通知2009年第24号令关于市场监督管理机关辖区管理工作的规定

通知

关于市场监管工作的规定

市场监管机构的工作

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          根据2007年12月27日国务院第189号令《关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

          根据1995年1月23日国务院第10号令《关于市场监管机构的组织、任务和权限的规定》，以及2008年3月13日国务院第27号令《关于修改第10号令的决定》；

          商务部就市场监管机构的地方法规管理工作作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了管理对象、内容、方法；各级市场监管机构及其工作人员在分配的任务中应承担的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于各级市场监管机构及其工作人员在分配的任务中的地方法规管理工作。

第三条 管理原则

1. 地方法规管理是市场监管机构的一项常规任务，旨在掌握分配区域内的商业和工业活动情况，包括数量、市场动态、违规迹象及组织和个人的违规手段。

2. 密切配合检查监督机构及相关国家管理部门，以有效管理分配区域内从事商品和服务生产、销售及商业活动的组织和个人。

3. 不得利用地方法规管理工作进行骚扰、勒索或为违规行为提供庇护。

4. 市场监管总局统一各类登记簿、统计表格和报告表格，以便对分配区域内生产和销售活动的组织和个人进行管理，并通过电子网络实施信息管理。

第二章

具体规定

第四条 地区管理的对象

地区管理的对象（以下简称组织和个人）包括：

1. 在越南境内从事商品和服务生产、销售及商业活动的国内和国外组织和个人。

2. 个体工商户；商品和服务生产、销售及商业活动的基础设施。

3. 按照《企业法》运营的企业类型；按照《合作社法》运营的合作社类型。

4. 国内和国外企业在越南设立的代表处和分公司。

5. 生产、销售、交货、储存货物的地点；货物集散地、航空港、内河港口、海港、铁路站、邮政局；购物中心、免税店、超市、市场；经常经过分配区域的货物运输工具，以及通过分配区域的货物运输路线。

条 5. 管辖区域范围

 管辖区域范围按照市场监管力量根据行政区域划分的功能和任务确定。

条 6. 管辖内容

1. 跟踪、汇总数据，及时更新辖区内组织和个人从事生产、经营活动以及商业活动的信息，包括名称、地址、经营类型、商品种类、主要生产和经营行业。组织监督辖区内组织和个人遵守法律法规的情况，了解其生产经营和商业活动情况，依据本通知第八条规定的标准，为检查和监管工作及上级管理部门的要求服务。

2. 建立统计簿，进行基本调查，分类辖区内被分配管理的组织和个人从事生产、经营活动以及商业活动。统计辖区内被分配管理的仓库、停车场、航空港、铁路站、水路、邮政中心、批发市场、购物中心和超市、专业街道、手工艺村、交通线路。

3. 检查并核对组织和个人在获得营业执照、经营许可证、符合经营条件证明后从事生产、经营活动以及商业活动的情况，以及维持经营条件的情况。

4. 宣传、普及并指导辖区内被分配管理的组织和个人遵守有关生产、经营和商业活动的法律规定。

5. 及时汇总并反映市场行情、价格变化，特别是必需品、重点地区和市场的异常波动。

6. 监督并更新辖区内组织和个人在生产、经营和商业活动中遵守法律法规的情况，以及对其违法行为的检查和处理情况，以及时服务于指挥、管理和辖区管理工作的实施。

7. 组织市场检查和监管，及时处理辖区内和被分配管理领域的违法行为。

8. 发现执行法律过程中遇到困难和问题时，提出关于辖区内和被分配管理领域市场管理和组织工作的措施建议。

条 7. 管理辖区的方法

1. 建立与辖区内分配的各级地方政府和相关职能机关紧密联系，以配合管理辖区内的组织和个人生产、经营和商业活动。

2. 主动与发证机关、登记营业执照机关、市场检查监督机关以及辖区内其他相关国家管理机关合作，汇总辖区内分配管理的组织和个人生产、经营和商业活动名单及数据。

3. 建立信息渠道，接收民众对辖区内市场情况和组织、个人生产、经营和商业活动违法行为的意见反映。

4. 按照本通知第8条的规定建立数据库。

条 8. 建立服务于管理辖区的数据库

1. 市场监督管理队建立数据库，管理辖区内分配的组织和个人生产、经营和商业活动。

2. 市场监督管理分局汇总辖区内正在生产、经营和从事商业活动的组织和个人的数据。

3. 根据以下标准建立管理辖区的数据库：

a) 组织和个人在辖区内生产、经营和商业活动的名称、地址、经营范围和行业；

b) 对辖区内生产、经营和商业活动的组织和个人进行分类：

- 按照本通知第4条的规定，将个人、个体工商户、国内企业、外资企业、合作社、合作社联合体、超市、购物中心、免税店、代表处、国内外企业在越南的分公司进行分类；

- 按规模、行业、主要商品类别；有特殊条件的商品类别和限制经营的商品类别（根据政府于2009年6月30日发布的第56/2009/NĐ-CP号法令关于扶持中小企业的规定确定小微企业、中小企业标准）进行分类。

4. 生产、经营商品和服务以及商业活动中遵守法律法规的情况，明确显示已被市场监管力量和其他力量检查处理。

第三章

组织实施

条 9. 市场监管总局的责任

1. 检查市场监管分局执行辖区管理工作的情况。

2. 提出建议，制定有关各职能机关组织协调的方针政策和指导性文件，以满足辖区管理工作实际需要。

条 10. 地方市场监管分局的责任

1. 组织、指导、指示并分配市场监管队执行辖区管理工作。掌握辖区内活动情况，更新、汇总数据，分类辖区内分配管理的组织和个人生产、经营和商业活动。

2. 指导、检查市场监管队执行辖区管理规定的实施情况。

条 11. 市场监管队的责任

1. 分配市场监管公务员负责辖区管理工作，了解辖区内组织和个人生产、经营和商业活动的情况。

2. 组织与辖区内各职能机关合作，提供信息，组织检查，并按照权限处理违法行为。

3. 建立基本统计和调查台账，分类辖区内分配管理的组织和个人生产、经营和商业活动。

更新辖区内组织和个人生产、经营和商业活动的数量、类型、行业、地点的变化情况。监督辖区内分配管理的组织和个人生产、经营和商业活动遵守法律法规的情况。

4. 检查辖区内市场监管公务员的辖区管理工作。

条12. 市场管理人员的责任

1. 应经常深入所分配的区域，掌握组织和个人生产、经营活动以及该区域内商业活动的情况。

2. 按照本通知第六条第1、2、3、4、5、6、8款的规定内容实施区域管理。

条 13. 生效日期

          1. 本通知自签发之日起四十五日后生效。

          2. 在执行过程中如遇问题，相关组织和个人应及时向商务部反映，以便及时审查和调整。/。