决定第2331/QĐ-TTg号发布2011年国家目标计划目录

决定

制定二〇一一年国家目标计划目录

__________________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

 根据全国人民代表大会常务委员会于二〇一〇年十一月十日通过的关于二〇一一年国家预算草案的第52/2010/QH12号决议；

 根据国务院总理于二〇〇九年十一月四日发布的关于管理实施国家目标计划制度的第135/2009/QĐ-TTg号决定；

 经工业和信息化部部长提议，

决定：

第一条 现发布二〇一一年国家目标计划目录及分配负责管理、组织实施计划的机构如下：

1. 国家就业目标计划。

a) 目标：

- 提高职业培训的质量和效果，以创造就业机会，增加农村劳动力收入；促进劳动力结构和经济结构调整，服务于农业、农村工业化和现代化事业；

- 支持创造就业机会和发展劳动力市场，特别是在农村地区和非正规部门。

b) 子项目：

- 子项目1：改革和发展职业教育；

- 子项目2：为农村劳动力提供职业培训；

 - 子项目3：从国家就业基金中贷款创造就业机会；

 - 子项目4：支持劳动者出国务工；

- 子项目5：支持发展劳动力市场；

 - 子项目6：提高能力、宣传和监督评估计划执行情况。

c) 计划管理和执行分工：

劳动和社会事务部牵头，与相关部门和地方合作，负责管理和组织实施该计划。

2. 国家减贫目标计划。

a) 目标：

为贫困人口和贫困家庭创造发展机会，使他们能够稳定生活并多样化生计，增加收入，摆脱贫困，改善生活水平；加强和提高基本基础设施质量，以服务经济发展和社会进步，改善贫困地区人民的生活质量；减少各地区和各群体之间收入和生活水平不平等的情况。

b) 子项目：

- 子项目1：支持贫困地区基本基础设施建设；

- 子项目2：推广减贫模式；

- 子项目3：支持提高减贫能力、宣传和监督评估计划执行情况。

c) 计划管理和执行分工：

劳动和社会事务部牵头，与相关部门和地方合作，负责管理和组织实施该计划。

3. 农村饮水和环境卫生目标计划。

a) 目标：

实施到二〇二〇年的农村供水和环境卫生国家战略；通过改善清洁饮用水供应条件，提高农村居民生活质量，增强卫生意识，改变卫生行为，减少环境污染。

b) 子项目：

 - 子项目1：农村生活用水供应；

 - 子项目2：农村环境卫生；

- 子项目3：改善农村环境；

- 子项目4：提高意识、增强能力和制度建设，推动农村供水和环境卫生技术的发展。

c) 计划管理和执行分工：

 - 农业农村部负责总体管理和协调计划执行情况；牵头，与相关部门和地方合作，负责管理和组织实施子项目1、子项目3和子项目4。

- 卫生部牵头，与农业农村部、相关部门和地方合作，负责管理和组织实施子项目2。

4. 国家卫生目标计划。

a) 目标：

主动预防和控制一些社会疾病和危险传染病。降低某些社会疾病和危险传染病的发病率和死亡率，促进健康照顾的社会公平性，提高生活质量。

b) 子项目：

- 子项目1：预防和控制传染性疾病（结核病、麻风病、疟疾、登革热）；

- 子项目2：预防和控制非传染性疾病（癌症、高血压、糖尿病、社区心理健康保护、慢性阻塞性肺病）；

- 子项目3：扩大免疫接种；

- 子项目4：生殖健康保健和改善儿童营养状况；

- 子项目5：军民医疗结合；

- 子项目6：学校卫生；

c) 计划管理和执行分工：

- 子项目7：血液安全。

卫生部牵头，与相关部门和地方合作，负责管理和组织实施该计划。

a) 目标：

5. 国家人口和计划生育目标计划。

- 主动维持合理低生育率，使人口规模在二十一世纪中期达到约1亿1千5百万至1亿2千万人；

- 提高人口素质，包括身体、智力和精神方面，以满足国家工业化和现代化的要求；

b) 子项目：

 - 防止出生性别比失衡。

 - 子项目1：传播行为转变信息；

- 子项目2：确保后勤和计划生育服务供应；

- 子项目3：提高人口素质；

- 子项目4：提高组织执行计划的能力；

c) 计划管理和执行分工：

- 子项目7：血液安全。

- 海岛和沿海地区人口控制方案。

a) 目标：

6. 国家食品安全目标计划。

b) 子项目：

提高中央到地方各级政府食品安全管理系统的能力建设，使其具备足够的管理能力和指挥能力，确保食品安全质量符合国际和地区经济一体化的需求。

- 子项目1：提高食品安全质量管理能力；

- 子项目2：食品安全质量保障的信息教育宣传活动；

- 子项目3：加强食品安全质量检验系统的能力；

- 子项目4：预防和控制食物中毒和其他食源性疾病；

 - 子项目5：确保农林水产品生产中的食品安全；

c) 计划管理和执行分工：

条 | 一 | ||| 国家卫生健康委员会负责管理、指导和汇总整个计划的执行情况；牵头与相关部门和地方合作，管理并组织实施项目1、项目2、项目3和项目4。

条 | 二 | ||| 农业农村部牵头，与国家卫生健康委员会及相关部委和地方合作，管理并组织实施项目5。

条 | 三 | ||| 商务部牵头，与国家卫生健康委员会及相关部委和地方合作，管理并组织实施项目6。

款 | 七 | ||| 全国文化目标专项计划。

a) 目标：

项 | 一 | ||| 提高全民、各级各部门对文化建设的认识，动员全社会力量参与，为文化建设提供支持，使文化真正成为精神基础、动力源泉和推动国家工业化、现代化进程的重要因素；

项 | 二 | ||| 加强文化遗产保护，紧密服务于党和国家的重大政治任务，防止文物衰败和非物质文化遗产流失；

项 | 三 | ||| 在精神生活各方面消除文化空白点，建设文化亮点。

b) 子项目：

项 | 一 | ||| 项目1：防止文物衰败，修复和维护文物。

项 | 二 | ||| 项目2：收集、保护和弘扬各民族非物质文化遗产的价值。

项 | 三 | ||| 项目3：保护具有代表性的少数民族村落和传统节日。

项 | 四 | ||| 项目4：加强边远山区、偏远地区、边境和海岛的文化体育设施建设。

项 | 五 | ||| 项目5：向少数民族聚居区、边境线和海岛提供文化设备和产品。

项 | 六 | ||| 项目6：支持电影产业发展。

c) 计划管理和执行分工：

节 | ||| 文化和旅游部牵头，与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划。

款 | 八 | ||| 全国教育和培训目标专项计划。

a) 目标：

项 | 一 | ||| 实施5岁幼儿普及教育，保持小学适龄儿童普及教育成果，实施初中适龄儿童普及教育。

项 | 二 | ||| 支持少数民族学生和困难地区学生的教育条件。

项 | 三 | ||| 通过教师培训和教材完善提高各级各类教育质量。

项 | 四 | ||| 强化全国教育系统外语教学。

项 | 五 | ||| 加强学校基础设施建设。

b) 子项目：

项 | 一 | ||| 项目1：支持5岁幼儿普及教育，扫盲和防止复盲，保持小学普及教育成果，实施初中适龄儿童普及教育，并支持高中普及教育。

项 | 二 | ||| 项目2：培养信息技术人才并在教育中应用信息技术。

项 | 三 | ||| 项目3：强化全国教育系统的外语教学。

项 | 四 | ||| 项目4：支持少数民族地区和困难地区的教育。

项 | 五 | ||| 项目5：增强教育机构的培训能力。

c) 计划管理和执行分工：

节 | ||| 教育部牵头，与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划。

款 | 九 | ||| 全国禁毒目标专项计划。

a) 目标：

项 | 一 | ||| 打击毒品犯罪，减少毒品供应，控制和减少吸毒人员。

项 | 二 | ||| 子项目：

项 | 一 | ||| 子项目1：增强打击毒品犯罪的能力。

项 | 二 | ||| 子项目2：提高戒毒工作的效果，加强对戒毒后的管理和研究评估药物及治疗方法。

项 | 三 | ||| 子项目3：在学校开展禁毒工作。

项 | 四 | ||| 子项目4：加强前体化学品的管控。

项 | 五 | ||| 子项目5：建设无毒品社区。

项 | 六 | ||| 子项目6：禁止种植和重新种植毒品植物。

项 | 七 | ||| 子项目7：收集和管理毒品信息数据。

项 | 八 | ||| 子项目8：宣传禁毒，加强国际合作，监督计划执行。

c) 计划管理和执行分工：

节 | ||| 公安部牵头，与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划。

款 | 十 | ||| 全国预防和打击犯罪目标专项计划。

a) 目标：

项 | 一 | ||| 维护法治秩序，提高社会公众遵守法律的意识，提升全民对预防和打击犯罪的认识，营造健康的生活环境，形成依法办事的社会风气；加强社会预防和专业预防工作，主动打击犯罪，遏制犯罪增长趋势，逐步降低犯罪率，特别是严重犯罪率。

项 | 二 | ||| 子项目：

项 | 一 | ||| 子项目1：宣传发动全民参与预防犯罪，感化教育社区中的犯罪人员。

项 | 二 | ||| 子项目2：打击有组织犯罪、危险犯罪和国际犯罪。

项 | 三 | ||| 子项目3：打击侵害儿童犯罪和青少年犯罪。

项 | 四 | ||| 子项目4：打击高科技犯罪。

项 | 五 | ||| 子项目5：建立犯罪信息中心。

项 | 六 | ||| 子项目6：增强各级管理部门和侦查机关在经济和社会治安案件调查中的能力。

项 | 七 | ||| 子项目7：提高环境保护警察队伍的能力。

c) 计划管理和执行分工：

节 | ||| 公安部牵头，与相关部委和地方合作，管理并组织实施该计划。

款 | 十一 | ||| 全国节约和高效利用能源目标专项计划。

a) 目标：

努力使能源消耗总量比目前关于能源发展和经济社会发展的常规方案预测减少5%至8%，通过形成并有效运行节能和提高能效的管理模式；广泛推广高效设备，逐步淘汰低效设备，并最终淘汰落后技术；最大限度地利用交通工具和设备的能力，减少交通领域的燃料消耗，试点使用替代燃料并限制交通工具排放量，保护环境。

b) 子项目：

- 项目1：加强教育、宣传普及信息，动员社区提高意识，促进节约能源和提高能效及环境保护；

- 项目2：开发和推广高效节能设备，逐步淘汰低效设备；

- 项目3：在工业企业中实施节能和提高能效；

- 项目4：在建筑物中实施节能和提高能效；

- 项目5：推动交通运输业的节能。

c) 计划管理和执行分工：

商务部负责，与相关部门和地方配合管理并组织实施该计划。

12. 国家应对气候变化目标计划。

a) 目标：

该计划的战略目标是评估气候变化对各领域、行业和地区的影响程度，在各个阶段制定可行的行动计划，以有效应对短期和长期的气候变化，确保国家可持续发展，利用低碳经济的发展机遇，并参与国际社会努力减轻气候变化影响，保护地球气候系统。

b) 子项目：

- 项目1：评估气候变化程度，建立气候变化和海平面上升的情景；

- 项目2：制定和实施气候变化科学技术计划；

- 项目3：增强跨部门气候变化活动能力；

- 项目4：提高认识和培训人力资源；- 项目5：制定和实施应对气候变化行动计划，

c) 计划管理和执行分工：

自然资源和环境部负责，与相关部门和地方配合管理并组织实施该计划。

13. 国家建设新农村目标计划。

a) 目标：

新农村建设具有逐步现代化的经济社会基础设施结构；合理的经济结构和生产组织形式，农业与快速发展的工业和服务业相结合；按照规划将农村与城市联系起来；民主、稳定、富有民族特色的农村社会；生态环境得到保护；治安稳定；人民物质和精神生活水平不断提高，朝着社会主义方向发展。

b) 计划组成部分和管理实施分工：

农业农村部根据国务院总理于2010年6月4日发布的第800号决定，选择部分经批准的新农村建设国家目标计划内容，在2011年实施，基于2009年至2010年试点建设新农村模式的结果。

14. 国家预防和控制艾滋病目标计划。

学完此科目后，学员能够：

继续执行国家预防和控制艾滋病战略的目标，将社区中的艾滋病感染率控制在0.3%以下；减少艾滋病对经济社会发展的影响。

b) 子项目：

- 项目1：艾滋病预防的信息教育和行为改变传播；

- 项目2：艾滋病疫情监测和预防感染干预；

- 项目3：艾滋病治疗支持和母婴传播预防；

- 项目4：加强艾滋病预防控制中心的能力。

c) 计划管理和执行分工：

- 子项目7：血液安全。

15. 国家向山区、偏远地区、边境和海岛提供信息服务目标计划。

a) 目标：

条 ||| 本计划旨在通过建设和发展基层信息网络，缩短各地区之间享受信息服务和宣传的差距；加强宣传党的路线、方针政策和国家法律法规，促进经济社会发展，提高人民文化生活水平，保障边远山区、边境、海岛和少数民族地区的国家安全和国防。

b) 子项目：

- 项目1：增强基层信息和通信人员的能力。

- 项目2：增强基层信息和通信系统的物质基础；

- 项目3：增强向边远山区、边境、海岛等地区提供信息和通信内容的能力。

c) 计划管理和执行分工：

国家广播电视总局负责主持，并与相关部门和地区管理机构合作组织实施本计划。

条 2. 组织实施

国家计委：

- 在2010年12月22日前向各专项规划管理机构通报2011年的投资资金；

- 主持并会同财政部审查内容，汇总标准、定额和分配方案，将2011年专项规划的投资资金方案报国务院总理批准后提交全国人大常委会审议；

- 在获得全国人大常委会意见后，在2011年1月31日前向各部委、行业和地方通报每个专项规划2011年的目标、任务和资金（包括发展投资资金和事业资金）；

- 主持并会同财政部和其他部委、行业和地方在2011年内全面总结2006年至2010年的专项规划阶段，并提出2011年至2015年专项规划目录，报国务院审议并提交全国人大审议决定；

2. 财政部：

- 在2010年12月22日前向各专项规划管理机构通报2011年的事业资金，以便具体分配；

- 协同国家发展改革委审查内容、标准、定额和分配方案，确定2011年专项规划的资金；

- 在获得全国人大常委会意见后，在2011年1月31日前向各部委、行业和地方通报2011年专项规划的预算支出。

三、专项规划管理机构：

- 主持制定2011年专项规划的内容、标准、定额和资金分配方案（包括投资资金和事业资金），并于2010年12月27日前报送国家发展改革委和财政部，以汇总上报国务院总理；

- 指导业务操作并部署2011年专项规划活动，供各部委、中央机关和省、直辖市人民政府执行；

- 主持并协同国家发展改革委、财政部和其他部委、行业和地方在2011年内总结所管理的专项规划在2006至2010年期间的实施情况，并提出2011至2015年专项规划建议，于2011年6月前报送国家发展改革委和财政部汇总上报国务院总理；

四、中央和地方专项规划执行机构：

（一）中央部委和直属机构执行专项规划：

- 在2011年2月28日前将2011年专项规划预算分配给下属使用财政资金的单位；

- 协同专项规划管理机构在2011年内总结2006至2010年期间专项规划的执行情况，并提出2011至2015年专项规划建议；

（二）省、直辖市政府主席：

- 在2011年2月28日前制定2011年专项规划预算分配方案，并报告同级人大常委会征求意见后实施，并在最近一次人大会议上报告；

- 指导并组织监督专项规划在辖区内的执行情况，按相关规定进行检查；

- 指导2011年内总结2006至2010年期间专项规划在辖区内的执行情况，并在2011年4月前报告国家发展改革委、财政部和专项规划管理机构；

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、其他中央机构首长、省、直辖市政府主席对本决定的执行负责。/。