令第235/2025/NĐ-CP号令对第45/2012/NĐ-CP号令关于促进手工业若干条款进行修改和补充，旨在提高促进手工业活动在地方工业发展中的效果，特别是注重清洁生产和可持续消费。同时规定了相关机构在指导和执行本令方面的责任。

 

令

对若干条款进行修改和补充的决定
关于促进手工业的第45/2012/NĐ-CP号法令

 

根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；

根据 《地方组织法》第72/2025/QH15号；

根据工贸部部长的建议；

国务院发布修正、补充若干条款的决定，关于《中华人民共和国渔业法》若干条款和实施措施的实施细则（第26/2019/NĐ-CP号法令） 国务院2012年5月21日令第45号 关于促进手工业的第45/2012/NĐ-CP号法令

条1. 修改和补充若干条款

1. 修改和补充第一条第二款如下：

“2. 适用对象

a) 小微企业、合作社、合作联社、个体工商户直接在乡、镇、特别市所属省；市、特别市所属直辖市；被省级人民政府认定的手工艺村（以下统称农村工业主体）。

b) 实施清洁生产的工业企业；负责建设工业园区基础设施的企业或合作经济组织。

c) 在工艺美术领域获得国家工艺大师或优秀工艺大师称号的人士。

d) 国内外组织和个人参与管理、实施促进手工业的各项服务活动。”

2. 修改和补充第二条若干款项如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 国家手工业促进计划是工业和手工业部根据国家中长期发展规划组织制定并批准的，在每个阶段（五年）内的手工业促进活动内容和任务集合，旨在鼓励全国范围内的工业和手工业发展。”

b) 增加第五款a、b如下：

“5a. 可持续生产和消费是指采用产品生命周期方法，加强从自然资源、原材料、燃料、材料的开采到设计、生产、分销、消费和废弃等各环节的联系，注重维修、保养和维护，再使用和再循环，重视创新，应用环境友好技术，改进设备和管理流程，以推动绿色经济、循环经济和可持续发展。

5b. 在手工业促进活动中支持数字转型是指通过支持应用先进的技术和数字解决方案来改变传统的管理模式和生产经营模式，从而创造新的机会、产品、收入和价值，提高工业和手工业的生产效率。”

3. 修改和补充第三条第三款如下：

“3. 鼓励和支持清洁生产、可持续生产和消费以及数字化转型，以提高自然资源、原材料、燃料、材料的使用效率，保护环境，推动绿色经济、循环经济和数字经济的发展。”

4. 修改和补充第四条若干款项如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 支持农村工业主体按照需求进行职业培训，以创造就业机会和提高工人的技能。培训项目主要形式包括：师带徒、传艺、实习；知识和技能更新培训项目；技术转让项目。”

b）修改、补充第3款如下：

“3. 支持建立技术示范模型；将先进的机械设备和技术应用于工业和手工业生产；建立清洁生产、可持续生产和消费的应用模型；支持信息技术和数字化转型在生产经营中的应用。”

c) 修改和补充第4款如下：

“4. 通过支持组织和参加各级优秀农村工业产品评选；支持组织农村工业产品、手工艺品展览；支持参加国内外贸易展览会和其他贸易促进活动；支持举办手工艺大师技能竞赛和手工艺品设计比赛；支持注册商标；支持投资建设产品展示厅；支持开展授予手工艺大师荣誉称号的活动；支持组织传承技艺、实习和推广手工艺大师经验的活动。”

d) 修改和补充第七款如下：

“7. 支持工业园区和农村工业基地的投资和发展；处理工业园区和农村工业基地的环境问题：

a) 支持组织工业园区和农村工业基地的投资发展会议、研讨会和论坛。

b) 支持提供污水处理和废气处理的技术和设备。”

5. 修改和补充第五条第一款如下：

“1. 投资生产以下行业和领域的组织和个人可享受本法令第四条规定的手工业促进政策：

a) 农林水产品加工业和食品加工业。

b) 为消费和出口服务、替代进口商品的工业。

c) 为农业服务的化工产业；节约矿产资源的建筑材料生产；生物技术、环保产业；从绿色产业、减排和低碳产业转换而来的产业；环境友好型能源产业。

d) 机械工业；配套工业；纺织鞋业；高科技、清洁、低能耗、高附加值、可持续发展的工业。

đ) 地方需要保护和发展的小手工业和工艺美术业。

e) 推广清洁生产和可持续生产和消费；处理工业园区和农村工业基地的环境问题。

g) 应用信息技术和数字化转型。”

6. 修改和补充第六条若干款项如下：

a) 修改并补充第二款如下：

“2. 优先行业：

a) 优先支持机械工业、为农业服务的化工产业、农林水产品加工工业、配套工业；在工业中应用清洁生产技术，在生产和消费中实现可持续性。

b) 优先支持数字化转型、农村工业产品品牌化；属于国家重点产业发展规划的产品；国家、地区和地方重点产业；使用当地原料生产的出口产品。

c) 优先支持面临消失风险的传统手工业和传统手工艺品行业。”

b) 增加第二款a如下：

“2a. 当多个农村工业主体符合支持条件时，优先选择由女性经营的企业或雇佣大量女性、弱势群体和少数民族劳动力的企业。”

7. 修改和补充第八条第三款如下：

“3. 根据任务要求，省人民政府可决定建立乡镇（乡、镇、特别行政区）推广工业服务网络，以实施乡镇层面的工业推广活动。”

8. 修改并补充第九条第一款如下：

“1. 其他工业推广服务机构是指由省级人民政府规定职能和任务，并非第七条、第八条所述但具有相应职能、任务或能力以实施工业推广服务的事业单位法人。”

9. 增加第十一条第三款如下：

“3. 国家财政预算支持的工业推广资金应按照国家预算法、公共投资法和招标投标法的规定执行。”

10. 修改并补充第十四条第四款如下：

“4. 工业推广资金的编制、执行和决算应按照国家预算法、公共投资法、招标投标法及相关指导文件的规定进行。”

11. 修改并补充第十五条若干条款如下：

a) 修改并补充第一款第二项、第三项如下：

“b) 制定并批准分阶段的全国工业推广计划。组织实施并指导相关组织和个人根据已批准的计划开展工业推广活动。

c) 制定并组织实施年度全国工业推广计划，确保与已批准的分阶段全国工业推广计划相一致。”

b) 在第一款之后增加第一款a如下：

“1a. 根据工业和信息化部批准的分阶段全国工业推广计划和年度工业推广计划，在工业和信息化部和其他相关部门建议的基础上，财政部应在中央政府年度预算中安排资金，并按《预算法》、《公共投资法》及相关实施文件的规定提交有权限机关审议决定；指导工业推广资金的编制、管理和使用。”

12. 修改并补充第十六条若干条款如下：

a) 修改并补充第一款第一项、第五项如下：

“a) 制定并提请有权机关发布或在其职权范围内发布符合法律规定和地方条件的工业推广方针政策和规范性法律文件。

đ) 指导制定和汇总使用国家工业推广资金的项目、计划和方案。”

b) 修改第二款如下：

“2. 工业和信息化局是协助省级人民政府管理地方工业推广活动的咨询机构；负责制定并提请工业和信息化部批准使用国家工业推广资金的项目、计划和方案；指导、监督和检查辖区内工业推广资金的使用情况；组织实施分配给其的全国工业推广任务。”

第二条 替换和废止若干用语和规定，见2012年5月21日国务院令第45号《关于促进工业发展的规定》

1. 将第七条第一款和第二款中的“地方工业局”替换为“创新、绿色转型和工业推广局”。

2. 将第四条第九款第三项、第十五条第二款和第三款、第十六条第一款第七项中的“工业推广中心”替换为“承担工业推广任务的事业单位法人”。

3. 将第一条第一款、第二条第一款、第四条第二款、第四条第八款第一项和第二项、第六条第三款、第十一条中的“清洁生产”替换为“清洁生产、可持续生产和消费”。

4. 废除第五条第二款、第八条第二款、第十四条第五款；废除第十一条第二款、第十三条第一款、第十四条第二款中的“县级”。

条 3. 生效

1. 本法令自2025年10月15日起生效。

2. 2025年6月12日国务院令第146号《关于工业和贸易领域权力下放和分级管理的规定》第五十二条自本规定生效之日起失效。

3. 过渡规定：对于在本规定生效前已经根据法律法规批准的全国和地方工业推广项目，继续按照2012年5月21日国务院令第45号《关于促进工业发展的规定》及其他相关规范性法律文件的规定执行。

第四条 责任实施

1. 工业和信息化部和其他部委、直属机构、省级人民政府负责解释和实施被赋予的条款，并审查已发布的文件，以修改、补充或替代，使其符合本规定的相关规定。

2. 各部部长、各直属机构负责人、各省政府主席、直辖市市政府主席以及有关组织和个人对执行本规定负有责任。