指示

关于加强环境保护和打击违法犯罪行为的工作

在融入时期

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围绕人类的自然因素和人造物质如土地、水、空气、声音、光线、生物、生态系统和其他环境物质形态对人类的生活、生产、生存和发展有着重大影响。气候正在朝着越来越恶劣的方向变化，环境事故增加。我国当前的环境受到严重污染和退化；土地遭受侵蚀和退化，在一些地方出现了沙漠化现象；陆地和海洋的生物多样性都在减少，沿海地区和河流流域的环境恶化迹象日益明显，地表水和地下水正变得越来越被污染和枯竭。许多城市、工业区和手工艺村因废水、废气和固体废物而受到严重污染；进口落后设备和技术以及不符合环保标准的废料的情况相当普遍。对陆地和水生生物资源的破坏性开采尚未得到遏制，森林继续遭到严重破坏。这种情况严重影响了人民的健康，并威胁到国家的可持续发展。原因在于：

各行业和各级政府尚未充分认识到在经济发展过程中保护环境的重要性；部分居民、机构和组织遵守环保法律法规的意识较低；有些地方政府过于重视短期局部经济利益，忽视了环保要求，未能及时采取必要措施来保护环境，且未坚决严厉处理违反环保法律法规的行为。

环境保护法规体系不完善，既存在不足也存在重叠，缺乏足够的严厉制裁机制以震慑违法行为，导致打击犯罪和违法活动的效果低下。直接负责打击环境犯罪的组织及其职能任务不够具体明确，导致工作遇到一些困难和混乱，未能充分发挥预防、发现和处理环境违法行为的作用。

为了保持环境的可持续性；防止对环境产生不良影响，及时应对环境事故，国务院总理要求各部委、各地方必须迅速完成以下工作：

1. 自然资源部

a. 主持并配合各部、各直属机构、各省市政府及越南祖国阵线及其成员，大力宣传和普及关于环境保护的方针政策和法律法规，通过大众媒体公布调查和处理环境违法行为的结果，提高个人、机构、组织和企业对环境保护工作的法律意识和责任。

b. 主持并配合各部、各直属机构、各省市政府加强检查、审计工作，及时严厉处理违反环境保护法律法规的行为；重点关注投资项目（包括外国投资项目）、工业园区、出口加工区、手工艺村和严重污染环境的企业；确保所有生产、经营和服务项目以及其他类型的项目都必须有战略环境影响评估报告或环境影响评估报告或环境保护承诺书，经有权机关按照《2005年环境保护法》的规定审查批准。坚决停止没有处理废物系统、设施和方法且未采取措施解决环境事故的企业经营活动。

条 ||| 第C章 主持，会同科学技术部等部门审查、调整和转换现行的环境国家标准，发布新的环境技术规范。

条 ||| 第D章 主持，会同相关部门研究激励机制，吸引项目资金，制定优惠政策以鼓励投资者，并充分利用所有资源在环境保护领域；推动社会力量参与环境保护工作，特别是废物收集和处理；建立环境监督和检查机制。

条 ||| 第二条 工业和信息化部 主持，会同财政部和其他相关部门及省、自治区、直辖市人民政府组织全面检查进口设备、生产线等落后技术和可能造成污染的废料的情况，及时发现并制止违反环境保护法律法规的行为。

条 ||| 第三条 卫生部 主持，会同相关部门及省、自治区、直辖市人民政府对可能造成环境污染的医疗机构进行监督检查，及时发现并制止违反环境保护法律法规的行为。

条 ||| 第四条 科学技术部 主持，会同相关部门及省、自治区、直辖市人民政府加强对放射源的检查、监管和严格管理。

5. 公安部

项 ||| 指导各地公安机关加强预防措施，打击非法买卖、运输行为，尤其是跨境运输有害废物、垃圾、放射性物质、林产品、珍稀野生动物的行为。检查并防止已过使用期限的机动车辆上路行驶。严厉打击严重破坏环境的犯罪行为，保护和恢复自然资源。

项 ||| 组织对环保警察进行业务和法律培训。

条 ||| 第C章 主持，会同相关部门研究起草《刑事侦查机构组织法》草案，并提出修改和完善2003年《刑事诉讼法》相关规定的建议，确保符合实际需要。继续完善环保警察队伍的组织结构和活动，满足打击环境犯罪的实际需求。

条 ||| 第D章 主持，会同司法部、自然资源部和其他相关部门制定政府关于预防和打击环境犯罪及其他违法行为的通知。

条 ||| 第六条 司法部 主持，会同公安部、自然资源部和其他相关部门研究审查现行环境保护法律法规，提出新制定或修订的建议，为有效打击环境犯罪提供充分坚实的法律保障。首先，研究并建议政府向全国人大常委会提出修改1999年《刑法》相关规定的建议，以适应当前环境保护工作的实际需要。

条 ||| 第七条 财政部 主持，会同国家发展改革委、公安部和各省级人民政府指导每年预算安排资金，确保执行环境保护犯罪预防和打击工作。

条 ||| 第八条 各部门根据其职能和任务，有效实施环境保护政策和法律法规。

条 ||| 第九条 省、自治区、直辖市人民政府主席 指导下级人民政府和地方相关机构加强环境保护工作，严肃处理违反环境保护法律法规的行为。

条 ||| 第十条 各部部长、相当于部长的机关首长、省政府主席负责制定实施本指示的计划，并对此承担责任。

条 ||| 第十一条 自然资源部 主持，会同公安部检查督促各部门和地方政府执行本指示；每半年和每年报告。

本指示自公布之日起十五日后生效。/。