联合通知第236/TT-LN号关于指导地方人民法院分立、分离省份的工作

联合通知

关于地方人民法院实施分设、划设省的工作指导

 对于地方人民法院

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执行第九届全国人民代表大会第十次会议关于调整行政区划的决议，中共中央政治局第3号指示（1996年11月12日）和国务院总理第857号指示（1996年11月15日）关于领导和指导组织执行分设、调整省界工作的指示。司法部和最高人民法院对地方人民法院实施分设、划设省的工作作出如下指导：

A. 目的和要求：

旨在严格贯彻全国人民代表大会的决议、中共中央政治局的指示和国务院总理的指示，确保分设、调整省界的指导内容、方法和步骤取得良好效果。

要求各省级人民法院做好党内外干部的思想工作，保持内部团结，相互支持，反对浪费，防止一切偏离和地方主义的表现。

各省级人民法院在分设、划设过程中必须严格遵守地方党委的领导，司法部和最高人民法院的指导。

分设、划设省的工作是一项紧急且重要的任务，需要集中精力完成，迅速而谨慎地进行，以确保正常运作。

关于分设、划设省的时间安排：

根据全国人民代表大会的决议，必须在1997年3月1日前完成交接和分设省的工作。然而，如果条件允许，各省级人民法院可以提前进行，在1997年1月1日前完成。最迟也必须在1997年3月1日前完成交接和分设。

B. 地方人民法院实施分设、划设省工作的具体内容

I. 关于组织干部工作：

需要在党内和干部员工中贯彻重新组织和配置干部的精神。在分设、划设省的过程中，必须保证党统一领导组织干部工作，并按照民主集中制原则和各级党委的工作制度以及分级管理干部的规定进行管理。

- 关于新设立的省级人民法院的机构设置，必须遵循《人民法院组织法》的规定。但目前由于干部短缺，需立即成立民事法庭、刑事法庭和其他必要的辅助部门，以确保正常运作。其他法庭和部门可暂时兼任，之后逐步完善。

- 关于招聘干部：根据1996年司法部分配的编制指标，应优先考虑分设省份的需求。在尚未成立公务员考试委员会的情况下，可临时聘用已毕业的法学大学生和其他职位人员，经司法部审核后，由新设立的省级人民法院院长签订合同。

- 关于干部：省级人民法院院长需征求干部员工的意见和愿望，主动制定分设、划设计划，考虑干部员工的工作需求和意愿，合理调整（不一定非要把人调回原籍）。在与党组协商一致后，提交省委常委会审议。根据省委常委会的意见，省级人民法院院长需直接向司法部和最高人民法院报告旧省和新省法院的人事情况。特别注意关键干部：院长、副院长、法官、专业技术人员，需合理调配，避免一处过多另一处过少。

对于那些有缺点尚未处理或有举报未调查清楚的干部员工，旧省人民法院必须在移交前进行审查并采取相应措施。

需要重新审查干部员工的档案，确保档案完整并补充确认，以便移交后便于管理和执行后续政策。

当前的党组需预测新旧省法院党组的人选，并提交省委常委会决定。

II. 关于案件审理、执行刑罚及其他一些工作：

1. 关于案件审理：

在分设省之前受理的所有刑事案件、民事案件、婚姻家庭案件、经济案件、劳动争议案件及行政诉讼案件（包括一审和二审），只要已经立案并决定开庭审理，都应由原来的省级人民法院全部审理，不应机械地将案件移交给新的省级人民法院，因为新省法院短期内可能没有审判场所，需要一定时间来稳定办公和生活条件。

在分设省之前仍在调查中的民事案件、刑事案件、婚姻家庭案件、经济案件、劳动争议案件及行政诉讼案件，应移交给新省法院继续审理，按照法律规定进行。

2. 关于执行刑罚：

所有在分设省之前生效的案件和诉讼，无论是否已经开始执行，都必须按新省范围进行清点并记录移交清单。尚未被押送服刑的罪犯，应统计并移交给新省法院继续监督执行，包括移交相关案件档案以便跟踪。

对于财物，特别是现金、金银珠宝、外币和其他有价值的物品，必须准确清点记录种类、数量、质量、特征及其所属案件，避免遗漏、错误和损坏丢失。

需要注意：涉案财物为货币、金银、珠宝、外币等，现存放于国家金库或银行的，如属于需移交省级法院继续处理的案件，则应制作笔录，由原省级金库或银行转交至新省级金库或银行。在未收到处理决定前，绝对不得从金库或银行取出。

三、关于报告和统计工作：

原省级人民法院负责总结1996年的竞赛工作，并统计至交接分立之日。

新设省级人民法院自分立之日起开始统计和报告。

所有报告和统计资料均须报送司法部和最高人民法院备案。

四、关于档案管理工作：

对于在分立日前由原省级人民法院保管的刑事、民事、婚姻家庭、经济、劳动和社会保障案件的终审案卷，新设省级人民法院仅保管自分立日起的案件卷宗。

其他需要保存的文件，如基本建设档案、财务会计档案、往来公文等，由原省级人民法院保管，新设省级人民法院仅保管自分立日起的上述文件。

新设省级人民法院需编制所需文书、材料清单，包括审判、执行所需的表格、报告、统计等，以制定配备计划。

五、关于人民陪审员队伍：

原省级和新设省级人民法院院长需合作编制人民陪审员名单，报党委征求意见，就分立后的人员分配提出建议。若某地人民陪审员人数不足，则需向当地党委报告，由地方人民代表大会进行补充选举。

第三部分 关于物质基础、工作设备和活动经费的交接工作

原省级人民法院院长需清点资产和财务状况，然后根据相互团结互助的原则，优先考虑新设单位的需求，制定分配计划。

一、关于办公场所：包括房屋、会议和审判使用的公共设施等，留在原地单位。新设单位将获得改造、升级和新的配置。

二、关于交通工具（汽车、摩托车）：如果有两辆汽车，则每个单位一辆；如果只有一辆，则留给原单位使用。特别地，摩托车（如果有）优先给新设单位。

三、关于工作设备：

- 为了确保立即拥有工作设备，每位新设单位的工作人员可以带走自己正在使用的桌椅和文件柜。

其他财产如复印机、打字机、电话、保险箱等留予原单位使用，新设单位将获得新的配置。然而，根据具体情况，可以优先考虑新设单位，以便其立即拥有工作设备。

原人民法院负责结算1996年预算资金，支付债务，特别是与调往新单位的工作人员的债务，组织原单位会计和出纳与新单位会计和出纳之间的交接，按照现行规定进行。

四、关于准备新工作地点的基础条件，以尽快稳定工作：

- 新设人民法院单位需编制修缮、改造和升级办公场所的预算；购买必要的初始设备，省人民政府将根据财政部的通知予以审批，并同时向司法部报告。在新单位开设账户之前，司法部将1996年第四季度的资金拨付到原单位账户。新单位需尽快办理在省级金库开设账户的手续，以接收1997年第一季度的司法部拨款。

- 新设人民法院领导需向党委和地方政府报告新建办公场所的用地规划和经济论证，并向司法部报告，以便制定建设计划。目前，必须集中精力准备办公场所，并确保立即设立审判室，以保证工作的正常进行。

C. 组织实施的一些措施：

各省级人民法院领导需成立一个专门小组，确保交接工作快速准确完成，并保持团结。

在准备交接过程中，需经常征求省委常委会、市委常委会的意见，并及时向司法部和最高人民法院报告。

交接记录需制作多份副本，各省级人民法院保留一份，一份送司法部，一份送最高人民法院，并分别送原省委常委会和新省委常委会各一份。

在执行分立交接工作中，如有任何问题，请及时向司法部和最高人民法院反映，以便协调解决。/