决定第24/2014/QĐ-TTg号关于在越南发展生物质发电项目的机制

公报/第415+416期/2014年4月4日

决定

关于在越南发展生物质发电项目的扶持机制

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日《电力法》、二〇一二年十一月二十日《修改补充电力法若干条款法》；

依据2005年11月29日《投资法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据商务部部长的建议，

政府总理发布关于在越南发展生物质发电项目的扶持机制的决定。

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

条 2. 术语解释

在本决定中，下列术语具有以下含义：

3. 生物质能用于发电包括：农业生产、农林产品加工过程中的副产品和废弃物，以及可用于发电燃料的其他作物。

4. 生物质发电项目是指主要使用生物质能发电的发电厂建设项目。

5. 并网生物质发电项目是指建设并接入国家电网以向国家电网提供部分或全部所发电力的生物质发电厂建设项目。

6. 接入点是指卖电方线路接入买电方电网的位置。

第十四条 电能交接点是指在购售电合同中约定的安装计量设备的位置，以确定供电方出售的电量。

9. 并网生物质发电项目购售电示范合同是由工业和贸易部发布的购售电合同，作为并网生物质发电项目所产生的电力交易的基础，由卖电方和买电方之间签订。

12. 生物质发电厂项目的主要组成部分包括锅炉、汽轮机、发电机和变电站。

13. 热电联产项目是指同时生产和供应热能和电能的生物质发电项目。

第二章
生物质发电规划与发展

第一条 生物质发电发展规划是生物质能源开发和利用规划的内容之一。生物质能源开发和利用规划包括全国生物质能源开发和利用规划及省级生物质能源开发和利用规划。生物质能源开发和利用规划是投资开发和利用生物质能源活动的基础，并根据各时期生物质能源潜力的研究和评估进行调整。

第二条 全国生物质能源开发和利用规划及省级生物质能源开发和利用规划编制一次，期限至2020年，展望至2030年，并根据需要进行调整和补充。从后续规划阶段开始，生物质发电发展规划将纳入省级电力发展规划和全国电力发展规划。

1. 工商部组织制定全国生物质能发展和利用规划，报国务院总理审批；公布并指导、监督和检查已获批准的生物质能发展和利用规划的执行情况。

2. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）组织制定省级生物质能发展和利用规划，报工业和商业部部长审批。

3. 公布和调整规划按照现行规定执行。

1. 国家财政拨款用于实施制定、审查和公布生物质能发展和利用规划的任务，并调整该规划。

2. 鼓励合法筹集其他资金来源用于制定生物质能发展和利用规划的工作。

1. 生物质发电项目的建设投资必须符合生物质能发展和利用规划以及各级电力发展规划，经有权机关批准。

2. 对于不在国家生物质能发展和利用规划和国家电力发展规划中的生物质发电项目，投资者负责编制补充规划申请文件，提交工业和商业部审查，报国务院审议决定。

3. 在生物质能发展和利用规划尚未获得批准期间，生物质发电项目的投资需要得到国务院总理的同意。

4. 生物质发电项目的建设投资应按照建筑法、消防法、环境保护法及其他相关法律规定进行。

1. 生物质发电项目接入国家电网必须符合已经批准的电力发展规划。接入点由售电方和购电方协商确定，原则上售电方负责投资建设至最近现有接入点的输电线路，该接入点需符合省级电力发展规划。如果接入点不在电力发展规划中，投资者需与供电或输电单位协商确定接入点，作为补充省级电力发展规划的基础。如无法达成一致，售电方有责任向工业和商业部报告，请求审议决定。

2. 生物质发电项目的投资者负责投资、运营和维护从发电厂到接入点的输电线路和升压变电站（如有），根据与购电方的接入协议。

3. 根据接入电压等级，供电单位或输电单位负责投资建设从接入点到国家电网的输电线路，根据已批准的电力发展规划，并与生物质发电项目的投资者签订接入协议。

4. 完成投资并验收投入商业运行后，电力系统调度单位和电力市场运营单位负责按优先原则调度生物质发电厂，充分利用其全部容量和符合区域生物质能供应能力的发电量。

项目业主仅在满足《建筑法》第72条及其他相关法规规定的条件外，还必须具备：投资许可证、购电方的同意购电文件；与配电或输电单位达成并网协议（对于联网生物质发电项目）；以及根据法律规定，由有权国家机关批准的设计意见。

自获得投资许可证之日起12个月内，项目业主未开工建设主要工程部分，或者自投资许可证中承诺运营日期起最多24个月内，项目仍未投入运行，省级人民政府有责任按照规定程序收回投资许可证，并向有权国家机关报告，将项目移交给其他投资者实施。除非有正当理由且经有权机关批准暂停或延期项目实施。

1. 自获得投资项目许可证之日起5个工作日内，项目投资方应将已公证的投资项目许可证副本提交工业和贸易部进行跟踪管理。

2. 在生物质发电项目建设期间，每个季度首月15日前，项目业主须提交上一季度项目进展情况报告及下季度实施计划。每年1月15日前，项目业主须提交上年度项目进展报告及本年度实施计划，报送省级人民政府、工业和信息化部进行管理、汇总跟踪执行情况，并送购电方配合实施。

第三章
生物质发电项目发展支持机制

1. 购电方负责购买其管辖区域内所有生物质联网发电厂生产的全部电量。

2. 电力买卖通过依据工业和信息化部发布的适用于生物质联网发电项目的标准购电合同来完成。

3. 自生物质发电项目业主提出售电请求之日起六个月内，购电方须按相关规定与售电方签订购电合同。

4. 生物质发电项目的购电合同期限为自商业运营日起二十年。二十年后，双方可按现行法律规定延长合同期限或签署新合同。

1. 资金筹集：

a) 投资者可根据现行法律规定，从国内外组织和个人筹集资金用于生物质发电项目的投资。

b) 生物质发电项目可享受国家现行关于投资信贷和出口信贷的规定下的投资信贷优惠。

2. 进口关税：生物质发电项目进口用于固定资产形成的货物免征进口关税；进口用于生产所需的国内无法生产的原材料、零部件、半成品的货物，按现行法律规定免征出口关税和进口关税。

3. 企业所得税：对生物质发电项目的所得税减免，依照现行法律规定，参照享受投资优惠政策项目的处理方式执行。

1. 生物质发电项目及其连接国家电网的输电线路和变电站，按照现行法律规定，享受土地使用费和土地租赁费减免政策，适用于享受投资优惠政策的项目。

2. 根据有权机关批准的规划，省级人民政府负责为生物质发电项目业主提供足够的土地基金。土地征收补偿和安置工作按照现行土地法律法规执行。

1. 对于热电联产项目：购电方负责以1220元人民币/千瓦时（不含增值税，相当于5.8美分/千瓦时）的价格购买生物质能热电联产项目的全部多余电量。电价将根据人民币与美元汇率的变动进行调整。

2. 对于其他生物质发电项目：

a) 使用生物质能发电但不是热电联产项目的发电项目：其售电价格按照适用于生物质发电项目的避免成本电价表执行。

b) 每年，工业和贸易部制定并发布适用于生物质发电项目的避免成本电价表。

3. 根据本条第1款和第2款规定执行售电价格的生物质发电项目不得按现行其他规定享受产量补贴机制。

4. 购买生物质发电项目的电力成本应计算在越南电力集团每年批准的售电价格方案的输入参数中。

5. 工业和贸易部监督并建议调整本条第1款规定的购电价格，并向政府总理报告，由政府总理作出决定。

1. 不上网的生物质发电项目可享受本决定第12条、第13条规定的优惠和支持。

2. 投资者编制电价方案并确定从国家预算中获得的总支持金额，提交工业和贸易部审核，并报政府总理批准。总支持金额从越南环境保护基金中提取。

第四章 实施细则
组织实施

1. 工业和贸易部负责

a) 指导规划内容、程序、手续、审查、批准、调整和公布生物质能源发展和利用规划。

b) 负责组织、指导并与省级人民委员会配合检查和监督本决定的实施情况。

c) 制定生物质发电项目上网购售电示范合同。

d) 制定并发布生物质发电项目的国家标准。

e) 制定年度生物质发电项目的避免成本电价表。

2. 财政部：牵头与工业和贸易部、自然资源和环境部合作，根据现行规定，从越南环境保护基金中制定支持不联网生物质发电项目发展的财政机制。

3. 各省、直辖市人民政府：

a) 协助投资者处理征地补偿、场地平整、基础设施建设及人力资源问题，以投资、实施和开发本地的生物质发电项目。

b) 根据职权监督和检查本地的生物质发电项目执行情况。

c) 按照现行法律规定，在地方上履行对与生物质发电相关的活动的国家管理职责。

d) 对于不联网的生物质发电项目，省级人民委员会根据本决定第12条、第13条的规定实施优惠政策，并负责管理和监督，确保地方生物质能源投资的有效性。

条17. 生效

1. 本决定自2014年5月10日起生效。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机关负责人、各省、直辖市人民委员会主席；各有关机关、单位和组织负责人，有责任执行本决定。/。