通知第24/2015/TT-BCA号关于工会在代表和保护会员、工人和劳动合同工人的合法正当权益以及参与人民警察机关单位企业管理中的权利和责任的规定

通知
关于工会在代表、
维护会员、工人、
劳动合同工合法权益方面的权利和责任，
参与机关、单位、

根据C法律P1 企业内部管理的规定

根据二〇一四年《人民警察法》；

根据二〇一四年十一月十七日国务院令第106/2014/NĐ-CP关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一三年五月十日国务院令第43/2013/NĐ-CP关于实施细则的第10条《工会法》中工会在代表、维护劳动者合法权益方面权利和责任的规定（国务院令第43/2013/NĐ-CP）；

根据二〇一三年十一月二十六日国务院令第200/2013/NĐ-CP关于实施细则的《工会法》第11条中工会在参与国家管理和经济社会管理方面权利和责任的规定；

根据总政治局主任的建议，

公安部部长发布本通知，规定各级工会在代表、维护会员、工人、劳动合同工合法权益以及参与机关、单位、企业内部管理的权利和责任。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知规定各级工会在代表、维护会员、工人、劳动合同工（以下统称工会会员）合法权益以及参与机关、单位、企业内部管理的权利和责任。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 各直属总署、指挥部、使用劳动合同工的省级公安厅、直辖市公安厅（以下简称地方公安机关）。

2. 地方公安机关内的各级工会包括：

a) 全国总工会；

b) 各直属总署、指挥部、省级公安厅、直辖市公安厅工会（以下简称基层直接上级工会）；

c) 直属全国总工会的基层工会；直属基层直接上级工会的基层工会（以下简称基层工会）。

3. 军官、警官、士兵、工人、劳动合同工涉及工会会员合法权益及工会活动的地方公安机关。

第三条 配合原则

1. 地方公安机关应与同级工会组织合作制定并组织实施相关工会工作的配合制度。

2. 地方公安机关领导、单位内群众团体尊重工会会员依法成立、加入和开展工会活动的权利；为工会组织活动提供便利条件。

3. 工会会员必须严格遵守党的方针政策、国家法律法规、人民警察纪律、机关、单位、企业的规章制度、上级指示命令。

第二章

各级工会委员会在代表、维护工会会员合法权益方面的权利和责任

条4. 工会全国总工会执行委员会的权利和责任

1. 指导、支持并检查直接上级工会组织和下属基层工会组织根据本通知的规定履行代表和保护工会会员合法权益的责任。

2. 检查和核实工会系统内的申诉和举报内容；与有权限的机关合作处理申诉和举报，以保护公安系统的工会会员的合法权益。

3. 向中央公安党委、公安部领导和公安总政治部提出调整、补充或制定关于工资制度、劳动保护、社会保险、医疗保险和其他相关制度的建议，以保障工会会员的合法权益；参与制定有关公安系统各级工会组织结构和活动的规定，并为各级工会干部的工作提供保障规定。

条5. 公安系统直接上级基层工会委员会的权利和责任

1. 根据本通知第6条和第7条的规定，在尚未建立基层工会组织的地方履行基层工会的权利和责任。

2. 支持基层工会履行本通知第6条和第7条规定的权利和责任。

3. 参加工作通报会议、竞赛委员会，并作为顾问参与地方公安机关关于其他涉及工会会员合法权益的制度和政策的实施；参与工会系统内的申诉和举报处理。

条6. 公安企业系统基层工会委员会的权利和责任

1. 向工会会员提供关于劳动合同签订和执行中劳动者权利和义务的指导和咨询，依据第43/2013/NĐ-CP号法令第3条的规定。

2. 代表工会会员进行集体劳动合同的谈判、签署和监督执行，依据第43/2013/NĐ-CP号法令第4条第1款的规定。

3. 与用人单位共同制定和监督工资等级表、工资标准、劳动定额、工资支付制度、奖励制度和劳动规章的执行，依据第43/2013/NĐ-CP号法令第5条的规定。

4. 组织向工会会员提供法律咨询服务，内容包括党的方针政策、国家法律法规、公安部门的劳动规定，重点是工会、社会保险、医疗保险及其他相关法律法规，通过各级工会的活动来实现。

5. 参与按照第43/2013/NĐ-CP号法令第8条第1款和第2款的规定解决劳动争议。

6. 就工会组织或工会会员的合法权益受到侵害的情况，向有权机关和上级工会提出建议，要求其审查和解决，依据第43/2013/NĐ-CP号法令第9条第1款的规定。

条 7. 工会基层委员会在公安机关事业单位中的权利和责任

1. 向工会会员提供关于劳动合同签订和执行中劳动者权利和义务的指导和咨询，依据第43/2013/NĐ-CP号法令第3条的规定。

2. 组织为工会会员提供法律咨询服务，内容包括党的方针政策、国家法律法规以及公安部门关于劳动的规定，重点是工会、社会保险、医疗保险和其他与工会会员合法权益相关的法律规定，通过各级工会活动进行。

3. 参与按照第43/2013/NĐ-CP号法令第八条第一款和第二款规定处理劳动争议的机关或个人。

4. 向有权机关和上级工会建议审查并解决根据第43/2013/NĐ-CP号法令第九条第二款规定侵犯工会组织或工会会员合法权益的情况。

第三章

公安机关单位、企业工会委员会参与管理的权利和责任

条 8. 公安机关工会委员会的权利和责任

1. 参与公安部职能单位，在制定涉及工会会员合法权益的法律法规、劳动制度、工资制度、劳动保护、社会保险、医疗保险及其他相关制度和政策方面的工作；对巩固、转换、重组公安机关企业的经营活动提出意见。

2. 制定计划，协助中央公安党委、公安部领导、公安政治工作总局组织宣传、普及、教育和动员工会会员执行党的方针政策、国家法律法规及公安部门的规定。

3. 监督涉及工会会员合法权益的制度和政策的实施情况；向中央公安党委、公安部领导、公安政治工作总局和地方公安机关领导提出补充、修改和解决涉及工会会员合法权益的制度和政策的意见和建议，符合公安机关的特点和要求。

4. 参加与工会会员合法权益有关的委员会；指导和组织工会会员参加部规定的竞赛活动。

条 9. 公安机关直接基层工会委员会的权利和责任

1. 向同级党委和机关管理部门领导提出加强机关、单位和工会会员管理工作的建议，制定指导意见，解决就业、生活、工会会员待遇等问题。

2. 参与地方公安机关党委和领导检查监督涉及工会会员合法权益的制度和政策的执行情况；向同级党委和领导提出补充、修改和解决涉及工会会员合法权益的制度和政策的意见和建议。

3. 参与地方公安机关党委和领导指导和部署民主制度的实施，并组织工会会员参加爱国竞赛活动。

4. 参与地方公安机关党委和领导咨询和解决与工会会员合法权益有关的问题。

条10. 工会基层委员会在公安企业中的权利和责任

1. 参与企业负责人制定政策法规，宣传、教育工会会员遵守政策法规，执行集体劳动合同及相关合法正当权益，以稳定和发展企业。

2. 参与企业负责人制定生产发展方针，提高劳动生产率，实施科学技术应用，技术保护，劳动保护；建立确保安全卫生标准；防火防爆；职业病预防；环境保护；组织安全卫生员网络。

3. 检查劳动保护法律法规的执行情况；安全卫生；防火防爆；环境保护；建议企业负责人或相关责任人立即采取措施保障劳动安全卫生；防火防爆；必要时要求暂停生产以确保安全；派遣干部参与调查工伤事故，向有权机关提出处理后果和违规行为的建议。

4. 参与企业负责人制定保障工会会员就业和生活政策；建立和谐稳定的劳动关系；按照法律规定在企业中实行民主制度；主动开展并指导实施爱国竞赛运动，劳动模范竞赛，创新劳动竞赛和其他由公安部和上级工会发起的活动。

5. 参与审议和解决工会会员的合法正当权益问题的委员会。

条11. 公安事业单位工会基层委员会的权利和责任

1. 参与党委和单位领导组织改进工作方式，简化行政程序，提高工作效率和质量；改善工作条件；建立友好和谐的工作环境；在基层做好民主制度的实施；将科学技术应用于工作中。

2. 参与审议和解决与工会会员制度、政策、权益有关的问题的委员会。

3. 参与党委和单位领导制定和实施爱国竞赛运动，劳动模范竞赛，创新劳动竞赛；组织宣传和动员工会会员严格遵守劳动纪律，工作纪律，计划和完成专业任务；教育和宣传党的路线方针，国家政策法规，公安部规定，单位工作规章。

第四章 实施细则

确保工会活动的进行

条12. 组织和干部保障

1. 公安系统各级工会得到组织和干部编制数量的保障，以履行其职能、职责和权限，符合法律规定。

2. 根据各级工会的任务需求和工会会员的数量，单位领导有责任根据公安部政治部的指导安排专职或兼职工会干部。

条13. 保障活动条件

1. 各机关、单位、企业有责任保障工会同级开展活动所需的办公场所和必要工作设备，符合关于公安民警和工会组织制度、政策的规定。

2. 公安系统各级工会干部享受职务补贴和责任补贴，兼职工会干部因上级工会召集会议或培训而暂停专业工作的时间视为履行工会职责的时间。

3. 预算单位（设有工会组织的）领导应创造一切有利条件帮助工会组织在经费收支管理工作中发挥作用。

上级工会领导负责指导按照现行规定标准和定额执行工会经费的提取和使用，并对有关决定向公安部、财政部门和上级工会负责。

条14. 奖励与违规处理

1. 在工会活动中取得成绩的工会会员和各级工会委员会成员可依照《工会法》、《越南工会章程》及《人民警察工会组织和活动规定》提出奖励建议。

2. 违反工会活动规定或利用工会活动进行违反党的方针政策、国家法律法规的行为；违反信访举报规定的；导致内部团结受损或违反其他法律法规的行为，将根据情节轻重，依照《工会法》、《越南工会章程》、公安部规定或相关法律规定追究纪律责任或刑事责任。

3. 不履行或不正确履行工会职能、任务和权限，引起公众不满或给集体或个人造成经济损失的各级工会委员会，应对该工会组织负责人或管理者进行责任追究，要求赔偿、纪律处分或行政违法处罚，直至追究刑事责任。

第五章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自2015年7月15日起生效。此前公安部发布的与本通知相冲突的规定均予废止。

条 16. 执行责任

1. 各地公安机关主要领导负责严格贯彻并组织实施本通知的各项规定；提供信息，配合并创造便利条件，使各级工会能够按照本通知的规定行使代表和保护工会会员合法权益的权利和责任。

2. 公安政治部负责指导、检查和督促实施本通知。

3. 财政局负责与人民警察工会委员会合作，根据《工会法》规定提出关于公安系统工会财务管理的问题。在执行过程中如遇困难或问题，各地公安机关应及时报告公安部（通过公安政治部）以获得及时指导。

在执行过程中如遇困难或问题，各地公安机关应及时报告公安部（通过公安政治部）以获得及时指导。/。