联合通知第236-TT-LB号关于规定管理、拨发管理和维修公路桥梁资金制度的指导

联合通则

关于规定管理、拨发管理和维修公路桥梁资金制度的指导

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 根据1982年1月20日政府第10-HĐBT号令关于划分投资资金和分级管理公路系统的规定，为加强经济财务管理，满足生产要求，并符合1982年9月24日政府第166-HĐBT号令关于整顿交通部组织管理和生产的一步措施的要求，经与越南投资建设银行协商后，交通部和财政部联合指导并规定管理、拨发管理和维修公路桥梁资金如下：

一、基本原则

1. 为了加强管理，及时有效发挥资金作用，现将中修、大修和日常维护保养公路的资金合并为一种称为管理和维修公路桥梁资金的来源。

然而，根据工作性质，有两类不同的工作：经常性维修（日常维护）和大规模维修（大修），按照技术标准进行。交通部将在与财政部达成一致后，具体规定和指导这两类工作的管理方式。

对于那些在某些路线或里程上需要大规模维修的工程项目，如：结合改造升级公路、恢复或新建木桥、浮桥、半永久性桥、跨度小于12米的永久性桥、渡口、浮桥码头（按1963年公路汽车维修管理制度规定），必须经过有审批权限的部门批准的设计概算才能列入计划。

2. 管理和维修公路桥梁的资金（包括过桥费和渡轮费用）均通过越南投资建设银行进行交易。

3. 过桥费和渡轮费用用于维修渡口、浮桥、汽艇和渡轮。如有剩余，则可用于按照交通部审核批准的计划维修公路桥梁。

第二部分-编制管理和维修公路桥梁资金计划

每年根据公路桥梁的技术状况、运输需求、国家物资供应能力、设备机械能力和劳动力情况以及确定适用于管理和维修公路桥梁行业的经济和技术水平，各项目业主应编制管理和维修公路桥梁资金的需求计划（按季度和路线细分），并为需提前一年设计概算的工程编制设计概算计划，作为下一年度维修计划的基础。交通部将指导分级编制综合计划和审查管理和维修公路桥梁资金需求计划。该计划需汇总并提交给同级财政机关和投资建设银行，按照现行财务管理体系和国家规定的计划进度。财政机关只有在收到交通管理部门提供的资料后才可汇总并上报审批计划。财政机关应及时通报交通部门已批准的计划，并及时足额拨付计划资金。交通部门必须确保资金拨付依据本通令下文规定。

编制管理和维修公路桥梁资金需求计划时，

- 对于那些需要大规模维修的工程项目，如第一部分第一条所述，必须经过有审批权限的部门批准的设计概算才能列入计划。

- 对于那些需要较小规模维修的工程项目，如第一部分第一条所述，在没有经过批准的设计概算之前可以列入计划，但只有在获得有审批权限的部门批准的设计概算后才能拨付资金。

在申请下一年度投资资金前，项目业主必须报告当年完成项目的数量和质量情况（按路线、项目或分项工程等分类），以及道路等级变化情况，以评估投资效果，并作为编制下一年度投资资金计划的基础。

工程施工超出预算或预算超出计划指标5%以上的，单位必须申请调整预算和补充计划指标，经批准后方可拨付和结算调整后的预算和补充指标。

在执行计划过程中，如果出现新的管理和维修公路桥梁资金需求，交通部门必须立即与财政部门和同级投资建设银行沟通，寻找解决办法。财政部门和同级投资建设银行有权拒绝未列入批准计划的所有支出。

遇到自然灾害、敌害、火灾导致交通中断的情况，单位必须迅速成立评估损失委员会，并立即向部报告。对于中央管理的项目，由财政部、中央投资建设银行负责；对于地方管理的项目，由省交通厅、财政厅、省投资建设银行负责，并及时向上级主管机关、财政部门和同级投资建设银行报告，并从其他已经拨款或贷款的项目中提取资金，以及时应对交通秩序和安全问题。之后，必须按照现行规定办理全部损失赔偿的申请手续，以偿还已使用的资金。

第三部分-管理和维修公路桥梁资金的拨付

道路桥梁管理与维修资金是财政部和地方财政局按照预算科目一类第十四款第十五项每季度两次通过越南投资建设银行及其地方分支机构向交通部和地方交通局拨付的经济事业经费。

交通部每季度两次通过工程管理局向地方交通局和区域交通建设企业联合会拨付经济事业经费（中央管理的道路桥梁和其他工程）。

一、财务部门拨付资金的依据是：

- 经有权机关审核批准的年度和季度道路桥梁管理和维修资金需求计划。

- 经有权机关审核批准的按路线分段编制的工程项目概算。

- 按规定提交的完成工作量报告和决算报告：

 + 第一季度计划拨款需有上一季度工作量计划执行情况和指标的快速报告。

+ 第二季度计划拨款需有上一季度正式决算报告。

+ 上一季度事业活动收入计划和结果。

二、投资建设银行支付道路桥梁管理和维修资金给项目业主和管理维修单位的依据。

对于已经实行经济核算制度的道路桥梁管理和维修单位，投资建设银行根据已签订的经济合同，在完成工程量验收的基础上，按照各路线、里程、工程项目的概算，对这些单位进行拨款。

在生产经营过程中，两个验收付款周期之间，承包单位（乙方）可以使用经批准的流动资金定额（根据1983年7月14日联财金银通字06号通知）。各生产经营单位应迅速制定流动资金定额计划，并报上级主管机关审批。

如果无法解决流动资金定额问题，施工单位可以从交通工程管理局和投资建设银行使用交通部拨付给该工程的道路桥梁管理和维修资金，暂时借给施工单位（乙方），在工程验收移交时收回。

对于尚未实行经济核算制度的道路桥梁管理和维修单位，投资建设银行将根据批准的计划指标和概算向这些单位拨款。

这些单位需要尽快准备必要的条件，以便早日实施经济核算制度。

四- 决算和报告

1. 道路桥梁管理和维修资金决算工作的基本原则。

获得资金拨付的单位或机构必须负责向拨款机关提交报告和决算。

地方交通局须向交通部提交国道系统资金决算报告（由交通部分配给地方管理），并向地方财政局、地方投资建设银行提交省道系统资金决算报告。

中央直接拨付资金的项目业主须向交通部提交决算报告（由中央直接管理的国道系统）。

交通部汇总国道系统的决算报告并提交财政部和中央投资建设银行。

2. 报告内容。

决算报告应全面真实反映道路桥梁管理和维修工作的全部活动，附有说明和数据表格，汇总拨付的资金、渡口过桥费、其他收入（如有），同时也要全面反映资金的管理和使用情况。

道路桥梁管理和维修资金决算报告应反映每条路线、工程项目的成本，各种渡口、浮桥的成本与已批准的计划和概算相比的情况。

3. 报告时间。

a) 地方交通局和基层单位。

月度快报应在每月25日前提交，包括本月预计情况和上月正式数据。

季度决算报告应在下一季度首月10日前提交上级。

年度决算报告应在下一年2月15日前提交上级。

b) 交通部。

季度决算报告应在季度结束后45天内汇总并提交财政部和中央投资建设银行。

年度决算报告应在下一年3月31日前汇总并提交。

在本规定发布前已设立的处理海关手续的地点和货物检查地点可继续运营，但自本决定生效之日起六个月内必须补充满足本决定规定的条件。超过期限，企业未能满足规定条件的，该地点必须停止运营。

本通知自签发之日起生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。根据本通知的内容，交通部和财政部将分别发布有关各自管理业务的专业指导文件。在执行本通知的过程中，各级各部门或各单位如遇有问题应及时反馈，以便联部研究修订，使之更加完善，以满足日益提高的道路桥梁管理工作要求。