令第238/2025/NĐ-CP规定了学费政策、减免学费和资助学费、资助学习费用以及教育领域的服务价格。

令

关于教育、培训领域学费政策、减免学费、资助学费、资助学习费用和收费标准的规定

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据《教育法》第43/2019/QH15号；

根据《职业教育法》第74/2014/QH13号；

根据《高等教育法》第8/2012/QH13号（经第34/2018/QH14号法律修正补充）；

根据《国家预算法》第89/2025/QH15号；

根据《价格法》第16/2023/QH15号；

根据国会第217/2025/QH15号决议关于对幼儿园儿童、普通中小学生、普通高中学生在国民教育体系中的教育机构免收、资助学费的规定；

根据教育部部长的建议；

政府发布本法令规定教育、培训领域的学费政策、减免学费、资助学费、资助学习费用以及收费标准。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定国民教育体系中教育机构的学费框架、收费机制、管理学费、减免学费、资助学费、资助学习费用的政策以及教育、培训领域的收费标准。

第二条 适用对象

一、本法令适用于根据《教育法》《高等教育法》《职业教育法》规定，在国民教育体系中的教育机构就读的幼儿园儿童、学生、研究生、学员、研究生成人（以下简称学生），以及根据《教育法》《高等教育法》《职业教育法》规定的国民教育体系中的教育机构和其他有关组织和个人。

二、本法令不适用于已按照政府关于资助师范生学费和生活费的政策获得资助的学生。

条3. 术语解释

一、教育、培训领域的服务价格是指用户为教育、培训和职业教育领域中的每项服务支付的金额，包括：按学段和培训层次确定的学费和其他教育、培训服务的价格（招生服务价格；教育质量评估服务价格；文凭、证书发放服务价格；通过制定战略、政策、规划和计划以满足社会需求的人力资源供应服务价格；通过连接培训机构与用人单位以开发人力资源活动的服务价格；教师和教育管理人员培训服务价格；为组织和个人制定人力资源发展计划和规划并参与培养所需技能的服务价格；支持和促进教育、培训活动的服务）。

二、学费是指学生为支付教育、培训服务部分或全部成本而缴纳的款项。学费水平根据本法令规定的教育、培训服务成本保障路径确定。

本法令中的教育质量评估包括由教育部部长发布的教育质量评估活动（以下简称国内标准评估）或根据被认可在越南运营的外国教育质量评估组织的标准进行的教育质量评估（以下简称国际标准评估）。

教育活动的支持和服务是为创造有利条件、提高教育质量和效率、满足学生的全面发展需求和教育机构的活动而设立的服务，但这些服务未由国家预算保障或未包含在学费中。教育活动的支持和服务包括如餐饮、住宿服务；接送学生服务；校园医疗服务；心理、职业指导和体验服务；图书馆服务；科技、数字学习服务；课外活动、生活技能培训；课后儿童、学生托管和护理服务；其他教育活动支持和服务。

条 4. 国家对教育、培训领域服务价格的管理

1. 教育部牵头，会同财政部及其他具有同等职能的部委和相关地方人民政府履行对教育、培训领域学费和服务价格的国家管理职能：

a) 指导制定、审查并发布经济和技术定额以及教育、培训服务定价方法，按照国家在教育、培训领域的分级管理权限；

b) 决定教育、培训领域内属于公共服务目录且使用中央财政资金的服务任务分配、采购及招标方式；决定教育、培训领域内属于中央财政资金使用范围内的公共服务项目的价格。

2. 各部委在其职责范围内负责管理教育、培训领域的学费和服务价格；发布经济和技术定额或成本定额，或者与教育部合作制定特定行业的经济和技术定额；决定教育、培训领域内使用中央财政资金的服务任务分配、采购及招标方式；决定教育、培训领域内属于中央财政资金使用范围内的公共服务项目的定价。

3. 省级人民政府、直辖市人民政府：

a) 负责管理教育、培训领域的学费和服务价格；发布适用于地方政府管理权限内的教育、培训领域的经济和技术定额或成本定额；决定教育、培训领域内的服务任务分配、采购及招标方式；决定地方政府管理权限内的教育、培训领域内公共服务项目的定价；

b) 提请同级人民代表大会审议并决定学前教育、公立普通教育的收费标准框架或具体标准，详细规定收费项目和标准，以及对公立教育机构提供服务和支持活动的收支管理办法，并在地方实施。

4. 国民教育体系中的教育机构负责人应公开透明地向公众解释确定教育、培训领域服务价格的基础和方法，对于由单位自行确定价格的服务项目，需按相关规定报告有权机关。

条 5. 教育、培训领域服务价格确定原则

1. 公立教育机构中教育、培训服务的价格根据有关价格法律法规和政府关于事业单位财务自主机制的规定确定。

2. 民办、私立教育机构中教育、培训服务的价格根据有关价格法律法规确定，并根据服务质量逐步调整，但不超过职业教育、高等教育的15%，学前教育、普通教育的10%。

条 6. 服务定价路线在教育和培训领域

1. 教育和培训领域的服务定价路线按照政府关于公立事业单位财务自主机制的规定执行。

2. 学费按照本法令第八条、第九条、第十条、第十一条规定的成本费用定价路线实施。

3. 根据经济发展和社会政策，地方财政平衡能力，省或直辖市人民政府应向同级人民代表大会提交审议并决定，允许学前教育机构、普通教育机构以及大学、学院、研究所内的学前教育机构和普通教育机构主动实施与教育质量相匹配的完全成本费用定价路线，并确保实现义务教育目标，依据《教育法》及相关实施指导文件的规定。

第二章

关于学费的规定

条 7. 确定学费的原则

1. 对于公立教育机构。

学费水平根据弥补成本并积累的原则确定，遵循《价格法》的规定和符合各学段、各地区经济社会条件的成本费用完全定价路线，同时考虑每年消费价格指数的增长率和经济增长率。

对于达到国家教育行政部门规定标准或国际标准并通过质量认证的公立高等教育机构的课程，该机构可以根据其制定的技术经济定额自行确定该课程的学费水平，并公开解释给学生和社会。

2. 对于私立和民办教育机构。

a) 私立和民办教育机构有权自主制定学费和其他教育服务的价格（不包括由国家定价的服务），以确保覆盖成本并积累，遵循《价格法》的规定。

b) 按照法律规定公开，并对学费和其他由自己决定的服务价格向学生和社会负责解释；说明构成价格的因素、学费增长路线及未来年度学费增长率，但不超过职业教育和高等教育的15%，学前教育和普通教育的10%。

条 8. 学前教育和普通教育的学费

1. 学费框架是确定学前教育儿童、普通教育学生和在私立或民办教育机构学习普通教育课程的学生学费支持水平以及公立教育机构在实施免学费政策时所需补充的国家预算资金的基础。

2. 自2025-2026学年起，未自给自足经常性支出的公立学前教育和普通教育机构的学费框架如下：

a) 2025-2026学年（最低-最高）：

单位：千越南盾/人/月

b) 自2026-2027学年至2035-2036学年，最高学费将根据地方经济社会条件、消费价格指数增长率和年经济增长率进行调整，但不超过每年7.5%；

c) 自2036-2037学年起，最高学费将根据地方经济社会条件进行调整，但不得超过确定学费时点与上一年同期公布的消费价格指数增长率。

3. 对于能够自给自足经常性支出的公立学前教育和普通教育机构，最高学费为本条第二款规定的最高学费的两倍。

4. 对于能够自给自足经常性支出和投资支出的公立学前教育和普通教育机构，最高学费为本条第二款规定的最高学费的2.5倍。

5. 在线学习情况下，省或直辖市人民政府应向同级人民代表大会提交具体规定公立教育机构学费的方案，基于实际合理产生的费用，最高不超过已发布的教育机构学费水平。

6. 根据经济发展和社会政策，财政平衡能力，省或直辖市人民政府应向同级人民代表大会提交审议并决定公立学前教育和普通教育机构（包括由大学、学院、研究所按规定成立的学前教育和普通教育机构）的学费框架或学费水平，基于有权限部门发布的经济技术定额或成本定额，确保学费水平与教育服务质量相符，并确保实现《教育法》及相关实施指导文件规定的义务教育目标。

7. 根据本条规定的学费框架，省或直辖市人民政府应向同级人民代表大会提交决定公立教育机构的学费水平和支持私立和民办教育机构学生的学费支持水平，但不超过私立和民办教育机构的学费水平。

8. 省或直辖市人民代表大会决定在其管辖范围内划分区域，以确定学前教育儿童、普通教育学生和在普通教育课程中的学习者的学费和支持水平。

条 9. 职业教育学费

1. 对于公立职业教育机构尚未自给自足的高等和中等职业培训项目，从2025-2026学年起，最高学费标准如下：

a) 2025-2026学年和2026-2027学年：

单位：千越南盾/人/月

b) 自2027-2028学年起，最高学费将根据民众支付能力和社会经济条件进行调整，但不得超过确定学费时公布的消费者价格指数同比增幅。

2. 对于能够自给自足的公立职业教育机构：学费最高不超过本条第1款规定的学费标准的两倍。

3. 对于能够自给自足并承担投资费用的公立职业教育机构：可根据《职业教育法》及相关规定自主制定具体学费标准。

4. 公立职业教育机构应根据本条第1、2、3款规定的最高学费标准以及各培训专业的经济定额或成本定额，由职业教育机构发布，来决定具体学费标准，并适用于其管辖范围内的每个学年、专业。

5. 对于高质量的职业教育培训项目和从国外引进的培训项目，职业教育机构应根据各培训专业的经济定额或成本定额，由职业教育机构发布，来决定具体学费标准，并在招生前公开。

6. 在职学习和远程教育的学费应在合理实际成本的基础上确定，收取的学费不得超过相应全日制培训项目的学费标准的150%。

7. 对于在线学习（在线课程）的专业，学费应在合理实际成本的基础上确定，最高不超过直接培训的专业学费标准。

8. 初级、继续教育、技能培训和其他短期培训项目的学费由职业教育机构根据其发布的经济定额或成本定额自主制定，确保透明、公正并向学生和社会负责。

职业教育按学分、模块收费：

a) 每个学分、模块的收费标准应根据该培训专业类别的整个课程总学费和整个课程的总学分数或模块数，按照以下公式计算：

整个课程总学费=每名学生每月学费×10个月×学年数，确保按学分制计算的总学费不超过学年制总学费。

b) 如果超出培训计划规定的学习期限，从超出期限之日起，学分学费应根据实际学习时间重新确定，以弥补成本并公开透明；

c) 如果是第二学位，则只需支付实际学习的学分、模块学费。

10. 对于由国有企业直接管理的职业教育机构：机构负责人应根据最高学费标准和各培训专业的经济定额或成本定额，由职业教育机构发布，来决定具体学费标准，但不得超过本条第3款规定的最高学费标准。

11. 公立职业教育机构可规定重修课程的学费。重修课程的最高学费不得超过本法令规定的最高学费标准。如果组织单独满足个人需求的培训，则学费应根据学生和职业教育机构之间的协议，在补偿成本的基础上确定。

12. 参加职业教育机构培训项目的外国学生应缴纳由职业教育机构规定的学费或根据与外国机构的合作协议或谅解备忘录确定的学费。

条 10. 大学教育学费

1. 对于尚未自给经常性开支的公立大学，自2025-2026学年起，最高学费标准如下：

a) 2025-2026学年和2026-2027学年：

单位：千越南盾/人/月

b) 自2027-2028学年起，最高学费标准将根据居民支付能力和社会经济条件进行调整，但不得超过国家有关部门公布的同期消费价格指数增长幅度。

2. 对于能够自给经常性开支的公立大学：学费最高标准为本条第1款规定的最高学费标准的两倍，对应不同专业类别和学年。

3. 对于能够自给经常性开支并自行承担投资费用的公立大学：学费最高标准为本条第1款规定的最高学费标准的2.5倍，对应不同专业类别和学年。

4. 对于达到教育部规定质量标准或国际同等标准的质量认证项目的公立大学，可根据学校制定的专业或职业培训经济和技术定额或成本定额自主确定学费，并向学生和社会公开。

5. 研究生和博士研究生的最高学费标准为本条第1款、第2款规定的本科最高学费标准的1.5倍（硕士）或2.5倍（博士），对应不同专业类别的学年。

6. 边工作边学习或远程教育形式的学费，根据实际合理成本确定，不超过全日制教育学费的150%。

7. 在线学习情况下，学费根据实际合理产生的费用确定，不超过相应公立大学的学费标准。

8. 经常性教育、短期培训服务的学费，由各学校根据法律规定主动计算并规定收费标准，确保透明公开并向学生和社会解释说明。

9. 按学分或模块计算的大学教育学费：

a) 每个学分、模块的收费标准应根据该培训专业类别的整个课程总学费和整个课程的总学分数或模块数，按照以下公式计算：

整个课程总学费=每名学生每月学费×10个月×学年数，确保按学分制计算的总学费不超过学年制总学费。

b) 若超出规定的学习期限，从超出期限之日起，学费按实际学习时间确定，以弥补成本为原则，并向学生公开解释。

c) 第二学位大学教育学费，按实际学习学分收取。

10. 公立教育机构根据本条规定的最高学费标准和学校制定的专业或课程经济和技术定额或成本定额，决定具体学费标准，适用于其管辖范围内的每个学年、专业和课程。

11. 对于直接由国有经济组织或国有企业管理的大学，校长应根据本条规定的最高学费标准和学校制定的专业或职业培训经济和技术定额或成本定额，决定具体学费标准，适用于其管辖范围内的每个学年、专业或职业培训，但不得超过本条第3款、第4款、第5款、第6款、第7款、第8款、第9款规定的最高学费标准。

12. 公立大学可以规定重修课程的学费。重修课程的最高学费不得超过本法令规定的最高学费标准，符合不同类型单位的要求。若单独组织满足个人需求的学习，则学费由学生和公立大学协商确定，以弥补成本为原则。

13. 在公立大学就读的外国大学生、研究生、博士生按照学校规定的学费标准缴纳学费，或者根据与外国签订的合作协议缴纳。

条11. 学费对普通教育项目

1. 对于普通教育项目的初中和高中学费，在公立教育机构中，应按照与同级公立普通教育机构相同的收费标准执行，该标准由省、自治区人民政府规定。

学费水平是确定普通教育项目在民办、私立教育机构学生学费补助以及国家财政对公立教育机构实施免学费政策时的补助金额的基础。

2. 对于扫盲项目：公立教育机构应在经济-技术定额或成本定额的基础上制定学费标准，并提交给省、自治区人民政府审批，以适应不同培训类型和实际情况。扫盲项目的经费根据政府委托、任务分配、招标等方式，由被指定执行扫盲项目的教育机构按分级管理的规定进行。

3. 对于满足个人需求的教育项目；知识更新、技能提升和技术转移项目；职业能力提升培训项目：公立教育机构应在经济-技术定额或成本定额的基础上制定学费收取标准，并提交给省、自治区人民政府审批，以适应不同培训类型和实际情况。各教育机构应按规定公开收费情况，并对学员和社会负责解释收费情况。

第三章

收取和管理学费机制

条12. 学费收取机制

1. 学费按月定期收取；如果学生自愿，教育机构可以一次性收取整个学期或学年的学费。对于成人教育、继续教育和短期培训课程，学费按实际学习月份收取。对于学前教育和普通教育，学费每年最多收取9个月。对于高等教育和职业教育，学费每年最多收取10个月。

2. 在发生紧急情况并符合法律规定的情况下，学费按实际学习月份（包括在线教学或在学校补课的时间）收取；不组织教学活动期间不收取学费。学费水平确保按实际学习月份计算，并覆盖必要的教学费用，但不超过一个学年按最大月份数计算的总学费（学前教育和普通教育为每年最多9个月，高等教育和职业教育为每年最多10个月）。省、自治区人民政府应向同级人民代表大会提出具体支持学前教育和普通教育学费的时间和金额的建议；高等教育和职业教育机构负责人应规定紧急情况下学费收取时间和金额。

3. 在实行学分制教学的情况下，教育机构可以将学费转换为按学分收取，但是整个课程按学分收取的学费总额不得超过按学年收取的学费规定的额度。

4. 教育机构有责任组织学费收取，并将其存入商业银行或国家金库进行管理和使用。如果出现现金学费收入，则单位必须定期将剩余的现金学费转入其在国家金库或商业银行账户中，以便按规定进行管理。

第13条 学费管理

一、公立教育机构应按照政府关于公立事业单位财务自主机制的规定管理使用学费，并将其纳入每年的教育机构财务报告中。

二、私立和民办教育机构应按照自收自支的原则管理和使用学费，并对其活动的财务管理承担责任。应当按照法律规定组织会计工作，缴纳税款并履行其他财政义务。

三、教育机构应按照会计制度、审计制度、税收制度和财务公开规定管理学费收入和支出；接受财政部门和教育管理部门的监督检查，并对提供的信息和文件的真实性负责。

四、教育机构在招生或选拔学生之前，必须公布并公开每学年、每教育阶段的学费收取标准和培训费用（对于学前教育、基础教育）以及学费增长计划（如有），并为高等教育课程提供整个学习期间的学费增长计划。

五、教育机构应按照规定进行公开，并对培训费用、学费收取标准、学费增长计划等进行解释说明；公开保障质量的条件；公开学费减免和支持政策及在紧急情况下学费收取和减免的标准。

第四章 实施细则

免除、减少和资助学费及支持学习费用的政策

学习费用免除、减少和资助的支持程序和支付方式

节 1

免除、减少和资助学费的政策

及支持学习费用

第14条 不需缴纳学费的对象

根据《高等教育法》规定，学习符合经济发展和社会需求、国防和安全要求的专业学科的学生。具体专业学科目录由政府和总理规定。

第15条 免交学费的对象

一、公立国民教育体系中的幼儿园儿童、普通中小学生、参加普通高中教育课程的学习者（包括参加初中和高中普通教育课程的成人教育学员）。

二、根据《优抚革命烈士家属条例》，正在国民教育体系中的教育机构学习的人员。

三、职业学校和大学中的残疾学生。

四、年龄在16至22岁之间，正在攻读第一个学位的大学生，如果他们属于根据政府第20/2021/NĐ-CP号令第5条第1款和第2款规定的每月领取社会救助金的对象。根据《职业教育法》，孤儿且无依无靠的中专和大专学生。

五、根据政府关于选拔进入国民教育体系中的高等教育和职业教育机构的规定，被选拔入学的大学生和高中生（包括住校学习的职业教育高中生，其培训时间不少于三个月）。

六、预科大学和预科系的学生。

七、少数民族学生，其父母或其中一方或祖父母（如果与祖父母同住）属于贫困家庭或低收入家庭，根据总理的规定。

八、学习马克思主义-列宁主义和胡志明思想专业的大学生。

九、在公立卫生系统教育机构中学习的硕士、博士、专科一级、专科二级、内科住院医师，专业为精神科、病理解剖、法医、精神病法医、传染病和急救医学的研究生学员。

十、根据政府关于少数民族人口较少地区幼儿、中小学和大学生的政策规定，属于经济和社会发展困难或特别困难地区的少数民族人口较少地区的学生。

十一、属于政府和总理规定的免学费项目和方案对象的人。

十二、完成初中后继续就读中专的学生。

十三、就读于教育部规定的需求难以满足但社会有需求的专业和职业的中专和大专学生。

十四、根据《职业教育法》规定，学习符合经济发展和社会需求、国防和安全要求的专业学科的学生。具体专业学科由政府和总理规定。

条 16. 减免学费和资助学费的对象

1. 下列对象可减免70%学费：

a) 在职业培训机构、公立或私立高等教育机构学习传统艺术和特殊专业的学生，包括：民族戏曲音乐家、宫廷音乐家、南方民间器乐演奏者、戏剧表演者、民歌表演艺术家、唱春艺人、传统乐器演奏者。

b) 学习雅乐、豫剧、京剧、粤剧、舞蹈、杂技等专业以及根据国家职业教育管理部门规定的职业教育中劳动强度大、有毒有害、危险的专业课程的学生。

c) 在职业培训机构、高等教育机构就读的少数民族学生（不包括极少数民族），其本人及其父或母常住地为特别困难村寨、三类民族地区和山区乡、沿海和海岛特别困难乡，按照有权机关的规定执行。

2. 下列对象可减免50%学费：在职业培训机构、高等教育机构就读且其父或母因工伤或职业病享受长期补助的学生。

3. 获得学费资助的对象包括：

a) 民办或私立国民教育体系中的幼儿园儿童、普通高中学生、参加普通高中教育全日制课程的学员。

b) 在私立健康行业教育机构攻读硕士、博士、专科医师、住院医师（精神科、病理学、法医、精神病法医、传染病和急救）的研究生。

条 17. 资助学习费用的对象

1. 在普通教育成人教育机构中学习普通教育课程的孤儿幼儿园儿童、普通高中学生和学员。

2. 在普通教育成人教育机构中学习普通教育课程的残疾幼儿园儿童、普通高中学生和学员。

3. 在普通教育成人教育机构中学习普通教育课程且其父或母或监护人属于贫困家庭的幼儿园儿童、普通高中学生和学员，按照国务院总理的规定执行。

4. 在普通教育成人教育机构中学习普通教育课程的幼儿园儿童、普通高中学生和学员，其本人及其父或母或监护人常住地为特别困难村寨、三类民族地区和山区乡、沿海和海岛特别困难乡，或者在其他地方的教育机构学习，按照当地规定执行，如果特别困难村寨、三类民族地区和山区乡、沿海和海岛特别困难乡没有教育机构。

节

免除、减免学费及资助学费、资助学习费用的程序和手续

及支付方式

AND 方式

条 18. 学费减免、资助和学习费用支持的手续、程序和流程

1. 公立幼儿园、公立普通教育机构、实施普通教育课程的公立教育机构免学费的手续、程序。

幼儿园儿童、普通教育学生、在实施普通教育课程的教育机构中学习的人无需提交免学费或资助学费的申请。自学年开始之日起10个工作日内，学校校长负责编制并批准享受免学费的学生名单。

2. 民办幼儿园、私立普通教育机构、实施私立普通教育课程的教育机构、大学、学院、研究所中的幼儿园和普通教育机构资助学费的手续、程序。

幼儿园儿童、普通教育学生、在实施普通教育课程的教育机构中学习的人无需提交免学费或资助学费的申请。自学年开始之日起10个工作日内，学校校长负责编制享受资助学费的学生名单，并附上由省级人民代表大会常务委员会发布的资助标准，提交给乡、镇、特别市人民政府或省（自治区、直辖市）教育厅（局）审核批准。

3. 职业教育和公立高等教育机构学费减免的手续、程序。

自入学之日起45个工作日内，符合学费减免条件的学生应按照本决定附件三的规定提交申请表，并附带以下证明材料之一：对于适用第十五条第二款规定对象的，提供管理机关出具的有功人员确认书；对于适用第十五条第三款规定对象的，提供残疾确认书；对于适用第十五条第三款、第四款规定对象的，提供由乡、镇、特别市人民政府出具的社会救助决定书或孤儿确认书；对于适用第十五条第七款规定对象的，提供由乡、镇、特别市人民政府出具的贫困家庭或低收入家庭确认书；对于适用第十五条第十二款规定对象的，提供初中毕业证书或临时毕业证明或校长出具的完成初中课程的成绩单；对于适用第十六条第二款规定对象的，提供社会保险机构出具的因工伤或职业病领取月度补助金的决定书，并将上述材料直接递交教育机构或通过邮政或国家公共服务门户提交（如果学生在规定的期限后提交申请，则从提交申请之日起按相关规定享受政策）。

自学费减免申请截止日期起10个工作日内，职业教育和高等教育机构负责人负责审查申请并批准享受学费减免的学生名单。

4. 私立职业教育和高等教育机构及国有经济组织、国有企业所属的职业教育和高等教育机构学费减免的手续、程序。

自入学之日起45个工作日内，符合学费减免条件的学生应按照本决定附件四的规定提交申请表，并附带以下证明材料之一：对于适用第十五条第二款规定对象的，提供管理机关出具的有功人员确认书；对于适用第十五条第三款规定对象的，提供残疾确认书；对于适用第十五条第三款、第四款规定对象的，提供由乡、镇、特别市人民政府出具的社会救助决定书或孤儿确认书；对于适用第十五条第七款规定对象的，提供由乡、镇、特别市人民政府出具的贫困家庭或低收入家庭确认书；对于适用第十五条第十二款规定对象的，提供初中毕业证书或临时毕业证明或校长出具的完成初中课程的成绩单；对于适用第十六条第二款规定对象的，提供社会保险机构出具的因工伤或职业病领取月度补助金的决定书，并将上述材料直接递交教育机构或通过邮政或国家公共服务门户提交（如果学生在规定的期限后提交申请，则从提交申请之日起按相关规定享受政策）。

自学费减免申请截止日期起10个工作日内，职业教育和高等教育机构负责人负责根据本决定附件五的规定确认学生的学费减免申请，并同时编制享受学费减免的学生名单（按照本决定附件六的规定），并将名单提交至学生户籍所在地的乡、镇、特别市人民政府执行相关规定。

5. 公立幼儿园、公立普通教育机构、实施普通教育课程的公立教育机构学习费用支持的手续、程序。

自学年开始之日起45个工作日内，幼儿园、普通学校学生及在经常性教育机构就读的受教育费用资助对象的学生家长（或监护人）应按照本条例附件二中的表格提交申请，并附上经公证的复印件或与原件核对一致的复印件或从原始记录中复印的文件，在以下情况下适用：由县级人民政府或其派出机构出具的孤儿证明，适用于本条例第十七条第一款规定的对象；由县级人民政府或其派出机构出具的残疾证明或社会救助决定，适用于本条例第十七条第二款规定的对象；由县级人民政府或其派出机构出具的贫困家庭证明，适用于本条例第十七条第三款规定的对象，并将上述材料以直接递交、邮寄或通过国家公共服务门户的方式提交给教育机构。如果学生在规定期限后提交申请，则自提交申请之日起享受相关政策。

在接收申请截止日期后的10个工作日内，学校校长负责审核申请并批准获得教育费用资助的学生名单。

6. 在民办和私立幼儿园、私立普通学校、实施普通教育课程的私立教育机构以及大学、学院和研究所内的学前教育和普通教育机构中，申请教育费用资助的手续、程序如下：

自学年开始之日起45个工作日内，幼儿园、普通学校学生及在经常性教育机构就读的受教育费用资助对象的学生家长（或监护人）应按照本条例附件二中的表格提交申请，并附上经公证的复印件或与原件核对一致的复印件或从原始记录中复印的文件，在以下情况下适用：由县级人民政府或其派出机构出具的孤儿证明，适用于本条例第十七条第一款规定的对象；由县级人民政府或其派出机构出具的残疾证明或社会救助决定，适用于本条例第十七条第二款规定的对象；由县级人民政府或其派出机构出具的贫困家庭证明，适用于本条例第十七条第三款规定的对象，并将上述材料以直接递交、邮寄或通过国家公共服务门户的方式提交给教育机构。如果学生在规定期限后提交申请，则自提交申请之日起享受相关政策。

在接收申请截止日期后的10个工作日内，学校校长负责编制获得教育费用资助的学生名单，并将其提交给县级人民政府或其派出机构或根据国家教育管理权限划分的省级教育厅进行审核和批准。

7. 免费或减免学费并获得教育费用资助的学生只需在学习期间首次提交一份完整的申请材料。对于贫困家庭和低收入家庭的学生，每学期开始时需补充提交贫困或低收入家庭证明，作为免费或减免学费及获得教育费用资助的依据。

第十九条 免费、减免学费及教育费用资助机制

1. 免费、减免学费及教育费用资助将在学生在校学习期间持续实施。

2. 国家财政负责为公立教育机构的学生提供免费或减免学费的资金补偿，具体如下：

a) 国家为学前教育、普通教育、经常性教育机构及实施普通教育课程的教育机构提供资金补偿，用于免除符合本条例规定的免费对象学生的学费，补偿标准由省或直辖市人民代表大会规定。

b) 国家直接向大学、学院和研究所内学前教育、普通教育机构的幼儿和普通学生提供学费补助，补助标准由省或直辖市人民代表大会根据政府设定的学费框架确定，但不得超过教育机构实际收取的学费。

c) 国家为职业学校和公立高等教育机构提供免费或减免学费的资金补偿，用于免除符合本条例规定的免费或减免对象学生的学费，补偿标准不超过职业学校和公立高等教育机构的实际学费，但最高不超过本条例第九条第一款、第十条第一款规定的相应年度和专业学费上限。

学生需支付的剩余费用为国家规定的最高学费标准（第九条第一款、第十条第一款）与国家资助金额之间的差额，但对第十六条第一款规定的职业类别，学生需支付实际教育机构学费与国家资助金额之间的差额。教育机构负责支付国家规定的最高学费标准（本法令第九条第一款、第十条第一款）与实际学费之间的差额。

三、国家直接向在民办和私立教育机构就读并符合免学费、减学费或学费补助条件的学生提供免学费、减学费或学费补助如下：

（一）对于在民办和私立幼儿园、私立普通高中以及实施普通高中课程的私立教育机构学习的学生，学费补助标准由省级人民代表大会根据政府设定的学费框架确定，但不得超过民办和私立教育机构的实际收费水平。

（二）对于在职业培训机构、私立高等教育机构学习的学生，免学费和减学费的标准按照各专业实际学费确定，但不超过公立职业培训机构和高等教育机构未自给自足的最高学费标准（本法令第九条第一款、第十条第一款）。

四、如果本法令规定的免学费、减学费和学费补助政策与其他现行法律法规规定的相同对象的补助标准更高，则按较高标准执行。

五、不适用于正在领取工资或生活费的学生，也不适用于攻读研究生学位或博士生的学生（除第十五条第九款、第十一款和第十六条第三款第二项规定的情况外）。

六、对于已经在某一职业教育机构或高等教育机构享受免学费、减学费政策的学生，若继续在同一级别和培训层次的其他职业教育机构或高等教育机构学习，则不再重复享受该政策。如果学生同时在多个教育机构或同一教育机构的不同系科、不同专业学习，并符合免学费、减学费条件，则只能享受一次免学费、减学费政策。

七、不适用于通过成人教育形式参加满足个人需求、更新知识技能、技术转移、提高职业技能或短期培训等教育项目的学生；但参加成人教育以获得国民教育体系文凭的学生除外。

八、对于因纪律处分而停学、被勒令退学、休学、重修或补充学习的学生，在此期间不适用免学费、减学费和学习费用补助政策。如果学生因疾病、事故或不可抗力原因暂停学习、重修、休学（不超过一次），则教育机构负责人应按规定允许其继续学习，并继续享受本法令规定的支持政策。

九、免学费、减学费和学习费用补助资金根据实际学习时间发放，但每年不超过9个月（针对幼儿园儿童、普通中小学生及在普通高中课程成人教育机构学习的学生）或10个月（针对职业培训机构和高等教育机构的学生）。资金分两次在学年期初支付。

十、国家直接向本法令第十七条规定的对象提供每名学生每月150,000元的学习费用补助，用于购买书籍、文具及其他学习用品。补助期限根据实际学习时间计算，但每年不超过9个月，并在学年期初分两次支付。

十一、对于已按本法令规定提交申请但未在规定时间内收到免学费、减学费和学习费用补助的幼儿园儿童、普通中小学生的家长（或监护人）、在普通高中课程成人教育机构学习的学生、职业培训机构和高等教育机构的学生，可在下次支付时追补或扣除。

条 20. 补助免学费、减学费和学习费用的方式适用于公立教育机构

1. 实施免学费、减学费和学习费用补助的经费由国家财政每年按照预算拨款方式提供给公立教育机构。免学费、减学费和学习费用补助政策实施经费的预算分配与国家财政年度预算分配同时进行。在向公立教育机构下达预算时，主管机关必须明确列出为享受免学费、减学费和学习费用补助的学生提供的免学费、减学费和学习费用补助经费预算。

3. 国库根据预付款提取申请文件进行审核，并将资金转入公立教育机构的学费收入账户，确保在主管机关下达的预算范围内。

4. 国家财政拨付的免学费、减学费补助经费转入公立教育机构的学费收入账户，并按现行事业单位财务自主制度的规定，根据实际享受补助对象的数量自主使用；如果下达的免学费、减学费补助经费预算高于或低于实际享受补助对象数量和国家规定的补助标准，则公立教育机构需向主管机关报告并按规定处理。

5. 根据国库转入教育机构账户的学习费用补助经费，教育机构负责直接支付给符合学习费用补助条件的对象，并与乡、镇、市辖区人民政府或省属教育行政部门结算，按照国家对教育领域的管理权限划分执行。

条 21. 对于民办、私立教育机构以及国有企业、经济组织所属教育机构，以及大学、学院内的学前教育和普通教育机构，学生免学费、减学费和学习费用补助支付方式

1. 学前儿童、普通学生和普通教育课程学生的学费减免和学习费用补助支付方式：

a) 省级教育行政部门或乡、镇、市辖区人民政府负责直接支付（或委托教育机构支付）给正在当地教育机构就读的学前儿童、普通学生和普通教育课程学生的父母或监护人，并根据国家对教育的管理权限结算学习费用补助经费。

b) 民办、私立教育机构应向省级教育行政部门或乡级人民政府提交以下文件：(i) 批准享受学费减免和学习费用补助名单的决定（包括姓名、对象类别、当前正在教育机构就读并享受学费减免和学习费用补助的学生总数、补助金额及申请学费减免和学习费用补助金额）；(ii) 学习费用补助对象确认文件。

c) 省级教育行政部门或乡级人民政府根据国家对教育的管理权限审查、核实民办、私立教育机构提供的文件，开具预付款提取申请书提交国库。

d) 国库根据预付款提取申请书进行审核，并将资金转入教育机构账户，确保在主管机关下达的预算范围内。

e) 根据国库转入教育机构账户的学费减免和学习费用补助经费，教育机构负责直接支付给符合条件的父母、监护人或学生，并与乡、镇、市辖区人民政府或省属教育行政部门结算，按照国家对教育领域的管理权限划分执行。

2. 对正在职业学校和高等教育机构就读的学生免学费、减学费和学费补助支付方式：

a) 学生户籍所在地的乡、镇、市辖区人民政府负责直接支付免学费、减学费经费给正在职业学校（不包括本条第1款所指的普通教育课程学生）和高等教育机构就读的学生的父母或监护人，并结算。

b) 民办、私立教育机构、经济组织所属教育机构、国有企业所属教育机构应向学生户籍所在地的乡、镇、市辖区人民政府提交以下文件：(i) 批准享受免学费、减学费待遇名单的决定（包括姓名、免学费、减学费金额、当前正在教育机构就读并享受免学费、减学费待遇的学生总数）；(ii) 免学费、减学费对象确认文件。

c) 学生户籍所在地的乡、镇、市辖区人民政府审查、核实教育机构提供的文件，开具预付款提取申请书提交国库。

d) 国家金库根据免、减学费人员的拨款提取申请进行审核并将其款项转入该人员的账户。

节 3

编制、分配和决算免

减、资助学费和学习费用

第二十二条 编制预算

每年，依据国务院总理关于制定经济发展和社会发展计划以及国家财政年度预算的指示，财政部关于编制国家财政年度预算的通知；基于预计符合免、减学费和学习费用资助条件的对象数量；各部委、行业、中央机关、省、直辖市人民政府、各级预算单位应编制实施免、减学费和学习费用资助所需资金的预算，并将其汇总到部、行业或地方的年度国家财政预算中，与年度国家财政预算报告同时提交给财政部。

一、公立教育机构实施免、减学费的资金

a) 教育机构根据省级或直辖市级人民代表大会规定的学费标准和本地区免学费对象的数量（不分学生居住地）编制名单，提出补足免学费资金的预算建议，报送至教育和培训局或县级人民政府，由其根据国家教育管理权限进行审查，并上报有权审批部门安排预算。

b) 职业教育和高等教育机构根据学校不同专业、课程的收费标准（不超过本法令规定的最高学费限额）和免、减学费对象的数量编制名单，提出免、减学费资金的预算建议，报送上级预算管理部门审查，再报送同级财政部门汇总，上报有权审批部门安排预算。

二、学习费用资助资金

a) 公立教育机构根据本法令规定的资助学习费用的标准和符合资助条件的学生数量编制名单，提出资助学习费用资金的预算建议，报送至教育和培训局或县级人民政府，由其根据国家教育管理权限进行审查，并上报有权审批部门安排预算。

b) 教育和培训局或县级人民政府根据本法令规定的资助学习费用的标准和民办、私立教育机构符合资助条件的学生数量编制名单，提出资助学习费用对象的预算建议，上报有权审批部门安排预算。

三、民办、私立教育机构、国有企业和经济组织所属的职业教育和高等教育机构、大学和学院内的学前教育和基础教育机构的免、减、资助学费资金

a) 教育和培训局或县级人民政府根据省级或直辖市级人民代表大会规定的民办、私立学前教育和基础教育机构的学费标准；本地区在读的学前儿童、中小学生、普通高中学生的数量（不分学生居住地），编制名单，审查并汇总，提出实施免、减学费和学习费用资助所需资金的预算建议，上报有权审批部门安排预算。

b) 县级人民政府根据职业教育和高等教育机构实际收取的不同专业、课程的学费标准（不超过本法令第九条第一款、第十条第一款规定的公办职业教育和高等教育机构未自筹经常性经费的专业、学科组的最高学费限额），编制本地区常住居民在民办、私立职业教育和高等教育机构、国有企业和经济组织所属教育机构就读的免、减学费对象的名单，审查并汇总，提出实施免、减学费和学习费用资助所需资金的预算建议，上报有权审批部门安排预算。

根据县级人民政府、教育和培训局、财政局的报告，由教育和培训局、财政局负责汇总、审查，报请省、直辖市级人民政府批准并安排资金。

第二十三条 预算分配

第三条 管理、使用和决算

一、省、自治区、直辖市人民政府向本级人民代表大会常务委员会提请决定教育经费预算中用于补助免、减、补学费和学习费用的支出。

二、国务院各部委、直属机构根据规定决定所属公立教育机构的补助免、减学费的经费分配。

第二十四条 经费管理和结算

一、负责执行补助免、减、补学费和学习费用的单位有责任按照《国家预算法》的规定管理、使用并结算经费，确保符合规定的用途和对象。

二、补助免、减、补学费和学习费用的结算数据应汇总到年度国家财政决算报告中，并严格按照现行《国家预算法》及相关法律法规和现行国家预算科目进行处理。

第二十五条 经费来源

一、本条例规定的免、减、补学费和学习费用政策所需经费由国家财政保障，依据有关财政分级管理制度的规定。

二、中央财政对未能平衡预算以实施本条例规定的免、减、补学费和学习费用政策的地方提供支持，依照法律规定执行。

第五章

教育、培训领域服务价格

在履行任务委托、采购、招标时

第二十六条 教育、培训领域服务价格在履行任务委托、采购、招标时的一般规定

一、任务委托、采购或招标的条件、程序、手续、方式及权限，按照国务院2019年第32号令《关于政府购买公共服务使用财政资金的管理办法》（自2019年4月14日起施行）以及相关法律法规的规定执行。

二、本条例第二十七条规定的学前教育、基础教育、高等教育、职业教育服务采购最高单价。

第二十七条 学前教育、基础教育、职业教育、高等教育和成人教育服务价格上限

一、学前教育、基础教育、职业教育、高等教育和成人教育服务价格上限：最高不超过本条例第八条、第九条、第十条、第十一条规定的相应学段、学科、课程、学历层次、学年和财务自主程度的学费标准。

二、根据经济发展和社会进步政策、财政平衡能力和提高教育质量的要求，各部委、省级人民代表大会或省级人民政府可根据经济和技术定额或由有权机关制定的成本定额，确定与服务质量相匹配的教育、培训服务价格上限。

第六章

实施条款

条 28. 组织实施

一、教育部部长根据职权主持，会同相关部门指导本条例的实施。

二、根据经济发展和社会进步政策以及每年的通货膨胀率和经济增长速度，省级人民代表大会、省级人民政府、职业培训机构和公立高等院校可决定每年调整学费，但不得超过本条例规定的相应学段、学科、课程、学历层次、学年和财务自主程度的学费上限。

国民教育体系内教育机构的收费机制、免、减、补学费和学习费用政策、教育、培训领域的服务价格确定原则，按本条例规定执行。

三、若行政许可事项办理机构利用全国人口信息库和其他专业数据库中的现有电子数据，且这些数据包含申请所需的所有信息和文件，则学生家长或监护人无需提交相关文件以享受免、减学费和学习费用支持政策。

四、在公立医疗卫生机构就读医学、传染病、精神病、法医鉴定、精神法医和病理学专业的学生、研究生和博士生，根据政府2021年第81号令第十五条第十四款的规定，继续享受免学费政策直至毕业。

条 29. 生效日期

一、本条例自发布之日起生效，并取代政府2021年第81号令《关于国民教育体系内教育机构收费机制、免、减学费和学习费用政策、教育、培训领域的服务价格的规定》和政府2023年第97号令《关于修改和补充政府2021年第81号令的部分条款》。

二、各部部长、国务院各直属机构负责人、国务院各部门负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席及其他相关组织和个人负责执行本条例。