关于公立事业单位和工作人员质量评估与分类的规定

 

令

关于对公立事业单位和工作人员进行质量评估和分类的规定

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据2025年QH15年第129号《工作人员法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于对公立事业单位和工作人员进行质量评估和分类的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了质量评估和分类的框架标准、原则、权限、程序和手续，适用于公立事业单位和工作人员。

第二条 适用对象

1. 本法令适用于：

（一）由部或相当于部级机构（以下统称部）管理的事业单位，包括：

部门所属的公立事业单位（包括：部门组织结构中的公立事业单位、直接隶属于部门的公立事业单位以及国外的公立事业单位）；

属于局或属于局的分局的公立事业单位；

部门所属的办公厅的公立事业单位。

b) 省级人民委员会管理范围内的公立事业单位，包括：

省级人民委员会所属的公立事业单位；

省级人民委员会所属的专业机构（以下简称厅）的公立事业单位；

厅所属的分局及相当单位的公立事业单位；

省级人民委员会所属的其他行政组织的公立事业单位。

c) 社区、镇、特别行政区（以下简称社区级）人民委员会所属的公立事业单位。

d) 第一款规定的公立事业单位组成部分。

本法令适用于在第一款规定的公立事业单位工作的工作人员。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 公立事业单位和工作人员的质量评估和分类框架标准是通用标准和任务完成结果标准的系统，为公立事业单位制定评估制度提供基础。

2. 公立事业单位的组成部分是指公立事业单位组织结构中的单位。

3. 直接使用工作人员的单位是指直接负责分配、安排、监督和评估工作人员职责履行情况的单位。

4. 对公立事业单位的质量评估和分类是指有权机关根据通用标准和任务完成结果标准每年记录、确认并评分，并决定公立事业单位的质量等级。

5. 工作人员的监督和评估是指有权机关根据通用标准和任务完成结果标准分配任务、记录、确认并评分，通常按月或季度持续进行。

6. 工作人员的质量等级确定是指有权机关基于每月或每季度的监督和评估结果，决定工作人员年度任务完成程度。

条4. 公立事业单位和工作人员质量评估和分类的原则

1. 确保民主、公开、公平、透明、客观、符合权限、责任、程序；贯穿始终、持续、多维度、有具体标准并通过具体产品和工作体现；应用科学和技术，在工作人员的质量评估中实现数字化转型。

2. 对公立事业单位和工作人员的质量评估必须依据本法令规定的框架标准和由有权机关发布的具体标准。

3. 对公立事业单位和工作人员的质量评估必须与其职能、任务、目标、工作计划和分配的任务相联系；结合定性标准和定量标准，重点在于任务完成的结果。

4. 对工作人员的评估标准必须符合相关行业主管部门的规定，包括职业标准（如有）和行业的劳动制度，确保任务分配的目标与公立事业单位及其组成部分和工作人员的实际效果一致。

5. 对公立事业单位和工作人员的质量评估必须通过检查、监督和反馈，真实反映任务完成的程度，符合分配的职能和任务；评估结果必须与工资、奖金和其他法律规定和单位内部财务制度挂钩。如果发现错误、违规行为，或者不符合质量等级规定，或者不诚实导致结果不准确，则应取消评估结果并重新进行评估。

6. 加强分级管理，提高负责人在制定工作计划、确定目标、任务和成果方面的责任；确保干部工作的一致性和连贯性。

第二章

公立事业单位质量评估和分类的框架标准

条 5. 公立事业单位通用评价框架

通用评价框架满分为30分（总分100分），包括以下标准：

1. 执行党的路线、方针政策，国家的政策和法律法规；落实上级指导和管理；制定和实施单位发展战略和计划的能力；识别和发展趋势的能力，主动适应环境变化。

2. 组织机构和人员管理效果；建设专业、现代、透明的工作环境，为员工发挥能力创造条件；工作配合和内部团结的效果；遵守纪律的程度。

3. 行政改革措施、信息技术应用和数字化转型在内部活动和服务提供的结果；持续审查和改进工作制度和内部流程，确保高效运行；根据评估、检查、审计结果提出的组织、管理和内部流程存在的问题的整改措施的建立和执行情况（如有）。

条 6. 公立事业单位任务完成结果评价框架

任务完成结果评价框架满分为70分（总分100分），包括以下标准：

1. 职能和任务完成结果标准

a) 按年度工作计划和方案完成目标和任务的程度；

b) 完成临时任务的程度。

2. 产品和服务质量标准

a) 提供的产品和服务满足要求的程度；

b) 使用产品和服务的机关、组织和个人满意度；

c) 改进产品和服务质量的程度。

3. 资源使用效率标准

a) 管理和使用国家预算和其他合法资源的效率；

b) 使用物质设施和设备的效率；

c) 使用人力资源的效率。

4. 创新和发展标准

a) 实施行政程序改革、活动创新和提高服务产品质量的任务结果；

b) 应用信息技术、数字化转型和专业流程改进；

c) 在单位活动中应用并产生效果的管理或专业创新建议和解决方案。

条 7. 公立事业单位质量等级划分标准

1. 优秀完成任务：得分达到90分及以上，并同时满足以下条件：

a) 完成所有分配的任务，按时保质保量，其中至少30%的任务超额完成；

b) 没有构成单位被评定为未完成任务的质量等级；

c) 已经纠正了上一次评估或有权机关的审计、检查结论中指出的所有不足和缺陷（如有）。

2. 较好完成任务：得分在70至90分之间，并且完成所有分配的任务，按时保质保量。

3. 完成任务：得分在50至70分之间，并且完成所有分配的任务，未按期完成的任务不超过20%。

4. 未完成任务：总评分低于50分或属于以下情形之一：

a) 由有权机关认定存在干部工作中违规行为，内部团结破裂，结党营私，谋取职位和权力；

b) 年度计划和方案中的任务完成率低于70%。如果因不可抗力未能完成任务，则有权机关根据具体情况、背景、任务性质、实际完成情况、违规行为、后果、原因及其他相关因素进行审慎客观全面的评估和定级，并对决定负责。

5. 如果单位得分符合本条第1、2、3款规定的质量等级划分标准但未同时满足其他条件，则有权机关应根据单位具体任务完成情况进行评估，以确定合适的等级。

6. 根据有权机关的规定，确定本通知第五条和第六条所规定各项标准的具体分数。

7. 公立事业单位优秀完成任务的比例

a) 公立事业单位被评为“优秀完成任务”的比例不得超过有权机关确认评估和质量等级的单位总数的20%。

b) 对于成绩显著、表现突出、积极转变、超额完成分配任务并取得实际价值和效果的公立事业单位，有权机关可以决定其优秀完成任务的比例高于本款a项的规定，但不得超过有权机关确认评估和质量等级的单位总数的25%。

c) 对于直属单位少于5个的单位，最多可有一个单位被评为“优秀完成任务”。

8. 构成单位被评为“优秀完成任务”的比例按照本条第七款的规定执行。

条 8. 审批公立事业单位质量等级结果的权限

1. 部长、相当于部级机构的主要负责人审批属于该部的公立事业单位的质量评估和等级结果。

2. 省人民政府主席审批属于省人民政府的公立事业单位的质量评估和等级结果。

3. 部办公厅主任、局及其相应机构的主要负责人审批属于部办公厅的公立事业单位、属于局及其相应机构的公立事业单位的质量评估和等级结果。

4. 属于部的分局主要负责人审批属于该分局的公立事业单位的质量评估和等级结果。

5. 属于省人民政府的专业机关和其他行政机关的主要负责人审批属于省人民政府专业机关的公立事业单位、属于其他行政机关的公立事业单位的质量评估和等级结果。

6. 属于厅的分局及其相应机构主要负责人审批属于该分局及其相应机构的公立事业单位的质量评估和等级结果。

7. 县级市人民政府主席审批属于县级市人民政府的公立事业单位的质量评估和等级结果。

8. 公立事业单位的主要负责人审批其构成单位的质量评估和等级结果。

条 9. 公立事业单位质量评估和等级评定的时间、程序和手续

1. 质量评估和等级评定的时间

a) 公立事业单位的质量评估和等级评定按年度进行。质量评估和等级评定应在每年12月15日前完成，特殊情况按照管理公立事业单位的有权机关的规定，在次年1月15日前完成。

对于教育领域的公立事业单位，质量评估和等级评定时间按照教育部的规定执行。

公立事业单位构成单位的质量评估和等级评定应在公立事业单位整体质量评估和等级评定之前进行。

b) 新成立或重组的公立事业单位在评估和等级评定时，由新单位进行评估和等级评定，具体如下：

对于新成立的公立事业单位，根据从成立到评估和等级评定期间履行职能和任务的结果进行质量评估和等级评定；

对于重组的公立事业单位，根据重组前后的履行职能和任务的结果进行质量评估和等级评定。

2. 程序、手续

a) 对于公立事业单位的构成单位

构成单位的主要负责人组织自我评估并提出本单位的质量等级建议，提交给公立事业单位的主要负责人。

公立事业单位的主要负责人审查并决定批准构成单位的质量等级结果。

b) 对于公立事业单位

公立事业单位的主要负责人组织自我评估并提出本单位的质量等级建议，提交给具有审批等级资格的人员，依据本法令第八条的规定。

根据本法令第八条规定的具有审批资格的人员审查并决定批准公立事业单位的质量等级结果。

c) 如果有申诉、举报、消极反映或内部团结问题的迹象，具有审批等级资格的人员应先指导检查和核实，然后做出等级决定。

d) 质量等级结果应通知被评估单位及相关机构。

第三章

事业单位工作人员评价标准框架

条 10. 员工通用评价框架

通用评价框架满分为30分（满分100分），按照本法令附件I的规定执行。

条 11. 员工任务完成结果评价框架

1. 员工任务完成结果评价框架满分为70分（满分100分）。

2. 不担任管理职务的员工任务完成结果评价框架包括数量、质量和进度三个方面的标准，这些标准基于具体化的工作单位直接使用的具体目标和任务，具体如下：

a) 数量标准体现完成分配任务的产品或工作的程度，符合员工的职业活动和公立事业单位的性质；

b) 质量标准体现产品或服务达到标准、目的、要求和效果的程度；

c) 进度标准体现任务执行过程中时间保障的程度。

3. 担任管理职务的员工任务完成结果评价框架包括：

a) 根据本条第2款a、b、c项规定的数量、质量和进度标准；

b) 单位管理范围或被分配管理领域的活动成果标准；

c) 组织实施任务的能力标准；

d) 集结和团结受其管理的员工的能力标准。

条 12. 员工质量等级划分

1. 优秀完成任务：得分90分及以上。

2. 较好完成任务：得分70分至90分以下。

3. 完成任务：得分50分至70分以下。

4. 未完成任务：有下列情形之一：

a) 年度跟踪评估得分低于50分；

b) 因思想政治、道德、生活方式退化，“自行演变”、“自行转化”，违反党纪，影响个人和工作单位声誉，被有权机关认定并作出结论；

c) 因与任务相关的违规行为在当年受到警告及以上纪律处分；

d) 直接负责或管理的组织或单位涉及贪污、腐败和浪费，并依法受到处理（适用于管理人员）。

对于主动发现、报告并及时指导处理，且已消除后果的管理人员，有权机关应根据具体情况、行为性质、违规程度、后果、原因及其他相关因素进行客观、谨慎、全面的审查和评估，确保公正，并对其决定承担责任。

5. 员工年度跟踪评估得分依据每月或每季度的跟踪评估得分确定，作为员工质量等级划分的基础。

本法令第十条和第十一条规定的各标准得分由公立事业单位负责人制定的评价制度确定。

6. 员工优秀完成任务的比例

a) 在同一机构或单位内，以及具有相同任务的员工群体中，“优秀完成任务”的员工比例不得超过“较好完成任务”员工总数的20%。

b) 对于表现突出、成绩显著、积极转变、超额完成任务并产生实际价值和效益的公立事业单位，经有权机关批准认定为“优秀完成任务”单位后，该单位可将“优秀完成任务”员工比例提高到本款a项规定的25%，但不得超过“较好完成任务”员工总数的25%。

7. 单位负责人的质量等级不得高于单位的质量等级。

条13. 审批权、责任分配任务、监督、评估和分类人员质量

1. 根据机关、组织、单位的职能、任务，工作计划（月、季度、年）以及上级审批机关分配的任务，直接使用人员的单位负责人根据管理范围内的人员数量、质量和具体进度的要求，合理分配任务。

2. 监督、评估的审批权和责任

a) 公立事业单位管理机关的主要负责人对管理范围内公立事业单位的主要负责人进行监督和评估。

b) 公立事业单位的主要负责人对其副职和构成单位的主要负责人进行监督和评估。

c) 构成单位的主要负责人对其副职和使用的人员进行监督和评估。

3. 分类人员质量的审批权

a) 公立事业单位管理机关的主要负责人对本条第2款a项规定的人员进行质量分类。

b) 公立事业单位的主要负责人对本条第2款b项和c项规定的人员进行质量分类。

条14. 特殊情况下的监督、评估和分类人员质量

1. 在一年内工作时间不足六个月的人员不进行质量分类，除非符合本条第2款的规定。

2. 无薪休假但保证工作时间不少于六个月；因病或产假按社会保险法规定休假的人员，当年的质量分类结果为实际工作时间的质量分类结果。

3. 受到党纪或行政处分的人员，其监督、评估和质量分类如下：

a) 当年因思想政治、道德、生活方式退化或与执行任务有关的行为受到党纪或行政处分的人员，其质量分类为未完成任务等级。

同一行为同时受到党纪和行政处分，但处分决定在同一年度内均未生效，则仅作为一次年度质量分类依据。

b) 对于有违规行为但尚未由有权机关作出处理决定的情况，如果该行为在质量分类年度中已作为未完成任务等级的依据，则后续作出的处理决定（如有）不作为该年度质量分类的依据。

c) 对于在原单位存在缺点或违规行为但在新转入单位受处分并执行处分的人员，其结果计入原单位的评估和分类结果。

条15. 分类人员质量的时间点、程序和手续

1. 分类人员质量的时间点

a) 按照工作年度进行人员质量分类，在完成对公立事业单位的质量分类后进行。对于调岗的人员，新的工作单位负责实施分类。原单位应将每月或每季度的跟踪和评估结果发送给新单位，作为计算平均分和最终分类的依据。

b) 人员质量分类应在每年12月15日前完成，且在党员质量分类和年度工作总结表彰之前进行。

对于具有特殊性质的机关、组织和单位，上级有权机关可根据其职能和任务规定，在次年的1月15日之前完成。

对于教育领域的公立事业单位，质量评估和等级评定时间按照教育部的规定执行。

c) 在分类人员质量的时间点上，如果人员因正当理由缺席或正在休病假、产假，则根据实际工作时间的结果进行分类。

2. 管理人员（主要负责人和副职）的质量分类程序和手续

a) 人员自我评价和分类

人员按照所分配的职责和任务，填写自评报告和工作结果分类等级表（见附件II），并提交。

b) 对人员的评价和反馈

在人员所在单位召开会议，对人员进行评价和反馈。

会议参与者包括单位的所有人员。

如果单位有构成单位，则参与者包括单位领导团队、同级党组织代表、社会政治组织代表和构成单位的主要负责人；对于规模较大的单位，构成单位的主要负责人可以通过书面形式参与意见。

人员在会议上简要介绍工作报告和自我分类等级，并接受参会者的建议，所有意见需记录在会议纪要中并通过会议批准。

c) 收集党组织对人员的意见和评价

d) 考虑和决定人员的评价和分类

组织人事部门综合会议意见和相关材料（如有），提出对人员的评价内容和分类等级建议。

本法令第13条规定的有权机关决定人员的分类等级。

e) 有权机关以书面形式向人员通报分类结果，并决定在人员所在单位公开的方式，优先采用电子方式。

3. 职员不担任管理职务的质量等级评定程序和手续

a) 人员自我评价和分类

职员按照所分配的任务，根据本条例附件二的表格形式撰写工作绩效自我评估报告。

b) 对人员的评价和反馈

在人员所在单位召开会议，对人员进行评价和反馈。

会议参加人员包括单位全体职员或在单位设有组成部分的情况下，为职员所在组成部分的全体职员。

职员在会议上提交简要的工作绩效评估报告并自行申报质量等级，与会成员提出意见，所有意见须记录在会议纪要中并通过会议审议。

c) 审查并决定职员的质量等级

具有评定权限的机构依据会议审议、评价意见（见本条款第b点）确定评估内容及职员的质量等级。

d) 具有评定权限的机构以书面形式向职员通报，并在职员所在机关、组织、单位内公开通报职员的质量等级结果；决定在职员所在机关、组织、单位内的公开方式，优先采用电子环境下的公开方式。

4. 已经被评定质量等级但后来发现存在缺陷，不符合规定等级标准或缺乏诚信导致结果不准确的职员，具有评定权限的机构根据本条例第13条发布新的质量等级评定决定，取代先前发布的决定。

第十六条 使用跟踪、评估、评定职员质量的结果

管理机关和使用职员的机关在其权限范围内，使用跟踪、评估、评定职员质量的结果如下：

1. 每季度跟踪、评估职员的结果用于以下目的：

a) 根据权限处理或向上级具有权限的机关报告并处理机关、单位组织活动中的问题和不足。

b) 及时发现并解决职员执行任务过程中存在的问题和限制。

c) 提出提高职员执行任务质量的方法。

d) 确定从单位年度奖金基金中获得的额外收入和奖金（如有）。

2. 半年跟踪、评估职员的结果用于以下目的：

a) 评估任务执行情况；解决当月、季度出现的问题。

b) 审核任务分配和任务执行情况。

c) 考虑适当调整职业级别和工作岗位。

d) 确定从单位年度奖金基金中获得的额外收入和奖金（如有）。

3. 年度质量等级评定职员的结果用于以下目的：

a) 评估和评定党员的质量等级。

b) 提出发挥优点、克服缺点的措施，以巩固和提高单位领导集体的领导能力。

c) 安排、使用、培训、培养、规划、任命、免职、调动、轮换、派遣、表彰奖励、纪律处分以及对职员实施其他政策。

d) 考虑适当调整职业级别和工作岗位。

đ) 确定从单位年度奖金基金中获得的额外收入和奖金（如有）。

条17. 保存工作人员质量评定档案

1. 工作人员质量评定结果档案以电子文档和法律规定的形式存储。

2. 工作人员质量评定档案包括：

a) 年度质量评定会议记录；

b) 年度工作人员质量评定表；

c) 所在党组织的意见（如有）；

d) 处理关于质量跟踪、评估和评定结果的建议书（如有）；

e) 其他相关文件（如有）。

3. 第二款规定的档案应按照电子交易法的规定从电子文本转换为纸质文档。

第四章 实施细则

实施条款

条 18. 组织实施

1. 各部、各相当于部级的机构和省级人民政府负责：

a) 指导其管理范围内的公立事业单位根据本法令规定和行业主管部门关于公共服务事业质量标准和指标的指导，制定单位评估制度。

b) 实施信息技术解决方案和软件，用于跟踪和评估其管理范围内或授权给具备相应能力和条件的公立事业单位的工作人员。确保与管理范围内的公务员跟踪和评估软件同步一致，并在结果产生后五个工作日内将跟踪、评估和质量评定结果更新到国家干部、公务员和工作人员数据库中。

2. 管理公立事业单位的机构负责：

a) 每年向其管理范围内的公立事业单位分配年度目标和任务，作为质量评估的基础。

b) 指导、监督并检查其管理范围内的公立事业单位制定、发布和执行工作人员质量评估制度的情况。

3. 公立事业单位负责：

a) 最迟于2026年11月30日前根据本法令规定发布单位评估制度。

评估制度的基本内容包括：范围和对象；原则；评估标准（包括通用标准和任务完成情况评估标准）；评分等级；定期跟踪和评估；评估和分类程序；使用评估和分类结果。

b) 根据上级分配的年度目标和任务，确定构成单位的目标和任务以及工作人员的工作职责，作为跟踪、评估和分类的基础。

c) 组织每月或每季度对工作人员进行跟踪和评估。

4. 民政部负责：

a) 指导、督促并检查本法令的实施情况；定期向政府和总理报告各部门、行业和地区工作人员年度质量评定结果。

b) 监督、审查并在实施过程中及时向政府和总理报告遇到的问题和困难，以便适时调整。

条 19. 生效日期

1. 本法令自2026年7月1日起生效。

2. 政府于2020年8月13日发布的第90/2020/NĐ-CP号法令《关于干部、公务员和工作人员的质量评估和分类》（经2023年7月17日第48/2023/NĐ-CP号法令修正）自本法令生效之日起失效。

条 20. 过渡条款和适用

1. 至2026年年终质量评估、分类公务员的截止日期，若公立事业单位尚未根据本法令第十八条第三款a项规定制定单位评估制度，则该单位应依据政府于2020年8月13日发布的第90/2020/NĐ-CP号法令（经2023年7月17日第48/2023/NĐ-CP号法令修订）关于干部、公务员、职员的质量评估和分类的规定进行评估和分类。

2. 公立事业单位负责人决定本法令适用于其管理范围内劳动合同制工作人员的质量跟踪、评估和分类工作。

3. 党中央有关部门决定在越南共产党、越南祖国阵线、各政治社会团体所属的公立事业单位中实施本法令的规定。

4. 国会办公厅、国家主席办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计署决定在其管理范围内的公立事业单位中实施本法令的规定，并符合各单位的特点。

5. 国防部部长、公安部部长决定在其管理范围内的事业单位中实施本法令的规定。

由党、国家分配任务的社会团体所属的事业单位；公立事业单位所属的事业单位决定实施本法令的规定。

根据法律规定被分配公务员编制的机关、组织、单位决定实施本法令的规定。

条21. 执行责任

各部部长、相当于部级机构的主任、省长、市长及相关组织和个人负责执行本法令。/。