联合通知第24/2005/TTLT/BYT-BTS号关于水产食品安全国家管理分工与协作的指导意见

联合通知

关于分工和配合管理国家食品安全的指导

水产品卫生安全

根据二〇〇三年七月二十六日全国人民代表大会常务委员会令第12号《食品安全法》；

根据二〇〇四年九月七日国务院令第163号《关于实施〈食品安全法〉若干问题的实施细则》；

根据1999年12月24日颁布的《产品质量条例》；

根据2004年10月21日国务院令第179号《产品质量监督条例》；

根据2003年5月2日第43/2003/NĐ-CP号政府法令关于渔业部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零三年五月十五日政府第49/2003/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

卫生部与渔业部就分工和配合执行水产品食品安全管理职能作出如下指导，

一、一般规定：

1. 管理范围和对象：

a) 渔业部负责对水产品质量和食品安全进行国家管理，包括养殖；捕捞；原料在生产单位储存运输前的保存；加工；成品在国内批发环节或出口前的保存；进口用于加工的水产品原料；暂时进口再出口或过境的水产品。

b) 卫生部负责对水产品质量和食品安全进行国家管理，从国内批发环节之后到国内市场流通和消费过程中的管理，基于加工水产品的单位公布的产品标准以及根据渔业部规定的质量、食品安全证书。

2. 在本通知中，以下术语理解为：

a) 水产品 是 来自生活在水中的动物和两栖植物的制品，包括它们的蛋和身体部位（不包括生活在水中的哺乳动物），用作食品或含有水产品的配制食品。

b) 暂时进口再出口水产品 是越南商人从外国商人那里购买货物运回越南（未经加工或重新包装）然后卖给另一个外国商人的行为。货物办理进口手续进入越南后，再办理出口手续离开越南。

暂时进口再出口是基于买卖合同进行的。采购合同可以在销售合同之前或之后签订。

c) 进口水产品 是直接销往国内市场而不经过任何处理、加工或重新包装的进口水产品。

d) 进口水产品原料 是进口作为加工水产品原料的水产品；成品；或半成品水产品。

二、分工和配合实施

1. 制定和组织实施食品安全战略、政策、规划和计划

a) 卫生部牵头，与渔业部和其他相关部门合作制定国家食品安全战略、政策、规划和计划，并提交有审批权的部门批准。

b) 根据已获批准的各时期国家食品安全战略、政策、规划和计划，渔业部牵头，与卫生部合作制定并组织实施水产业的质量和食品安全战略、政策、规划和计划。

2. 制定和组织实施有关质量和食品安全的规范性法律文件

a) 卫生部牵头，与渔业部和其他相关部门合作制定、提交发布或按其权限发布 食品生产经营单位保证食品安全条件的一般要求；食品产品的食品安全要求；食品安全知识和直接接触食品人员健康标准的一般要求。按照法律规定组织食品从业人员健康检查。

b) 渔业部牵头制定并发布有关水产品生产经营单位保证食品安全条件的规定；水产品质量和食品安全要求；组织对相关方进行水产品食品安全知识培训，符合第一部分1.a项规定的职责范围，符合卫生部的规定。

3. 对水产品生产经营单位进行检查并颁发符合食品安全条件的证明

a) 渔业部负责对水产品生产经营单位进行检查并颁发符合食品安全条件的证明。每六个月，渔业部向卫生部通报符合水产品食品安全条件的水产品生产经营单位名单。

b) 如有必要，卫生部牵头，与渔业部合作进行复核、检查和突击检查国内销售的水产品生产经营单位的食品安全条件。

4. 对水产品质量和食品安全进行检查并认证

a) 渔业部负责组织对出口水产品、进口用于加工的水产品原料、暂时进口再出口的水产品（如果进口市场有要求）进行质量和食品安全检查和认证，依照法律规定。

b) 卫生部负责对直接销往国内市场的进口水产品质量和食品安全进行检查和认证；组织对直接销往国内消费者的进口水产品质量和食品安全进行检查。

5. 管理用于水产品加工的化学品和添加剂

a) 卫生部牵头，与渔业部和其他相关部门合作规定允许在食品生产和加工中使用的食品添加剂、食品加工助剂、洗涤剂和消毒剂清单。

b) 卫生部负责检查确保食品生产和加工中使用的国内生产的食品添加剂、食品加工助剂、洗涤剂和消毒剂以及进口的这些产品的质量、食品安全规定得到遵守。

c)根据国家规定和卫生部对食品添加剂、食品加工助剂、食品生产加工用洗涤消毒化学品的质量和食品安全检查结果，渔业部指导实施并在水产品生产和加工中进行应用情况的检查。

6. 管理检验系统和水产品的质量和食品安全保障体系：

a) 检验系统的管理：

根据国家的一般要求，卫生部会同科技部负责制定关于参与检验产品质量和食品安全单位的条件、能力和检验认可的要求。

b) 水产品质量和食品安全保障体系的管理：

- 卫生部发布关于各类食品生产和经营适用质量与食品安全保障体系的一般规定。

- 渔业部规定实施路径并组织指挥水产品生产和经营单位实施质量与食品安全保障体系。

7. 对国内销售的水产品公布标准：

卫生部和各省、直辖市人民政府卫生局负责确认国内销售的水产品生产、经营单位的产品标准。每六个月一次，卫生部向渔业部通报；省、直辖市人民政府卫生局向有管理权限的渔业局或农业和农村发展局通报国内销售的水产品生产、经营单位的产品标准确认情况。

8. 组织宣传普及食品安全知识和法律法规工作

a) 卫生部负责制定食品安全知识和法律法规的宣传普及计划。

b) 渔业部负责牵头并与卫生部合作制定并实施针对水产品生产和经营单位的食品安全知识和法律法规宣传普及计划。

9. 预防和处理食物中毒及食源性疾病

a) 卫生部负责制定预防计划，组织食物中毒和食源性疾病的急救治疗和处理。

b) 各省、直辖市政府负责牵头并与卫生部、渔业部和其他相关部委合作处理因水产品引起的食物中毒后果。

c) 渔业部负责牵头并与卫生部合作制定和组织实施水产品食物中毒和食源性疾病的预防计划。

10. 监督检查和处理投诉举报：

a) 渔业部负责监督检查和处理与水产品食品安全有关的投诉举报，范围限于本通知第一部分第1.1.a项的规定。

b) 卫生部负责牵头并与渔业部合作对涉嫌严重违反食品安全法律法规的水产品生产和经营单位进行监督检查。

三、组织实施

1. 卫生部指定食品安全监管局为本通知的执行牵头机构。

2. 渔业部指定水产品质量安全和动物卫生监督局为本通知的执行牵头机构。

3. 每年12月定期召开两部门领导会议，评估当年活动成果，并一致确定下一年度的合作计划。

四、施行效力

本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相冲突的规定均予废止。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，请各单位和地方及时报告卫生部或渔业部，以便两部门及时协调解决。/。