施主体，负责批准城市规划和功能区建设规划局部调整（以下简称“城市规划和功能区建设规划局部调整”）。

二、岘港市人民委员会在进行城市规划和功能区建设规划局部调整试点时，必须确保遵守有关调整依据、原则、条件、内容等的规定；不得改变城市的性质、功能、规模、边界和发展方向；遵守建设规划标准和其他相关标准。

第二条 批准城市规划和功能区建设规划局部调整的程序和手续 建设规划

根据本决定第一条规定的试点下放权限以及《建筑法》第三十九条、《关于修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》第二十八条第十二条（法律编号35/2018/QH14）和《城市规划法》第五十一条、《关于修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》第二十九条第十款（法律编号35/2018/QH14）的规定，岘港市人民委员会应指导组织以下步骤：

一、编制关于城市规划和功能区建设规划局部调整的内容和计划报告。

二、组织征求关于城市规划和功能区建设规划局部调整的意见。

三、组织审查城市规划和功能区建设规划局部调整。

四、在收到建设部书面同意意见后，批准城市规划和功能区建设规划局部调整。

五、按照规定更新并公布城市规划和功能区建设规划局部调整的内容。

六、以批准城市规划和功能区建设规划局部调整的决定形式向总理、建设部和同级人民代表大会报告执行结果。

第三条 编制城市规划和功能区建设规划局部调整的文件

一、城市规划和功能区建设规划局部调整的文件和内容应符合《建筑法》、《城市规划法》及相关现行法规的规定。

二、文件包括关于城市规划和功能区建设规划局部调整的内容和计划报告、图纸、法律文件、相关资料和批准城市规划和功能区建设规划局部调整的决定草案。

三、关于城市规划和功能区建设规划局部调整的内容和计划报告需要明确：

（一）调整的原因、必要性、原因，并且只有在符合《关于修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》第三十五条第二十八条第十款（对于功能区建设规划局部调整）或第三十五条第二十九条第八款（对于城市规划局部调整）的情况下才能进行调整。

（二）确定调整范围、程度、内容，规划指标包括土地使用、空间组织、建筑景观、基础设施网络和社会基础设施，基于现状分析、现有规划成果、发展要求和拟调整区域的改造整顿要求。

（三）分析评估拟调整内容，确保不改变城市的性质、功能、规模、边界和发展方向；不超出拟调整区域的技术基础设施和社会基础设施承载能力；保持现有城市规划和功能区建设规划的连续性和一致性。

（四）确定调整后的规划指标，与调整前已批准的规划指标进行比较；分析评估调整的经济和社会效益；提出解决新出现的问题的措施；制定调整后城市规划和功能区建设规划的实施路线图和进度计划。

条 4. 征求局部调整城市规划、建设规划内容的意见

1. 征求拟局部调整区域及其周边受影响直接区域的社区居民意见；对涉及城市规划、建设规划局部调整内容的相关机关和组织（如有必要）征求意见。

2. 社区居民代表及相关机关和组织（如有）的意见必须以书面形式汇总、采纳并解释。所有意见的内容必须充分分析和解释，作为完善规划方案的基础，确保符合性、可行性及国家利益与社区利益的和谐统一。

3. 局部调整功能区建设规划内容的意见征求形式和时间按照2014年《建筑法》第17条规定执行；局部调整城市规划内容的意见征求按照2009年《城市规划法》第21条规定执行。

条 5. 审查局部调整城市规划、建设规划

1. 董事会是负责审查局部调整城市规划、建设规划的机关。市人民委员会决定成立审查局部调整城市规划、建设规划的委员会，董事会为该委员会的常设机构。

2. 审查内容包括：

a) 符合调整依据、条件以及局部调整内容的规定，确保合法性、可行性，并符合现行建设规划标准及其他相关标准。

b) 根据相关部门的意见，审查委员会和董事会应通过书面形式进行审查并汇总审查结果，报告市人民委员会审议批准，并对审查结果承担法律责任。

3. 审查时间不超过自收到完整合规材料之日起20天。

4. 提交审查的材料（原件）包括以下内容：

a) 按照本决定第3条第3款规定的内容编制局部调整城市规划、建设规划报告，相关法律文件和资料，以及各机关、组织和社区居民关于局部调整内容的意见解释文件。

b) 体现局部调整内容的图纸，确定调整后的规划指标，并与已批准的规划指标进行对比。

c) 市人民委员会批准局部调整城市规划、建设规划的决定草案。

条 6. 批准局部调整城市规划、建设规划

1. 市人民委员会在收到住房和城乡建设部书面同意意见后批准局部调整城市规划、建设规划。

a) 住房和城乡建设部同意意见的内容包括：调整依据、条件和内容，以及与建设规划标准和其他相关标准的一致性。

b) 提交住房和城乡建设部征求意见的材料包括：市人民委员会向住房和城乡建设部提交的文件；按照本决定第5条第4款规定的材料和市住房和城乡建设局的审查报告。

c) 向住房和城乡建设部征求意见可以通过以下方式之一提交：直接递交住房和城乡建设部或邮寄或通过电子文档系统提交。

d) 自收到完整合规材料之日起，住房和城乡建设部应在15天内提出意见。如果超过规定期限住房和城乡建设部未提出意见，则市人民委员会根据试点下放的权限作出决定。

2. 如果市人民委员会和住房和城乡建设部对局部调整内容有不同意见，则市人民委员会应遵循住房和城乡建设部的意见。

3. 批准局部调整城市规划、建设规划的决定必须包含所有内容和调整计划，原则是集中于需要调整的内容，已经批准的城市规划、建设规划中未调整的内容仍保持其法律效力。

4. 批准局部调整城市规划、建设规划的时间不超过自收到完整合规材料之日起15天（不包括征求住房和城乡建设部意见的时间）。

5. 经批准的局部调整城市规划、建设规划图纸及相关文件，以及更新后的规划文件，由市住房和城乡建设局盖章确认，作为管理实施的依据。将一套完整的文件提交住房和城乡建设部存档跟踪。

条7. 更新、公布局部调整城市规划、建设规划的内容

1. 将经批准的局部调整城市规划、建设规划的内容更新到已发布的城市规划、建设规划档案中，包括图纸和根据批准的城市规划、建设规划项目管理规定，以确保一致性。

2. 公开发布内容包括全部局部调整城市规划、建设规划的内容，但不包括涉及国防、安全、国家秘密的内容。

3. 自有权机关批准之日起最迟不超过十五日，局部调整的城市规划、建设规划必须在越南城乡规划信息门户网站（http://quyhoach.xaydung.gov.vn）上发布，并按照《建筑法》和《城市规划法》的规定通过其他形式公开发布。

条 8. 实施条款

1. 本决定自2025年1月1日起生效，在国会第十四届第四次会议于2024年6月26日通过的关于组织城市政权和试点若干特殊机制政策促进发展达城的第136/2024/QH15号决议失效时同时失效。

2. 本决定取代政府总理2021年2月8日签发的关于调整城市总体规划局部程序和手续的第05/2021/QĐ-TTg号决定。

三、过渡规定

a) 根据政府总理2021年2月8日签发的第05/2021/QĐ-TTg号决定正在审查或提交审批的城市总体规划局部调整档案，继续按本决定的规定执行。

b) 在本决定失效后，根据本决定规定正在审查或提交审批的城市规划、建设规划局部调整档案，则继续按本决定的规定进行审查和审批。
按照本决定的规定正在审查的城市总体规划和建设规划，继续按照本决定的规定进行审查和批准。

4. 住房和城市建设部负责牵头与达城人民委员会合作，监督、检查、总结和评估试点下放由总理批准的功能区城市规划、建设规划局部调整审批权限、程序和手续的结果，并向政府报告，按法律规定向国会汇报。

5. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、达城人民委员会和相关单位负责人对执行本决定负责。