联合通知2012年第24号令关于成立、解散、组织活动和对设在乡、镇、城市的志愿者社会工作队的制度和政策的规定

联合通知

关于成立、解散、组织活动和制度政策

对乡、镇、城市街道志愿者社会工作队的规定

____________________________

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院令第61/2011/NĐ-CP号，二零一一年七月二十六日，对国务院令第135/2004/NĐ-CP号，二零零四年六月十日关于实施送入医疗机构措施、医疗机构组织活动规定及处理行政违法行为和未成年人、自愿进入医疗机构人员的制度进行修改和补充；

劳动和社会保障部部长、内务部部长、财政部长发布联合通知，规定乡、镇、城市街道志愿者社会工作队的成立、解散、组织活动和制度政策，

节 1

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定乡、镇、城市街道志愿者社会工作队（以下简称“志愿者队伍”）的成立、解散、组织活动和制度政策。

贷款金额

在本联合通知中，以下术语具有如下含义：

1. 志愿者队伍是由参与预防和打击社会不良现象的个人组成的自愿组织，在乡、镇、城市街道成立并按照本联合通知和其他相关法律法规的规定组织和开展活动。

2. 志愿者队伍成员是居住或在乡、镇、城市街道工作的公民，自愿参与预防和打击社会不良现象的工作。

第三条 适用对象

1. 志愿者队伍及其成员。

2. 与志愿者队伍的成立、组织和活动有关的组织和个人。

第四条 志愿者队伍成员的标准

1. 年满十八周岁，身体健康，具备民事行为能力，根据法律规定。在乡、镇、城市街道居住六个月以上或在志愿者队伍所在乡级行政区内的机关、组织工作（不包括公务员）。

2. 自愿加入志愿者队伍。

第五条 志愿者队伍的活动经费和成员的制度政策

1. 确保志愿者队伍活动所需经费和成员制度政策的资金安排在地方预算经常性支出中，按照《国家预算法》及相关执行指南的规定分级安排。

2. 按照法律规定，从组织和个人以及其它来源筹集资金。

节

成立、解散；志愿者队伍的组织、活动和成员的制度政策

第六条 志愿者队伍的成立和解散权限

县级人民政府（以下简称“县级人民政府”）决定成立和解散志愿者队伍。

第七条 成立志愿者队伍的程序

1. 根据预防和打击社会不良现象的实际需要和要求，乡级人民政府（以下简称“乡级人民政府”）按照本条第三款的规定准备成立志愿者队伍的申请材料，并直接或通过邮政寄送到县级劳动和社会保障局。

2. 自收到之日起十个工作日内，劳动和社会保障局审查申请材料并向县级人民政府提出成立志愿者队伍的决定。如未获批准，劳动和社会保障局必须书面说明理由并发送给乡级人民政府。

3. 成立志愿者队伍的申请材料（一份）包括：

a) 乡级人民政府主席提出的成立志愿者队伍的请示报告，内容应明确成立志愿者队伍的必要性，志愿者队伍成员的数量和结构。

b) 志愿者队伍活动章程草案。

条 8. 解散志愿队的程序：

1. 在以下情况下，志愿队将解散：

a) 根据乡人民委员会主席的提议；

b) 志愿队在管理、组织和活动中严重违反法律法规。志愿队成员中有三分之二（二分之三）的人因行政违法行为被处理，或因刑事责任被追究，或者志愿队的活动不符合本通函第10条规定的职能和任务。

2. 自收到志愿队成员违法报告之日起五个工作日内，劳动、残疾人和社会事务科长应根据本条第1款a项的规定审查乡人民委员会主席提出的解散建议，或者根据本条第1款b项的规定检查和评估违法程度，并制作一份（一式一份）文件呈报县人民委员会主席。

3. 自收到劳动、残疾人和社会事务科长的文件之日起五个工作日内，县人民委员会主席作出解散志愿队的决定。

条 9. 志愿队的组织

1. 每个乡、镇、市仅成立一个志愿队；队员人数最少为五人，最多不超过十人。

2. 志愿队的结构包括：一名队长，一名或两名副队长以及若干队员。

条 10. 志愿队的职能和任务

1. 志愿队支持乡人民委员会执行预防和打击社会恶习的任务；按照县人民委员会批准的章程进行活动。

2. 志愿队的具体任务：

a) 组织信息传播、宣传和教育活动，预防和阻止毒品、卖淫、减少艾滋病病毒/艾滋病的传播和影响，以及在社区中帮助被贩卖的受害者；

b) 参与管理和咨询，教育感化，动员和支持吸毒者戒毒，卖淫者改过自新，帮助被贩卖的受害者重新融入社区；

c) 发现有关预防和打击毒品、卖淫、艾滋病病毒/艾滋病和人口贩卖的违法行为，并向相关职能部门报告并采取措施阻止这些违法行为；

d) 参与实施地方经济和社会项目，如消除贫困、职业培训、创造就业机会、性别平等、减少歧视和偏见，以及获得医疗服务和社会服务，帮助戒毒后的吸毒者、改过自新的卖淫者和被贩卖的受害者稳定生活，重新融入社区；

e) 参与将预防和打击社会恶习的工作与“全民团结建设文明社区”运动相结合，建立没有社会恶习的健康乡、镇、市，并参与地方其他运动。

条 11. 对志愿队成员的支持政策

1. 根据地方的具体情况和条件，志愿队成员可以享受以下支持政策：

a) 参加各级各部门组织的关于预防艾滋病、打击毒品和卖淫、防止人口贩卖的知识培训课程、研讨会、考察学习和经验分享论坛；

b) 提供与预防艾滋病、打击毒品和卖淫、防止人口贩卖相关的资料和信息；

c) 参与与任务相关的项目和计划。

2. 志愿队成员在执行任务时发生事故导致健康受损，则可以获得医疗费用救助，用于治疗、恢复健康和功能丧失或减弱的情况如下：

a) 如果志愿队成员参加了医疗保险并且事故由医疗保险基金支付，按照《医疗保险法》及相关实施文件的规定处理；

b) 如果志愿队成员未参加医疗保险，在事故发生后，由国家财政预算保障的乡级经常性预算资金提供医疗费用救助；

3. 如果志愿队成员受伤或牺牲属于《优待革命功臣条例》规定的情形之一，则可被认定为伤残军人或烈士。

4. 连续三年以上参与志愿队活动的成员，其中至少有一年获得各局、团体或政府颁发的嘉奖证书或奖状，则可以从地方的职业培训计划或经济发展项目中优先获得职业培训或生产资金贷款。

条12. 志愿队活动的支持经费和志愿队员的报酬制度

1. 志愿队获得支持经费，确保其经常性活动所需，用于信息宣传、咨询、办公用品、中期总结和年终总结。

2. 志愿队成员享有以下待遇：

a) 每月领取报酬。每月最高报酬标准为：队长是国家最低工资标准的0.6倍；副队长是0.5倍；志愿队员是0.4倍。具体数额由省或直辖市人民代表大会根据地方财政能力和实际情况决定；

b) 获得一次购买制服的费用支持，最高金额为500,000（五百万）越南盾。

3. 根据志愿队的活动计划和预算，以及本条第1款和第2款规定的志愿队和支持志愿队员的制度，乡级人民政府将志愿队的预算与年度乡财政预算一并编制，提交有审批权的机关批准。

节 3

组织实施

条13. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府根据当地实际情况决定成立志愿队网络的方针和计划。

2. 县级人民政府指导县级劳动和社会保障局组织检查和评估志愿队网络的活动；培训和提高业务技能以提高志愿队的工作效率；每半年或每年向省级人民政府报告志愿队的活动结果，并在需要时进行特别报告。

3. 乡人民政府：

a) 指导制定志愿队的活动计划；

b) 确保志愿队的经常性活动经费，并按照本通知第12条的规定支付志愿队员的待遇；

c) 每半年或每年向县级人民政府报告志愿队的活动结果。

条 14. 劳动和社会保障局的责任

1. 主持与民政厅、财政厅合作，制定志愿队网络规划，报请省人民政府主席批准。

2. 主持与相关部门合作，指导县级劳动和社会保障局开展以下工作：组织对志愿队员的培训和提高业务技能；定期检查和评估志愿队网络的活动，提出改进组织结构和提高工作效率的措施。

3. 组织指导、检查和评估志愿队的成立、解散、活动组织和对志愿队员的制度和政策实施情况。

4. 每半年或每年向省人民政府、劳动和社会保障部报告志愿队的情况和活动结果，并在需要时进行特别报告。

条15. 实施条款

1. 本联合通知自2012年12月7日起生效。

2. 本联合通知取代2003年12月18日由劳动和社会保障部、财政部、中央人民团体联合会发布的关于社会志愿服务队组织和活动的第27/2003/TTLT-BLĐTBXH-BTC-UBTƯMTTQVN号联合通知。

3. 随本联合通知发布以下附件：

a) 乡级人民政府主席关于成立社会志愿服务队的请示报告格式（附录1）；

b) 县级人民政府主席关于成立社会志愿服务队的决定格式（附录2）；

c) 县级人民政府主席关于解散社会志愿服务队的决定格式（附录3）；

d) 社会志愿服务队组织和活动规则格式（附录4）；

e) 社会志愿服务队活动定期报告格式（附录5）。在执行过程中如遇困难，请向劳动和社会保障部反映，以便研究解决。