指示第239-TTg关于实施新的工资制度

指示

关于实施新的工资制度

根据第九届全国人民代表大会第二次会议的决议，政府已颁布了新的工资制度。这是重要的政策，对经济和社会生活的许多方面产生影响，并与国家行政体制改革密切相关。

为了有效实施新的工资制度，总理要求各部、各行业和各地方必须集中做好以下工作：

一、按照规定调整工资并严格管理编制、工资基金和社会福利基金。

a）在成立实施新工资制度指导委员会之后，各部部长、相当于部长级机构负责人、中央直辖市人民委员会主席以及各基层单位负责人必须亲自领导该委员会，立即进行组织结构和人员编制的调整，审查行政编制。坚决取消非法招聘的情况。新的工资调整必须严格按照国家的规定进行，重新评估公务员和职员的表现，不与晋升挂钩，确保将他们纳入合理的工资等级，使公务员、职员和武装力量感到满意，积极努力提高工作效率和生产效益。

b）财政部门和劳动部门必须加强检查和监督各部门和各级使用工资基金和社会保险基金的情况。财政部和劳动、残疾人和社会事务部以及其他相关部门需要审查相关文件，废除与新工资制度不符的规定。

c）劳动、残疾人和社会事务部部长牵头与其他相关部门和地方政府需要审查掌握享受社会政策对象的情况，检查基层执行情况，确保养老金和社会福利及时顺利发放给符合条件的对象，并及时处理新出现的问题，在国家预算范围内。

d）政府组织人事局与财政部合作，尽快向政府提交统一管理公务员和职员编制及国家行政机关组织结构的规章制度。目前应采取措施坚决防止非法增加编制和随意增设行政机关组织机构；停止将编制和工资基金从预算中分配给经济核算事业单位。

二、确保支付工资和社会福利的资金来源稳定。

a）各部、各行业和各地方必须高度重视预算收支任务的完成，将其视为首要任务，以确保支付工资和社会福利资金来源的稳定，并满足国家其他预算需求。财政部必须加强对各部门和地方拖欠税款和其他应缴款项的催缴，坚决反对税收流失，最大限度地为国家预算增收。

国家预算支出必须严格按照定额和计划执行，禁止随意浪费，坚决削减不必要的开支，特别是会议和宴会等费用。

建设部必须建立机制，立即收取租用国家房屋的工人和职员的租金；尽快规范房屋租赁管理，确保这一领域的国家收入。

b）财政部必须指导财政部门确保工资和社会福利支付资金充足、及时且符合需求。目前应立即开展以下工作：

- 审查财务支出标准，力求节约高效，避免重复。与工资相关的加班费、临时工工资、差旅费等必须严格审查；及时向总理报告违反支出规定的案件，以便采取适当措施。工资和社会福利基金的发放必须基于经批准的各行业和各地方的预算方案；提供工资和社会福利基金的检查账目，供跨部门工作组审查后方可执行；与国家银行合作制定发放和支付计划，包括追发新工资。

审查和平衡国家预算，向总理提出新的政策措施，以增加收入、节约开支和积极平衡预算。目前，应指导实施已发布的政策，立即将学费、手续费、医疗费、按新价格收取的房租等收入纳入国家预算，严格执行各项新补充或修改的税率。

各部、各行业和各级人民委员会必须加强指导企业有效生产和经营，履行对国家的义务，并确保有稳定的资金来源，以支付新规定的工资。

三、平衡供需，调节商品货币流通，保持市场物价稳定。

a）国家计划委员会与商业部和国家银行合作，与其他相关部门一起，立即审查和平衡全国范围内的供需，特别是在重点地区，畅通商品货币流通，防止物价突然上涨。

b）中央市场管理指导委员会加强督促各部门和各级执行政府关于市场监管和控制的规定，打击走私和囤积居奇行为，确保商品流通不受阻碍，物价稳定。

c) 国务院价格司和国家统计局应持续监控全国市场价格动态，特别是重点市场；在出现异常市场情况时，包括黄金价格和外汇汇率，应及时报告并提出处理措施，呈报国务院总理。

中国人民银行应与国家计划委员会、财政部合作审查计划，确保生产运营和新工资及社会补助金的资金需求。必须严格控制信贷，灵活调整利率，吸引社会资金进入银行，以主动有效地投入运营。

根据政府的方针，银行应准备充足的力量，随时干预以稳定黄金价格和外汇汇率。

4. 控制通货膨胀，加强经济财政管理。

国家财经委员会应协助国务院总理监督各部门、各地方实施综合经济财政措施，确保在实行新的工资制度时控制通货膨胀。

各部门和地方政府应增强对价格、市场、财政和货币状况的责任感，及时向国务院总理报告任何不正常的市场变化，以便及时采取应对措施。

各部门和地方政府应在各自范围内，审查相关文件，更好地服务于经济财政管理工作，为经济发展创造有利条件，保持物价稳定，保障实际工资水平和公务员、职员、享受社会补助人员以及民众的生活。

各部部长、行业负责人，各省、市人民政府主席有责任根据法律规定严肃处理违反国家关于编制、工资基金、补助基金规定的行为，以及执行国家预算收支任务的情况。

根据本指示和分配的任务，各部部长、行业负责人，各省、市人民政府主席必须制定具体行动计划，有效实施新的工资制度，将其视为未来一段时间内的首要任务。

国务院办公厅负责督促各部门、地方政府严格执行本指示。/。