决定第23/2025/QĐ-TTg号发布独立审定委员会运作规定，根据第206/2025/QH15号决议关于特别机制处理法律规定造成的困难和障碍的规定。

决定

制定独立审查委员会运作规则

根据第206/2025/QH15号决议关于特别机制的规定

处理因法律规定造成的困难和障碍

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 206/2025/QH15号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍；

部长司法部的提议；

国务院总理发布关于根据第206/2025/QH15号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍的规定制定独立审查委员会运作规则的决定。 206/2025/QH15号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍。

第一条。本决定附带制定的独立审查委员会运作规则是根据第206/2025/QH15号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍的规定。

条 2. 本决定自签发之日起生效至二〇二七年二月二十八日止。

条 3. 各部部长、相当于部长级机构的首长、政府直属机构的首长、各省、市人民政府主席以及有关组织和个人负责执行本决定。

在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、组织和个人应向司法部反映，以便汇总并报告国务院总理。

规则

根据第206/2025/QH15号决议关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍的规定设立的独立审查委员会的活动

因法律规定造成的困难和障碍
（附于第 23/2025/QĐ-TTg

二〇二五年七月十四日国务院总理发布的决定）

第一条 调整范围

本规则规定了独立审查委员会运作的原则、成立程序、任务和权限，依据为第206/2025/QH15号决议第五条关于特别机制处理因法律规定造成的困难和障碍的规定（以下简称委员会）。

第二条 委员会运作原则

一、委员会按照集体决策制度工作，通过投票表决，多数票胜出（超过委员会成员总数的50%，以成立委员会的决定为准）；若投票结果平局，则按委员会主席的意见执行。

二、委员会可以使用司法部的印章。

三、委员会成员实行兼职制。

四、委员会在完成司法部长关于成立委员会的决定所规定的任务后终止活动。

第三条 委员会的成立

一、收到完整的审议材料后，司法部长根据第206/2025/QH15号决议第五条第三款的规定，立即发布成立独立审查委员会的决定。

2. 委员会成员包括：

a) 委员会主席由司法部领导担任；

b) 副主席由被指定主要负责审议工作的司法部下属单位领导担任；

c) 委员会成员包括国防、公安、财政、民政、外交、科技、政府办公厅等相关部门代表，以及与国会相关的机关代表，中华全国总工会中央委员会代表。

根据审议草案的内容，司法部长决定邀请相关部委、相当于部委级别的机构、具有相应资格和经验的专家、学者以及其他机关、组织和个人参与独立审查委员会的工作；

d) 秘书由被指定主要负责审议工作的司法部下属单位的公务员担任。

条||| 第四条 委员会、主席、副主席、委员和委员会常设机构的职责和权限

一、委员会负责审议政府关于处理法律法规规定导致的困难和障碍的决议草案，确保在规定时间内完成，并保证质量，具体按照第206/2025/QH15号决议第五条第四款的规定。

二、主席的职责和权限

（一）指导组织审议工作；

（二）主持委员会会议；

（三）在运作过程中分配委员的任务；

（四）签署审议报告和审议会议记录。

三、副主席的职责和权限

（一）协助主席直接指挥和协调委员会的工作；

（二）受主席委托主持委员会会议，并在获得授权的情况下签署会议记录；

（三）执行其他委员的职责和权限。

四、委员的职责和权限

（一）研究决议草案文件，参加审议会议并发表意见，对审议意见承担责任，具体按照第206/2025/QH15号决议第五条第四款的规定；

（二）通过投票表决决议草案是否具备提交政府的条件以及其他委员会要求的内容（如有）；

（三）如无法参加会议，则必须在会议前以书面形式将审议意见发送给委员会（通过司法部常设机构）。审议意见应明确指出决议草案是否具备提交政府的条件。审议意见可以通过电子方式提交；

（四）如果不同意委员会结论时保留审议意见（如有）。

五、司法部是委员会的常设机构，其职责和权限如下：

（一）为委员会提供咨询和支持服务；

（二）准备必要的物质基础和资金，以保障委员会的活动。

条||| 第五条 委员会会议的准备工作

一、主要起草决议的机关向司法部提交审议请求函及审议文件，按照第206/2025/QH15号决议第五条第二款第一项的规定，以电子版和纸质版各一份的形式提交。其中，决议草案需加盖骑缝章，其他文件需加盖悬挂章。

二、司法部负责接收和检查提交的审议文件。如提交的审议文件不完整或不符合本条第一款的规定，司法部应及时通知主要起草机关补充和完善文件。

三、收到所有文件并在成立委员会后，委员会立即向主要起草机关发出会议邀请函；同时向委员会成员发出会议邀请函和决议草案文件，并在司法部官方网站上发布相关信息。

四、委员会成员必须确认参会情况，如不能出席，须向主席报告缺席原因并提交书面意见，具体按照本章程的规定。

条||| 第六条 委员会会议

一、委员会会议应在工作日进行，必要时可安排在非工作时间和休息日召开。

二、主席主持委员会会议。如主席缺席，可以委托副主席主持会议。

三、主要起草机关的领导参加委员会会议，并介绍决议草案的基本内容；提供与决议草案相关的补充信息和材料。

四、委员会成员根据第206/2025/QH15号决议第五条第四款的规定发表审议意见。秘书读出缺席成员的书面审议意见。

如国防、公安、财政、内务、外交、科技等部的代表缺席且未提交书面意见，则视为同意决议草案；如上述部门的代表缺席且未提交书面审议意见，则司法部应向部长们发送相关文件，并附上审议报告。

五、秘书记录会议纪要。审议会议纪要包括以下主要内容：成立委员会的法律依据；出席会议的委员会成员的数量和组成；会议内容和成员的意见；主要起草机关的意见；委员会表决结果，包括审议结果、成员保留意见（如有）、委员会建议；主席或副主席和秘书的姓名和签名。

如会议审议意见和投票意见不同，则投票意见为正式意见。

六、委员会的审议报告应明确指出决议草案是否具备提交政府的条件；国防部、公安部、财政部、内务部、外交部、科技部以及国会议员作为委员会成员参与审议意见的情况。如审议报告结论为决议草案在采纳和改进后才具备提交政府的条件，则报告应详细说明采纳和改进的内容和要求。审议报告应提交政府和主要起草机关以修正和完善文件，并同时提交给委员会成员。

如决议草案不具备提交政府的条件，主要起草机关有责任研究、采纳和修正草案，并将决议草案文件提交司法部重新审议。重新审议按照第206/2025/QH15号决议第五条第二款和本章程的规定进行。

条7. 活动经费

该委员会的活动经费由该委员会的常设机构按照全国人民代表大会常务委员会第15届第197/2025/QH15号决议关于若干特别机制和政策以在制定和实施法律法规方面取得突破的规定以及相关指导文件进行安排。