通 tư số 24/2010/TT-BXD 关于组织建设跨省固体废物处理区投资建设的指导

通知

关于组织建设固体废物处理区域的指导

跨省固体废物处理区域

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根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2007年4月9日国务院第59号令《关于固体废物管理的规定》；

根据国务院总理交办的任务，依据2008年10月6日国务院第1440号决定《关于批准建设跨经济区固体废物处理区域规划至2020年的决定》，

住房和城乡建设部就组织建设跨省固体废物处理区域（以下简称“处理区域”）提出如下指导意见：

第一条 调整范围

本通知对根据已获有权机关批准的经济重点区域建设规划组织建设跨省固体废物处理区域（以下简称“处理区域”）进行指导。

第二条 适用对象

与组织建设跨省固体废物处理区域有关的国内和国外组织、个人。

第三条 跨省固体废物处理区域投资准备委员会

一、成立跨省固体废物处理区域投资准备委员会（以下简称“投资准备委员会”）：

a) 省级人民政府（以下简称“省级政府”）在其管辖范围内有处理区域的负责决定成立投资准备委员会或同意由固体废物处理比例最大的省级政府决定成立投资准备委员会（以下简称“设有投资准备委员会的省级政府”）。在具体情况下，设有投资准备委员会的省级政府可以将投资准备委员会的任务委托给其下属单位执行；

b) 处理区域服务范围内的省级政府应根据设有投资准备委员会的省级政府的要求指派代表参加投资准备委员会；

c) 设有投资准备委员会的省级政府应在与处理区域服务范围内的省级政府协商一致后制定并发布投资准备委员会的工作制度。

二、投资准备委员会的任务：

a) 组织编制、提交审查和批准处理区域的建设规划；如果尚未有处理区域的建设规划但有投资者提出投资项目，则投资准备委员会应向设有投资准备委员会的省级政府报告，并安排投资者组织编制处理区域的建设规划；

b) 制定计划并组织实施选择投资者、谈判和准备合同，提交有权机关签署处理区域的投资建设合同；

c) 完成其他被分配的任务。

三、投资准备委员会的活动经费由设有投资准备委员会的省级政府从国家财政资金或其他合法资金中安排。

第四条 编制、审查和批准处理区域的建设规划

一、处理区域的建设规划编制、审查和批准工作应遵循住房和城乡建设部2007年12月31日发布的第13号通知《关于国务院第59号令若干条款的解释》中的指导原则。

二、处理区域内有建设规划的住房和城乡建设局应主持组织审查处理区域的建设规划，并提交省级政府批准。

条 5. 公布项目目录

1. 根据已经批准的开发区总体规划和开发区内各省固体废物处理需求，省级人民政府投资准备委员会应当在公共媒体上公开发布开发区项目目录，以吸引投资者参与项目的实施，主要内容包括：

a) 开发区建设地点、边界和土地面积；

b) 预计处理能力；

c) 处理技术初步要求；

d) 预计固体废物处理费用；

e) 参与开发区建设的投资条件；

g) 投资形式；

h) 投资优惠；

i) 接收申请材料的时间；

k) 其他必要信息。

2. 如果投资者提出实施项目，则项目建议书应包括以下基本内容：

a) 投资形式、处理能力和开发区建设面积；

b) 处理技术；

c) 预计固体废物处理费用；

d) 产品销售方案（如有）；

đ) 开发区征地补偿和拆迁方案（如有）；

e) 预计适用的建设标准和环境标准；

g) 对项目经济和社会效益及环境影响的初步评估；

h) 恢复景观、环境和再利用开发区场地的解决方案，在停止运营后；

i) 其他建议（如有）；

k) 实施时间和进度。

条 6. 投资者选择准备工作

1. 自省级人民政府投资准备委员会根据本通则第5条第1款规定公开发布信息之日起30日内，如果有投资者申请参加，则投资准备委员会应通知所有投资者，并向省级人民政府投资准备委员会报告，组织选择投资者。

2. 根据本条第1款的规定，投资准备委员会负责编制并发布招标文件或请求文件。招标文件或请求文件的内容按照现行规定编制。

3. 提交投标文件或提案文件的期限为招标文件或请求文件发行期满后的20天，并应在招标文件或请求文件中注明。

条 7. 选择投资者的形式

1. 招标选择投资者：如果两个或两个以上投资者注册参加项目，则应根据招标法的规定进行招标选择投资者。

2. 在以下情况下指定投资者：

a) 因处理固体废物而紧急解决的项目；

b) 根据本通则第6条第1款规定的期限，只有单一投资者注册参加，或者只有单一投资者提交项目建议书。

条 8. 批准选择投资者和实施项目

1. 对于属于下列权限的项目：

2. 对于属于省级人民政府权限的项目：根据投资准备委员会的建议，省级人民政府投资准备委员会应在收到住房和城乡建设部同意意见后，组织审查并批准。

3. 被选中的投资者及相关组织和个人应按照有关投资建设法律法规的规定实施项目。

条 9. 生效

本通则自2011年2月6日起生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给住房和城乡建设部研究解决。/。