决定第24/2008/QĐ-NHNN号发布不符合流通标准货币的收兑制度

决定

制定不符合流通标准货币的收兑规定

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修改、补充有关提供外币服务和使用外币以执行简化行政程序方案的若干法律法规，自2025年12月31日起生效。

中国人民银行行长

根据2003年5月19日国务院令第52号《中国人民银行组织法》，规定中国人民银行的职能、职责、权限和组织结构；

根据1998年10月31日国务院令第87号《人民币纸币、硬币的发行、回收和替换办法》；

鉴于发行库局局长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定不符合流通标准货币的收兑规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代2004年12月31日中国人民银行行长发布的第1722/2004/QĐ-NHNN号决定《关于制定不符合流通标准货币的收缴和兑换规定》。

条 3. 中国人民银行办公厅主任、发行库局局长、各相关单位负责人、中国人民银行分行行长、中国人民银行省市级分行行长、金融机构总经理（局长）、国家金库负责执行本决定。

规则

不符合流通标准货币的收兑

（根据2008年8月22日中国人民银行行长第24/2008/QĐ-NHNN号决定发布）

的国家银行行长)

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第一章

总则

第一条 调整范围

本规定明确了中国人民银行、金融机构、国家金库在收兑不符合流通标准货币方面的程序、包装、交接等事项。

第二条 不符合流通标准货币

1. 不符合流通标准货币是指中国人民银行发行并合法流通的棉质或聚合物纸币及金属硬币，因破损、损坏而被分类为不符合中国人民银行规定的流通标准。

2. 中国人民银行公开发布不符合流通标准货币的标准，作为筛选和收兑不符合流通标准货币的基础。

第三条 收兑不符合流通标准货币的责任

中国人民银行省级分行（以下简称“中国人民银行分行”）、发行库局、金融机构、国家金库（以下简称“收兑单位”）有责任为组织和个人提供不符合流通标准货币的收兑服务，并在指定地点公开张贴中国人民银行关于收兑不符合流通标准货币的规定。

第二章

不符合流通标准货币

第四条 不符合流通标准货币的分类

1. 因流通过程导致破损、损坏的货币

a. 纸币颜色变化、图案文字模糊；皱褶、破烂、污渍、陈旧；撕裂或粘贴修补，角部缺失（每边尺寸不超过10毫米）。

b. 金属硬币磨损、图案文字和镀层部分或全部损坏。

2. 因保管不当导致破损、损坏的货币

a. 纸币变色、穿孔、撕裂、烧毁或变形；接触化学物质（如清洁剂、酸性物质、腐蚀剂等）导致印刷纸张、颜色、防伪技术特征改变；涂写、绘画、擦除；其他原因导致的损坏但非人为破坏。

b. 金属硬币因外力或高温影响变形、扭曲；接触化学物质导致金属腐蚀。

3. 因生产过程中印刷或铸造缺陷导致的技术问题，如纸张折叠导致图像丢失或颜色褪色，油墨污染和其他印刷或铸造缺陷。

第三章。

不符合流通标准货币的收兑

条5. 选别不符合流通标准的货币

在与组织和个人（以下统称“客户”）进行现金收支的过程中，收兑单位必须按照本规定第四条第一款的规定，挑选并收回不符合流通标准的货币。

在收兑单位之间、中国人民银行分行、发行库局之间的现金清点和交接过程中，如果发现不符合保管标准的破损货币混入符合流通标准的货币捆中，则应按照本规定第八条收取费用，并将未支付的兑换费用通知封条上的单位。

条6. 兑换不符合流通标准的货币

1. 对于本规定第四条第一款和第三款所列的不符合流通标准的货币，收兑单位有责任立即为有需求的客户提供兑换服务，不限数量，不需任何手续，并免收费用。

2. 对于本规定第四条第二款所列的不符合流通标准的货币，客户需向收兑单位提交实物。收兑单位接受并根据以下条件进行评估：

- 货币破损、损坏并非由故意破坏行为造成；

- 如果纸币被烧毁或撕裂缺失一部分，剩余面积须等于或大于同类纸币面积的60%，若是由两片或三片原整张纸币粘贴而成，则剩余面积须大于同类纸币面积的90%，同时保持一张纸币的整体布局，并能识别出防伪特征；

- 对于因高温接触而燃烧或收缩变形的聚合物纸币，剩余面积至少须达到同类纸币面积的30%，同时保持一张纸币的整体布局，并能识别出至少两个防伪特征：小窗口内的隐形图案；荧光双行序列号；胡志明主席肖像。

根据本条款第二款规定的兑换条件，收兑单位应按本规定第八条收取兑换费用后为客户提供兑换服务。若不符合兑换条件，收兑单位应退还给客户并说明原因。

若无法确定是否符合兑换条件且需要鉴定，客户需提交兑换申请表（附表01）。

条7. 鉴定不符合流通标准的货币

1. 对于无法确定是否符合兑换条件的货币，在收到客户实物后的三个工作日内，金融机构、国家金库应将实物连同鉴定申请书（附表02）转送至所在地中国人民银行分行进行鉴定。特别地，中国人民银行交易部应将实物连同鉴定申请书转送至发行库和保管库。

2. 自收到兑换单位的鉴定申请之日起三个工作日内，中国人民银行分行应以书面形式通报鉴定结果，并将实物退还给申请鉴定的单位。若无法进行鉴定，则在收到兑换单位提交的实物及鉴定申请或客户兑换申请后十个工作日内，中国人民银行分行应将实物连同鉴定申请书转送至发行库或位于胡志明市的发行库分局进行鉴定。

3. 自收到中国人民银行分行、中国人民银行交易部、发行库或胡志明市发行库分局的鉴定申请之日起五个工作日内，上述机构应以书面形式通报鉴定结果，并同时将实物退还给申请鉴定的单位。

4. 提出鉴定申请的单位负责决定不符合流通标准货币的运输方式，并对运输过程中的安全承担责任。

第八条 不符合流通标准货币的兑换费用

1. 根据本规定第六条第二款的规定，不符合流通标准货币的兑换费用为总价值的百分之四，但最低收费为两千元。

2. 不符合流通标准货币的兑换费用已包括增值税，并计入兑换单位的收入中。

第九条 损坏或变形疑似人为破坏的货币处理

若发现疑似因人为破坏导致的损坏或变形且不符合流通标准的货币，兑换单位应立即制作记录并暂时扣留实物，然后移交当地公安机关调查和鉴定。公安机关的结论是兑换单位为客户提供兑换服务或按法律规定处理实物的基础。

第四章。

不符合流通标准货币的封装与交接

第十条 不符合流通标准货币的封装

1. 在完成不符合流通标准货币的兑换后，兑换单位应按照现行中国人民银行的规定清点和保存实物，然后将其提交给中国人民银行交易部或所在地中国人民银行分行。客户的兑换申请书应由兑换单位留存。

2. 当中国人民银行分行或中国人民银行交易部接收来自兑换单位的不符合流通标准货币时，如果符合兑换条件，中国人民银行分行或中国人民银行交易部应按照现行中国人民银行关于现金封装和封存的规定进行封装。

对于无法成捆封装的变形货币，中国人民银行分行或中国人民银行交易部应按照以下方式进行封装：每一百张相同面额的纸币装入一个小袋，十个小袋装入一个大袋，十个大袋装入一个包裹。包裹必须按照现行规定进行封存和铅封。

3. 中央金库对于因接触高温而受损或变形的货币的封装，应按照本条第二款的规定执行。

4. 如果数量不足成捆（或成袋），兑换单位应单独封装并妥善保管，以便于清点和交接。

第十一条 不符合流通标准的货币交接。

一、单位收兑机构与国家银行分支机构、国家银行交易部之间不符合流通标准的货币交接，按照国家银行分支机构主任、国家银行交易部主任规定的定期进行。

二、国家银行分支机构、国家银行交易部与中央金库和国家银行平定省分支机构之间不符合流通标准的货币交接，按每捆十叠、每袋一千张（或一千块）原封进行。

第五章。

实施条款

因档案错误导致军官未能获得或未完全获得权益的，应根据本规定恢复其权益。

违反本细则规定的收兑单位，将根据情节轻重受到纪律处分、行政处罚、赔偿损失或追究刑事责任。

条 13. 组织实施

发行局和金库管理部门负责指导和检查本细则的执行情况；国家银行分支机构负责检查辖区内收兑单位不符合流通标准货币的收兑情况。