通知2014年第24号令农林水产部关于批发市场和农产品拍卖的安全保障条件

通知

关于保障食品安全条件的规定 对农产品批发市场和拍卖市场

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2010年《食品安全法》；

根据2012年4月25日国务院第38号令《关于〈食品安全法〉若干问题的实施细则》；

根据国家质量监督检验检疫总局局长的建议，

农业农村部发布本通知，规定农产品批发市场和拍卖市场的食品安全保障条件。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定农产品批发市场和拍卖市场的食品安全保障条件。

第二条 适用对象

本通知适用于批发市场管理机构或从事批发市场开发和管理的组织和个人（以下简称批发市场管理机构）；在农产品批发市场和拍卖市场从事农产品经营活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，某些术语定义如下：

1. 农产品批发市场是指有固定地点进行农产品食品商品（以下简称商品）买卖活动，并将商品分销到零售市场或其他流通渠道的地方。

2. 农产品拍卖市场是指有固定地点通过拍卖方式进行农产品食品商品（以下简称商品）买卖活动，并将商品分销到零售市场或其他流通渠道的地方。

下文简称农产品批发市场和农产品拍卖市场为批发市场。

第二章
技术规定

第四条 地点要求

1. 符合全国及各地方批发市场网络发展规划。

2. 应具备便利的商品运输和装卸交通条件。

3. 应具备满足使用需求的水源和电力供应。

4. 不应发生积水或滞水现象。

5. 不应受到污染源的影响。

第五条 布局与结构要求

1. 批发市场平面布局应合理安排各区域以避免对商品造成交叉感染，确保市场运作顺畅。需设置以下不同功能区域之间的隔离：

a) 办公、管理和服务餐饮区；

b) 新鲜、活体、初加工和冷冻商品销售区；

c) 加工包装成品和干制商品销售区；

d) 辅助区：卫生区；垃圾收集处理和污水处理区：停车区；消防设备放置区；水泵站和储水池。

2. 批发市场地面应坚固耐用，耐磨损，排水良好，不滑，无积水且易于清洁；地面应有一定的坡度，从干净区域向较脏区域倾斜，以防止污染。

3. 屋顶或遮阳棚应稳固通风，无渗漏，无裂缝，无霉斑，无积水，无污垢附着。

4. 批发市场内的墙壁、隔墙和柱子应易于清洁。

5. 批发市场应有足够的自然光或人工照明。光源强度应足以使商品易于识别和评估。

6. 商品展示区应便于顾客接近并评估商品质量，同时避免商品受污染。

7. 批发市场应配备足够的供水系统，以满足市场内各项活动的需求。储水池和水龙头应布置在适当位置，以满足使用需求。

8. 通风系统应符合商品储存要求，在商品展示区保持空气流通。

9. 批发市场内的通道和运输道路应足够宽，坚固耐用，无积水。

条 6. 关于水和冰块的要求

1. 用于保存和处理产品的水必须符合国家卫生标准中关于饮用水质量的规定（卫生部2009年第2号国家技术规范QCVN 02:2009/BYT）。

2. 装载水的容器和输水管路必须保持清洁，并定期进行清洗。

3. 用于保存和处理产品的冰块必须保证食品安全。

条 7. 关于直接接触产品的设备和工具的要求

1. 必须由合适的材料制成，确保不会向产品中渗入有害物质或异味；不得生锈。

2. 直接接触产品的表面应易于清洁和消毒。

3. 在买卖活动开始前和结束后必须彻底清洁，并定期维护保养。

4. 应配备足够的设备和工具以存放和保存产品。

条 8. 关于清洁的要求

1. 市场内应有规定的清洁程序和制度。

2. 根据市场的规模，应有足够的清洁和消毒设备。

3. 清洁直接接触产品的工具和其他工具应分开使用。

4. 应设有专门区域存放清洁和消毒设备。

条 9. 关于防止有害动物和昆虫的要求

1. 市场管理机构应采取适当的预防措施，防止有害动物和昆虫进入市场。

2. 当发现市场内有有害动物或昆虫时，应及时采取消灭和处理措施。

条 10. 关于厕所的要求

1. 厕所应与营业区隔开，保持清洁卫生，男女厕所应分开设置。

2. 厕所的数量应根据市场的规模来确定，以满足使用需求。

条 11. 关于产品运输的要求

1. 运输和装载产品的工具必须由耐久、不透水、不生锈且不易腐蚀的材料制成，结构易于清洁。

2. 运输过程中的保存条件应适合不同类型的产品：新鲜、活体；初步加工、冷冻、干燥产品。

3. 不得将产品与其他可能污染食品的货物一起运输。如果之前用于运输其他货物，则在再次使用前必须清洁和消毒。

4. 装卸和运输产品时应迅速、整洁，以避免影响产品质量并防止污染。

条 12. 关于产品追溯来源的要求

在市场上销售的产品必须有明确的来源，确保能够按照规定追溯其来源。

条 13. 关于收集废弃物和废料的要求

1. 废弃物和废料应定期收集，并转移到远离营业区的地方。

2. 收集工具应适当，确保不会成为污染源。

3. 应设有集中堆放废弃物和废料的区域，以便在一天结束时运出市场。

条 14. 关于市场内经营者和经营场所的要求

1. 市场内的食品经营者及其直接从事食品经营活动的人员必须持有卫生部2014年第13号联合通知（2014年4月9日发布）规定的食品安全知识确认书，该通知指导了食品安全管理中的分工和协作。

2. 市场内的食品经营者及其直接从事食品经营活动的人员必须接受体检并获得卫生部规定的健康证明。

3. 接触产品前后以及如厕后必须保持个人卫生，共同维护环境卫生，不在营业区内随地吐痰或乱扔垃圾。

4. 每天结束营业后，在自己的经营地点进行清扫、清洗和消毒。

5. 使用干净的设备和工具存放产品，确保不会成为污染源。

6. 不得在市场地面直接展示已初步加工或现场制作的产品。

7. 只能使用卫生部规定的洗涤剂和消毒剂清洁设备和工具。

8. 如在产品保存和处理过程中使用食品添加剂，必须按照适用于食品的规定使用，并确保包装、标签和来源清晰（卫生部2012年第27号通知（2012年11月30日发布）规定了食品添加剂的管理）。

9. 遵守国家管理部门和市场管理机构对市场上销售的产品和商品进行食品安全检查的要求。

条 15. 关于市场食品安全检查和监督的要求

1. 市场管理机构负责检查、监督并提醒市场内的经营者、商户和个人在购买产品时遵守食品安全规定。

2. 市场管理机构负责与职能机关合作进行市场食品安全的检查和监督；及时向职能机关通报发现组织或个人不遵守市场食品安全规定的事项，并配合处理有关要求。

3. 被分配负责食品安全检查和监督任务的市场管理人员必须接受食品安全知识和业务培训。

4. 根据第3条第2款第a项2003年1月14日第02/2003/NĐ-CP号政府法令关于发展和管理市场的规定，对一级市场进行服务检验和基本食品安全指标检测。

条16. 过渡规定

在2015年1月1日前已运营的市场自2016年1月1日起执行本通知中规定的食品安全保障条件。

第三章

实施条款

条17. 生效

本通知自二零一五年一月一日生效。

条18. 执行责任

部办公厅主任、农业和农村发展部质量管理和农产品、水产品质量监督局局长、部内相关单位负责人、各省、直辖市农业和农村发展厅厅长以及与本通知相关的组织和个人负责执行本通知。

在组织实施过程中，如遇困难或问题，相关组织和个人应及时向农业农村部（农业和农村发展部质量管理和农产品、水产品质量监督局）反映，以便及时解决。/