决定第24/2002/QĐ-TTg号批准2001-2010年时期调整后的总体经济社会发展规划（清化省）

决定

批准2001-2010年（调整）时期总体经济社会发展规划

滋贺省

 

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

|||审议了省政府主席在2001年11月14日提交的第3108/UB-TCTN号报告；

|||审议了计划投资部部长在2001年12月10日提交的第8354/BKH/VPĐT号公文，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 |||批准2001-2010年（调整）时期滋贺省总体经济社会发展规划，主要内容如下：

1. 发展方向和目标：

a) 发展方向：

- 继续推进改革，加快经济结构调整步伐，朝着工业化、现代化方向发展；形成以工业-服务业-农业为主的产业结构。

- 加快所有领域的发展速度，争取每年的增长率高于全国平均水平，逐步缩小与全国的差距。

- 将经济结构调整与提高效率和竞争力相结合；优先发展具有优势潜力的行业和领域，满足市场需求；主动融入区域和全球经济一体化。

- 建设城市系统和工业园区成为经济中心，发挥推动农村地区发展的核心作用。

- 正确关注农村地区、中山区和山区，这些地方面临许多困难。

- 经济增长与提高人民生活水平相结合；保护环境；为劳动者创造就业机会；发展人力资源，提高民众素质，培养人才。紧密结合经济发展和社会进步与加强国防安全，保持政治稳定。

b) 发展目标：

滋贺省2001-2010年期间经济社会发展目标是：

- 力争达到全国平均水平。到2010年，全省生产总值（GDP）比2000年增长2.6至2.8倍；具体集中在以下主要目标：

+ 力争2001-2010年期间全省生产总值（GDP）平均增长率达10.5%以上（原方案为13-15%）。

+ 经济结构转型如下（%）：

+ 全省人均GDP：原方案：1000-1200美元/人；调整方案：2005年：460美元/人；2010年：750美元/人。

+ 大力发展对外经济，扩大出口市场；力争2005年全省出口额达到1.6亿美元，2010年达到3亿美元。

+ 降低人口增长率至1%以下（原方案为1.7%）。

+ 在文化和社会问题上取得进展，加快教育、医疗、体育发展，改善人民物质和精神生活条件，营造安全健康的社区环境，保护自然环境。

- 提高科学技术能力，能够满足工业化、现代化的要求；应用先进技术，逐步接近区域和国际水平。

- 发展基础设施，满足大规模投资的需求，并分布在全省范围内。同时积极支持国家各行业和地区发展战略。

2. 主要任务：

a) 农林渔业发展：

- 力争2001-2010年期间全省生产总值（GDP）平均增长率达5.0-5.5%。将农村经济结构从单一农业转变为农业-工业-服务业。集中生产商品农产品，根据国内外及全球农产品市场供需预测进行分组；积极应用科学技术，降低成本，提高产品质量，增强产品竞争力。

+ 实现灌溉面积上的高产稻谷种植。力争从2005年起实现150万吨稳定的粮食产量。

+ 稳定甘蔗种植面积3万公顷，提高单产，确保糖厂原料供应充足。

+ 照顾现有橡胶园7800公顷，到2010年形成1.1万公顷原料基地，干胶产量达到1万至1.2万吨。

+ 稳定现有茶园面积，待条件成熟时按国家计划调整规模。

+ 建立5千公顷菠萝种植区，年产约30万吨；建立4千公顷木薯种植区，年产超过10万吨，确保每年用于加工出口和消费的原料供应。大力发展符合市场需求的水果作物。

+ 花生种植面积增加到2万至2.3万公顷，年产约10万吨。

+ 麻类作物：4千公顷，年产3.8万至4万吨（2010年）。

+ 鼓励种植大豆和玉米，通过深耕细作降低成本，提高单位面积收入，并将原料基地与加工工业发展相结合。

- 畜牧业：建设原料肉奶生产基地，与加工产业相连接。到2005年畜牧业在工业中的比重提升至28%，2010年提升至30%以上。

- 林业：全面发展林业，按照多品种、多样化的产品结构开发森林资源，与加工业相结合，建立满足年产10万至16万吨纸浆和纸张需求的原料基地。

- 渔业：投资建设综合设施，发展养殖渔业，重点是出口虾类。投资基础设施和捕捞设备，提高近海、远海和远洋捕捞效率。

力争渔业GDP年均增长率达到10.5%-12.0%，2010年水产品产量达到10万吨，其中捕捞6.5万至7万吨，养殖3.5万吨；原料虾1.05万吨。出口额达到5000万美元，解决7万人就业。

b) 工业发展：

工业必须在经济结构和劳动力结构中占据主导地位，朝着工业化、现代化方向发展。力争2001-2010年期间工业GDP年均增长率达到16.5%-20%。

- 2001-2005年期间：集中投资发展石油炼制工业，包括：年产700万吨的第二炼油厂、年产20万吨的聚酯工厂、年产15万吨的聚丙烯工厂；造纸和纸浆工业；年产5万吨的合成洗涤剂（LAP）工厂；建筑材料工业；农林水产品加工业；巩固和发展船舶修造业、农业机械制造业；劳动密集型产业：纺织、服装、皮革鞋类等；组织调整国有企业，更新设备技术以提高产品质量并扩大生产；同时加快农村中小企业的建设，促进农业和农村现代化。

主要产品：水泥超过400万吨，糖22万吨，纸和纸浆7万至8万吨，玉米淀粉、木薯淀粉、咖啡、橡胶、菠萝汁、浓缩番茄汁、海产品1.7万至1.8万吨，其中冷冻虾3千吨，冷冻肉5千吨，鱼粉和鱼油1.5千至2千吨。

继续投资工业园区，首先是集中型工业园区。优先建设基础设施，包括交通、港口、电力、供水、城市服务和人力资源培训，以服务于第二炼油厂和综合工业园区的建设，规划面积已确定。

- 2006-2010年期间：使石油炼制工业投入运营；扩大具有优势行业的生产能力，如：水泥600万至700万吨；石材150万至200万平方米；木材加工、竹子加工，将纸和纸浆产量提高到10万至16万吨；糖30万吨；出口玉米淀粉3万至5万吨；木薯淀粉3万吨；咖啡1万吨；橡胶4千至1万吨；冷冻海产品1万吨，其中冷冻虾5千吨，冷冻肉；化肥25万吨；轧钢10万吨。在礼门工业园区建设织染联合体；生物磷肥厂；建筑塑料材料；耐火材料；在宁顺工业园区建设合成肥料厂（DAP）；热电厂；型钢；混凝土构件；新建和修理船只；组装机械设备等。

c) 发展服务业：

力争在2001-2010年期间，每年服务业增长率达到9%-11%，有助于重新分配各经济部门的劳动力。

- 商业：推动寻找市场销售省内商品的活动。力争2001-2010年社会商品流通总额平均增长25%-30%，出口额年均增长24%-26%。

- 旅游业：制定符合全国旅游业发展规划的省旅游计划；优先投资开发哈姆龙、三山、蓝京、洪家城等旅游区。

- 调整运输结构；恢复和发展水运，主动参与全省与全国、区域和国际的货物流通；发展港口和内河服务，有效利用宁顺深水港和礼门港。

- 加强现代邮政电信网络建设。继续加强与工业园区、服务区和新经济区发展相配套的地区邮局建设。到2005年：所有乡都通电话，每百人拥有1.82部电话，到2010年达到每百人拥有7.5部电话，确保偏远地区的居民能够定期收到报纸。

- 快速发展各种金融服务、银行、咨询、信息技术、技术服务等，特别是在农村地区大力推动资本市场的特别发展。

d) 建设基础设施：

- 城市：优先建设符合二级城市要求的省会城市基础设施，到2005年；按照规划建设新的城镇基础设施：宁顺、石成、目山等；改善城镇、集镇、镇、县府的基础设施，到2010年全省城镇人口达到100万人，城镇化率达到25%-33%。

- 交通：推进南北主干道升级。优先投资升级向西方向的主要道路；工业园区和原材料地区的交通系统。硬化或混凝土化主要道路（平原地区100%，山区50%），完成通过大河的所有桥梁，所有乡都有公路通往中心。建设码头和疏浚主要水路，继续提升礼门港和宁顺深水港。根据需要建设民用机场。

- 水利：建设达门水库、莱恩河坝，重点解决一些严重积水地区的排水问题。同时完善灌溉系统，加固渠道，扩大经济作物的灌溉面积，优先为水产养殖提供水利设施。维护和经常性加固堤防和防波堤。

- 供水和环境卫生：建设清洁饮用水供应系统，支持经济发展和社会事业的发展。力争到2010年农村90%的人口和城市100%的人口使用清洁饮用水。大多数城市都有供水和排水系统，特别是省会城市达到每人每天120-130升的供水标准。处理工业和城市废水，防止排入河流和海洋。

- 电力：按照国家工业部批准的规划建设110千伏变电站。将电力输送到山区县，改善城市电网，优先考虑省会城市、三山市、宁顺城镇、工业园区和人口稠密地区。力争每年电力商品销售增长率保持在13%-15%，人均电力消费量到2005年达到359千瓦时/年，到2010年达到800千瓦时/年。

条 ||| 社会文化基础设施：建设红德大学，使其与国内其他大学相媲美；建立研究所或分所、研究中心（生物技术、信息技术）、专业学校和职业培训学校、普通中学和幼儿园。提升省级医院、县级卫生中心的水平，特别是区域卫生中心，加强基层医疗卫生设施，体育中心。修复历史文化遗迹如蓝京、胡城，名胜古迹如燕窝湾、从 thức洞。

条 ||| e) 发展社会文化领域：

项 ||| - 加强社会化的文化和社会活动，逐步改善文化、教育、医疗和社会问题，以进一步提高人民物质和精神生活水平。-

项 ||| - 每年将生育率降至0.4%-0.5%‰。增加对计划生育、妇女儿童健康保护以及医疗服务基础设施的投资，具体措施包括：提升省立综合医院的现代化水平，建设玉乐区医院为西部山区8个县服务；建设儿童医院；改造升级并补充省立医院和县立医院的医疗设备。

项 ||| - 教育：赶上并超过国家目标，实现教育的根本和全面转变。到2007年，所有乡完成普及初中教育。加强教学设施和设备，基本完成小学、初中和幼儿园的固定投资。

项 ||| - 培训：巩固高等教育体系，成立研究机构或分院，扩大专科学校规模。大力开展职业教育，使接受过培训的劳动力比例在2010年达到30%-35%。城市失业率控制在4%以下，农村劳动时间利用率提高至80%，每年解决3.5万至4万新增就业人口的问题。

项 ||| - 改善和提高人民生活水平，争取到2010年消除贫困家庭，贫困家庭比例降至7%-8%（按新标准），消除贫困乡，确保所有乡具备基本基础设施。人均享受的健康保健指标达到全国平均水平。

项 ||| - 提高文化、体育、信息宣传等活动的质量，保持和发扬省内各民族的传统文化遗产。每年新建300个文明村，到2010年达到4000个文明村，90%的家庭达到文明家庭标准。新建和修缮一些重点文化工程。

项 ||| - 加大投入，提高广播和电视的播出质量和时长。到2010年：95%的人口能够收看电视；广播覆盖率达到100%。

条 ||| g) 发展地区：

项 ||| - 海域：全面发展海洋经济；集中捕捞和养殖水产品，重点是集约化和半集约化养虾及出口加工。建设稻谷、大豆、麻、芦苇等种植区；发展养猪和家禽业。建设宁顺-静嘉工业园区（石油炼制、水泥、建筑材料、港口服务、海产品加工、机械制造和修理）。开发深水港；加快新宁顺城镇基础设施建设和水产养殖基础设施建设。大力发展小型手工业、服务业、贸易和旅游业。

项 ||| - 中部山区：全面发展山区经济和社会，逐步缩小与平原地区的经济和社会生活差距。优先发展纸浆原料基地，结合保护上游森林和防护林，提高500万公顷造林计划的效果。集中投资建设糖果、水果、糖果、木材等加工业，结合建设单一作物种植区；橡胶、果树、肉桂、竹子、茶叶、木薯、菠萝等高产区；大力发展家庭农场，为加工企业提供稳定的原材料供应。

项 ||| 开发和加工建筑材料：石灰石、沙、砾石、花岗岩。集中发展基础设施，优先扩展和升级交通、电力、清洁水源等网络。加强商品贸易和物资交流。落实好各项社会政策，提高居民的文化素质和生活水平，特别是少数民族地区。

项 ||| - 平原地区：集中调整农业和农村经济结构，向工业化方向发展，提高经济效益，解决劳动力就业问题。

项 ||| 加大投入，建设高产水稻区、甘蔗、烟草、水果种植区、养猪、家禽、奶牛等，并与加工业相结合。同时，大力发展集中工业园区：礼门、毕山-石塘、目山-蓝山，推动贸易、旅游和其他服务业的发展。

条 2. 条 ||| 安徽省人民政府负责：

项 ||| - 主持并得到相关部委的支持，研究制定2001年至2010年的经济社会发展规划，编制详细规划，制定符合已批准规划的目标项目和投资项目。同时提出综合措施，最大限度地发挥各种资源，促进本省的发展。

项 ||| - 研究并向 国务院总理建议制定适合本省条件的具体机制和政策，鼓励各类经济实体进行生产投资，开拓和扩大市场，发展人力资源，保护环境，以实现既定的经济社会发展目标。

项 ||| - 推进组织管理改革，加快行政体制改革，创造有利环境吸引国内外投资。

项 ||| - 指导重点投资，迅速取得实际效果；优先投资建设技术基础设施和社会基础设施，为本省的一些关键经济部门的发展创造条件。

条 3. 各中央部委有责任与安徽省共同组织实施该规划，以实现既定目标。各部委的经济社会技术行业发展规划须在安徽省具体化为计划、目标项目和具体投资项目的各个阶段。在实施过程中，安徽省人民政府主席负责监督并协调，及时采取调整措施。

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。安徽省人民政府主席、各部部长、相当于部级机构的主任以及隶属于政府的机构负责人对执行本决定负有责任。