关于公立事业单位的工作实施合同

 

令

关于公立事业单位的工作实施合同

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

依据《民法典》第91/2015/QH13号；

依据《劳动法》第45/2019/QH14号，经《数字工业法》第71/2025/QH15号修正补充；

依据《公务员法》第129/2025/QH15号；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于公立事业单位工作实施合同的法令。

第一条 调整范围

本法令规定了公立事业单位的工作实施劳动合同和服务合同。

第二条 适用对象

1. 公立事业单位由有权限的机关依法设立。

2. 与公立事业单位签订和履行劳动合同、服务合同的相关机关、组织和个人。

第三条 实施原则

1. 确保执行党的方针政策，遵守国家法律法规，不违反越南作为成员国的国际条约规定，不影响公立事业单位的功能、任务和正常活动；遵守国家保密规定。

2. 加强公立事业单位自主权机制建设，推动社会化进程，确保提供基本和必要公共服务的资金来源；建立灵活机制吸引高质量专家和人力资源从私营部门进入公共部门。

3. 根据本法令规定的劳动合同制度工作的人员不属于享受国家财政预算或经批准的事业收入的公务员编制。

自行保障经常性支出和投资支出（以下简称第一类单位）以及自行保障经常性支出（以下简称第二类单位），可以自行决定单位总人数（包括公务员编制数和合同工人数），确保总人数不低于法律规定的专业行业最低人数（如有）。

部分自行保障经常性支出和由国家保障经常性支出的公立事业单位，应审查并按分配的公务员编制进行招聘；不得用本法令规定的合同形式替代公务员招聘。

4. 合同工待遇按照合同约定执行，并符合法律规定和公立事业单位财务能力。

5. 签订管理岗位工作实施合同的人不必满足年龄、职务规划、政治理论水平等任职标准。选择管理岗位工作实施合同的人必须通过经公立事业单位管理机关批准的方案。该方案需明确依据、必要性、目标、对象、内容；成果、时间安排；选择条件、标准、指标；组织实施方式；资金来源、预算、支付方式及其他必要条件（如有）。

6. 若教育法、科学技术法或其他专业法律对签订合同以在公立事业单位实施工作有不同规定，则按专业法律规定执行。

条 4. 合同签订的工作类型

1. 属于事业单位工作人员岗位目录的工作，包括：

a) 执行管理岗位任务的工作；

b) 执行专业技术岗位任务的工作；

c) 执行辅助岗位任务的工作。

2. 不属于事业单位工作人员岗位目录的为事业单位活动服务的工作，包括：

a) 驾驶、保卫；

b) 接待、服务；杂务；车辆看管；维护、保养、运行单位的办公场所、设备、机器，以满足单位活动需求；

c) 其他由事业单位法人负责人决定的服务工作。

条 5. 签订合同的对象

1. 对于管理岗位的工作：

a) 符合任务要求的专业人士、企业管理者、杰出企业家；

b) 优秀的律师、在相关领域有深厚专业知识的科学家；

c) 在战略和重点领域的高技能人才，符合事业单位发展的需要。

2. 对于专业技术岗位和辅助岗位的工作：

a) 根据本条第1款规定与对象签订合同，以执行专业技术岗位的任务；

b) 具备相关专业经验，熟悉业务，并曾直接实施过类似具体任务的人；

c) 满足专业技术岗位或辅助岗位要求的标准和条件的人；

d) 符合提供服务标准和条件的法人和个人。

3. 对于不属于事业单位工作人员岗位目录的为事业单位活动服务的工作：

a) 满足服务工作要求的标准和条件的人；

b) 符合提供服务标准和条件的法人和个人。

条 6. 签订合同的数量

1. 对于本法令第四条第1款第a项规定的合同：有权签订合同的机构根据需求进行审议并作出决定。

2. 对于本法令第四条第1款第b项和第c项规定的合同：

a) 第一类和第二类单位可根据其人力资源需求自行决定签订合同的数量；

b) 自主保障经常性支出70%以上的第三类单位（以下简称自主70%以上单位）可根据其人力资源需求自行决定签订合同的数量，确保不增加国家财政经常性支出总额；

c) 人事管理部门可决定第三类单位（即自主保障经常性支出低于70%的单位）补充人员数量，以弥补与主管部门制定的定员之间的差额。如无定员规定，则根据实际需求，人事管理部门进行审议并作出决定；

d) 自主保障经常性支出的单位（包括自主70%以上单位和自主70%以下单位），以及由国家保障经常性支出的第四类单位，可以签订期限不超过12个月的劳动合同，以补充与编制内人员数量之间的差额，及时替换产假、辞职、退休或未招聘到人员的情况；

e) 除按照本款第d项规定签订的合同外，教育和卫生领域的第四类单位可签订不超过70%的编制内人员与教育部、国家卫生健康委员会制定的定员之间差额的劳动合同。合同数量由省级人民政府或国务院部门、中央管理机构审议并决定。若由省级人民政府决定，则需向最近一次人民代表大会报告。

3. 对于本法令第四条第2款规定的合同：

事业单位决定与组织签订服务合同，以执行本法令第四条第2款规定的工作。

若无符合条件的服务组织或虽有但无法达成协议，则与个人签订服务合同或劳动合同；合同工人数由事业单位根据组织规模自行决定。

条7. 合同签署权限

1. 对于管理岗位

a) 有权任命的机关决定签署合同以执行该工作岗位的任务；或者决定签署合同，或授权事业单位负责人签署合同以执行事业单位负责人的副职工作岗位的任务；

b) 事业单位负责人决定签署合同以执行事业单位负责人及其下属单位负责人的副职工作岗位的任务。

2. 专业和业务岗位以及辅助岗位的合同签署由事业单位负责人决定。

3. 不属于《事业单位工作人员岗位目录》的工作任务的合同签署由事业单位负责人决定签署，或委托下属单位负责人签署。

条8. 合同形式、类型和期限

1. 本决定第4条规定的工作任务应通过书面形式签署合同；通过电子方式签署合同的，按照法律规定执行。

2. 签署的合同类型及优先签署的合同：

a) 对于本决定第4条第1项a目规定的工作任务：实施劳动合同签署；

b) 对于本决定第4条第1项b目规定的工作任务：实施服务合同或符合工作任务性质和专业特点的劳动合同签署；

c) 对于本决定第4条第1项c目规定的工作任务：实施服务合同或劳动合同签署，其中优先签署服务合同；

d) 对于本决定第4条第2项规定的工作任务：与组织签订服务合同。

如果没有满足要求的服务提供组织，或有服务提供组织但无法达成协议，则与个人签订服务合同或劳动合同。

3. 合同形式和期限：

a) 合同期限必须根据任务性质（临时、年度计划、长期或短期）、人力资源需求、任务执行资金条件和任务执行能力确定；

b) 服务合同的形式和期限按照民事法律规定执行；

c) 劳动合同的形式和期限按照劳动法律规定执行。

4. 对于某些文化、艺术、体育和其他特殊领域，如果劳动年龄未满18岁，则劳动合同的签署按照劳动法律规定关于与未成年劳动者签订劳动合同的规定执行。

5. 除本决定规定的事项外，服务合同和劳动合同中的其他内容适用相应的民事法律、劳动法律及其他相关法律的规定。

条 9. 不签订合同的情形

1. 对于下列情形，不签订合同：

a) 正在担任干部、公务员，或者正在服役的武装力量人员，从事机要工作的人员；已经离职或退休但根据法律规定尚未具备签订合同条件的人员；

b) 根据法律规定，在行业或领域内被禁止执业的人员；根据反腐败法律规定存在利益冲突的人员；

c) 根据专业法律规定不具备提供服务资格条件的人员；

d) 正在接受刑事责任追究的人员；正在执行或已执行完毕人民法院关于刑事责任的判决、裁定且未被免除刑事处罚的人员；正在接受行政处理措施的强制戒毒机构或强制教育机构的人员；丧失行为能力、限制民事行为能力或者被禁止从事与签订合同相关工作的人员；

đ) 与有权签订合同的一方有配偶、父母（生父或生母）、继父母（继父或继母）、养父母（养父或养母）、子女（亲生或养子或养女）、兄弟姐妹（同父母或同父异母或同母异父）、伯父、叔父、姑妈、姨妈、舅父、姑丈、姨丈、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹关系的人；

2. 不签订合同以实施涉及国家安全、国家秘密的工作，依照法律规定。

条 10. 签订合同各方的标准和条件

1. 对于签订合同的机关、单位：有履行战略任务、重点任务的需求，或者根据使用高质量人力资源管理、运营和发展公立事业单位的需求，或者为特定时期内公立事业单位的专业岗位、辅助岗位工作提供服务；

2. 对于签订合同的个人：

a) 具备与所需签订合同工作相匹配的专业知识；有清晰的背景；身体健康能够胜任工作；具有足够的能力和实践经验，符合签订合同并参与单位工作的法律规定条件；

b) 符合专业法律规定的其他标准和条件，并符合有权签订合同机关的规定（如有）；

c) 不属于本法令第9条第1款规定不得签订合同的情形；

3. 对于提供服务的组织、单位（法人）：

a) 拥有完整的法律地位，具备专业的人员和技术条件，满足单位要求和合同要求；

b) 符合业务领域的标准和条件；

c) 其他双方约定的标准和条件。

条 11. 各方签订合同的权利和义务

1. 对于签订合同的机关、单位：

a) 决定合同的内容、任务要求、产出结果标准，并组织实施、监督和检查；

b) 按照法律规定和合同约定拥有、管理和利用合同产生的成果和产品；

c) 按照法律规定确保合同执行的资金充足；按照现行法律规定进行预算、支付、决算和控制支出；

d) 确保向签订合同的个人和组织提供的信息和资料保密并按目的使用；

đ) 按照法律规定单方面终止合同；

e) 在合同违约的情况下，要求对方赔偿损失，依照法律规定；

g) 按照劳动法、机关内部规章制度的规定对合同员工进行评价；

h) 机关、单位负责人对按照本法令和其他相关规定签订合同的行为负个人责任；

2. 对于签订合同的个人：

a) 按照合同约定的时间和质量完成专业任务；对结果负责；

b) 可以使用单位提供的信息、资料和设备来完成分配的任务；严禁非法使用、泄露、丢失、复制或转移密件、资产或产品；

c) 获得合同约定的工作条件保障；

d) 按照合同约定和法律规定获得相应的工资、奖金、报酬和承包制度；

合同中的工资采用以下两种形式之一：根据劳动法规定协商确定工资水平，或者采用事业单位工作人员工资表中适合单位财务状况的工资。如果协商采用事业单位工作人员工资表，则享受的各种补贴（如有）、工资晋升制度以及与工资相关的其他政策和制度按照约定执行；

đ) 按照法律规定、机关和单位的规定以及合同约定获得工作条件保障；接触必要的专业知识资料和信息，以完成工作；

劳动合同规定的合同工作时间可以作为依据，用于招聘或接收为事业单位工作人员时的岗位工资等级评定；

g) 如果违反合同义务或因违法行为给机关、组织、单位或第三方造成损失，应承担赔偿责任；

h) 遵守保护国家秘密、机关和单位内部规章制度和专业规定的法律规定；

3. 对于提供服务的组织、单位：

a) 组织实施合同约定的内容、数量、质量和进度；

b) 承担保障本组织、单位员工合法权益的责任；在整个合同执行过程中遵守安全、安保和保密规定。

c)绝对保密提交或在合同执行过程中产生的信息、文件、数据和产品，不得用于非合同目的，不得非法转让；

d)如果违反合同义务造成损害，应承担赔偿责任；如果行为违法并给机关、组织、单位或第三方造成损害，则还应承担合同外的损害赔偿责任。

第十二条 合同签订程序

1. 公立事业单位按照以下程序签订合同，但本条第二款规定的情况除外：

a)以以下一种方式发布签订合同的通知或招聘合同工的通知：

在单位官方网站或其他公共媒体上发布；

直接向选定的组织和个人发送书面邀请签订合同。

b)通知包括以下主要内容：

需要完成的任务信息及合同类型；

签订合同对象的条件和标准；

签订合同的时间和地点；

提交申请材料的截止日期，联系信息以提供指导、解答和接收申请材料（如有）；

其他相关事项。

c)汇总登记的组织和个人名单；

d)根据权限审查并决定是否签订合同。

如果有多家组织和个人符合要求，则主管机关、组织、单位负责人应成立咨询委员会，在决定签订合同前进行选择。咨询委员会成员和选择方法由有权机关决定，并确保符合相关法律规定。咨询委员会负责汇总所有意见并向有权签订合同的机关、组织、单位报告，供其审议决定。任务完成后，咨询委员会自行解散。

2. 如有紧急需求且需立即满足任务要求，则无需遵循本条第一款规定的程序。组织人事部门应为有权机关提供签订合同的建议，确保公开透明并符合相关法律规定。

条13. 经费实施

1. 第一组和第二组单位：合同经费从单位自筹资金中保障，依据公立事业单位自主机制的相关法律规定。

2. 第三组单位（包括第三组自筹资金比例达到或超过70%的单位和低于70%的单位）：合同经费从事业收入、财政预算支持实施财务自主机制的资金（如有）中使用，确保不增加经常性支出总额和来自财政预算的支持性经常性支出，符合相关规定。

3. 第四组单位，但不包括教育和医疗卫生领域的第四组单位：合同经费从经常性支出中使用，依据公立事业单位财务自主机制的相关法律规定。

4. 教育和医疗卫生领域的第四组单位：合同经费由省级人民代表大会决定，从地方财政经常性支出中安排（除单位自主资金外）。对于中央部委直属单位，由中央财政保障，依据财政分级管理的相关法律规定。

5. 实行特殊财务制度的单位：合同工工资和其他费用（如有）按有权机关批准的特殊财务制度执行。

条 14. 过渡条款和适用

1. 劳动合同、服务合同的签订方，在本法令生效前在公立事业单位从事辅助服务工作和专业业务工作的，按照签订合同时的法律规定继续履行已签订的合同至期满，无需根据本法令重新签订合同；如果各方仍有需求，则优先按照本法令的规定签订合同。

2. 对于按照签订合同时的法律规定签订的劳动合同或服务合同，各方应继续全面履行合同中的权利和义务，除非另有约定。

3. 国防部部长、公安部部长负责在其管理范围内的事业单位中实施本法令的规定。

4. 越南社会保险机构、科研和技术组织以及其他根据法律规定被分配编制人员的组织负责在其管理范围内实施本法令的规定。

5. 党和国家任务的协会所属事业单位、公立事业单位所属事业单位、国有企业事业单位负责在其管理范围内实施本法令的规定。

第十五条 责任实施

1. 各部、各行业、中央机关、各省、直辖市人民政府负责：

a) 根据本法令的规定在其职能、职责和权限范围内组织实施；按法律规定下放和授权执行相关权力；

b) 按照法律规定，通过其权限制定其他机制和政策，或者调动其他合法资源（如有），以实施对签订合同在公立事业单位工作的组织和个人的优惠政策；

c) 指导由第六条第二款c项和d项规定的事业单位报告超出编制人员数量的合同签订需求（如有），以便汇总和审议决定。

2. 财政部负责：

a) 指导从事业收入和国家财政拨款支持的自主财务管理机制（如有）（除编制人员工资基金外）的资金来源，用于签订第六条第一款；第二款a项、b项、c项、d项和第三款规定的合同；

b) 指导从国家预算（除编制人员工资基金外）的资金来源，用于签订第六条第二款d项规定的合同；

c) 指导编制、管理和使用资金以及与签订合同相关的其他财务内容，按照本法令的规定执行。

3. 内务部负责指导、监督和检查本法令的组织实施情况。

4. 公立事业单位：

a) 制定管理岗位的工作合同方案，提交事业单位管理部门审批，以满足单位的需求；

b) 公立事业单位主动与组织和个人签订合同，以完成单位内的工作任务，数量不超过有权部门批准的数量，并确保符合本法令的规定。

条 16. 生效

1. 本法令自2026年7月1日起生效。

2. 关于公立事业单位内辅助服务工作和专业业务工作的合同规定，自本法令生效之日起，政府第111/2022/NĐ-CP号法令关于行政机关和公立事业单位某些类型工作的合同的规定失效。

条17. 执行责任

各部部长、各直属机构负责人、省长、直辖市长、有关机关、组织和个人负责执行本法令。