2015年第24号农业与农村发展部通知对2013年第50号通知进行了修改和补充，涉及农业与农村发展部规范性法律文件的制定和颁布程序。本通知适用于部属各单位，并自2015年8月10日起生效。
适用范围
农业与农村发展部下属单位，包括法制司、行政许可监督局以及负责起草规范性法律文件的单位。
要点
- 起草项目或草案的主要单位在广泛征求意见前须先征求部长意见；提交司法部审查；并呈报政府或总理，或按部长指示办理（第三条第三款）。
- 主要起草单位必须按照第63/2010号和第48/2013号法令的规定进行行政程序影响评估（第五条第四款）。
- 规范性法律文件的建设经费应按照财政部、司法部、国务院办公厅联合发布的2014年第92号通知执行，法制司是经费汇总的牵头单位（第八条）。
- 在呈送部长签署发布通知之前，主要起草单位必须征求部领导的意见（第十八条第七款）。
- 行政程序的公布必须通过部长的决定，并应在规范性法律文件生效前至少提前20个工作日公开（第三十三条）。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：通过行政程序影响评估减少制定规范性法律文件的时间并提高其质量。
- 消极影响：由于必须遵守新规定，制定规范性法律文件的成本增加。
- 受益方：农业与农村发展部下属单位，特别是法制司和行政许可监督局。
❓ 常见问题
主要起草规范性法律文件的单位在呈送部长之前需要做什么？
各单位需征求部长意见，将草案提交司法部审查，并按部长指示呈报政府或总理（第三条第三款）。
主要起草单位如何进行行政程序影响评估？
各单位必须按照第63/2010号和第48/2013号法令的规定进行行政程序影响评估（第五条第四款）。
法制司有多少工作日可以对通知草案提出意见？
法制司有10个工作日内提出意见（第二十六条第二款）。
公布行政程序的决定应在规范性法律文件生效日期前多久发布？
公布行政程序的决定最迟应在规范性法律文件生效前20个工作日内发布（第三十三条）。
主要起草单位应在何时提交公布行政程序的文件？
自公布决定发布之日起5个工作日内，各单位须向法制司提交纸质版和电子版文件（第三十三条）。
全文
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农业农村部 |
中华人民共和国 |
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编号：24/2015/TT-BNNPTNT |
河内，二〇一五年六月二十五日 2015年 |
通知
修改、补充若干条款的第50/2013/TT-BNNPTNT号通知 二〇一三年十一月十九日农业与农村发展部部长关于农业与农村发展部规范性文件制定程序和手续的规定 农业与农村发展部的法律文件
根据二〇一三年十一月二十六日政府第199/2013/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2008年6月3日颁布的《法规制定法》；
根据二〇一二年三月二十二日的合并文件法令；
根据政府2009年第24号法令（2009年3月5日）关于实施细则和执行《立法规范性文件制定法》的规定；
根据二〇一〇年六月八日政府第63/2010/NĐ-CP号法令关于行政程序监督和二〇一三年五月十四日政府第48/2013/NĐ-CP号法令关于修改、补充若干与行政程序监督有关的法令的若干条款；
根据2011年7月4日第55/2011/NĐ-CP号政府法令关于法制机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据法制司司长的建议；
农业与农村发展部部长发布修改、补充若干条款的第50/2013/TT-BNNPTNT号通知 二〇一三年十一月十九日农业与农村发展部部长关于农业与农村发展部规范性文件制定程序和手续的规定。
条 1. 修改、补充若干条款的第50/2013/TT-BNNPTNT号通知 部长 农业与农村发展部关于农业与农村发展部规范性文件制定程序和手续的规定：
b) 个人年满18岁，在一个专业艺术单位从事艺术活动到申请授予‘人民艺术家’或‘杰出艺术家’称号的基层评审委员会审议其申请材料时止。”
“ 3. 项目草案必须在广泛征求意见前提交部长审阅；送司法部审查；呈送政府、总理或根据部长指示的其他必要情况。”
2. 第五条第四款修改、补充如下：
“4. 主办起草项目草案的单位，如果规定了行政程序，应按照二〇一〇年六月八日政府第63/2010/NĐ-CP号法令关于行政程序监督（以下简称第63/2010/NĐ-CP号法令）；二〇一三年五月十四日政府第48/2013/NĐ-CP号法令关于修改、补充若干与行政程序监督有关的法令（以下简称第48/2013/NĐ-CP号法令）以及二〇一四年二月二十四日司法部第07/2014/TT-BTP号通知关于行政程序影响评估和行政程序清理、评估的规定，组织进行行政程序影响评估。
行政程序影响评估应在规范性法律文件草案阶段进行，并须在提交审查机构之前完成。”
3. 第八条第一款、第三款修改、补充如下：
“1. 规范性法律文件建设经费按照二〇一四年七月十四日财政部、司法部、政府办公厅联合发布的第92/2014/TTLT-BTC-BTP-VPCP号通知关于编制预算、管理和使用保障规范性法律文件建设和完善法律体系所需国家财政资金以及从其他来源（包括国内外组织和个人提供的援助和资助）的规定执行。
3. 法制司是负责汇总部和部行政程序监督经费的部门，根据年度计划向财务司提出分配方案并报部批准，从国家财政预算中拨付给各单位以实施。”
4. 第十七条第二款第五项修改、补充如下：
“e) 向部长提交项目草案、草案，在广泛征求意见前；送司法部审查。在提交部长签署前，需征求部领导意见。”
5. 增加第十八条第七款
“7. 征求部领导意见
起草单位负责在提交部长审批前征求部领导对项目草案的意见。”
6. 第二十五条第一款第七项修改、补充如下：
“ h) 在起草通知过程中，提交副部长批示指导；在提交部长签署前，将通知草案送部领导征求意见。”
7. 第二十六条第二款修改、补充如下：
“2. 征求法制司意见
a) 如果通知草案规定了行政程序，主办单位应准备两份文件送法制司。文件包括：
征求意见函：除一般内容外，还应明确通知草案中规定的行政程序数量；其中应详细列出新设、修改、补充、替代和废止的行政程序；
通知草案；
附带具体行政程序清单；对于被废止的行政程序，只需列出清单。
除了对草案内容提出意见外，法制司还应对行政程序提出意见，按照第48/2013/NĐ-CP号法令第一条第二款的规定。
审查意见应在收到完整有效文件之日起十个工作日内提出。
b) 如果通知草案未规定行政程序，主办单位应负责征求法制司意见。”
8. 第二十八条第八款修改、补充如下：
“8. 法制司、审议委员会的意见应由主办单位研究，报告采纳审查意见并修正完善通知草案，然后提交部长审阅、签署；
如主办单位与法制司、审议委员会的审查意见有分歧，主办单位应在呈部长的报告中说明分歧点。法制司可以在呈文或随附文件中保留意见。”
9. 第三十条第一款第一项、第三款修改、补充如下：
“1. 提交部长签署的通知文件包括：
g) 部领导对通知草案的意见；
h) 其他相关材料（如有）。"
3. 主办单位负责将通知草案送部领导征求意见；研究、解释并采纳部领导的意见，完善通知草案后提交部长签署。”
10. 条33修改补充如下：
“条33 公布行政程序
1. 所有行政程序在发布、修改、补充、替代、废止或撤销后，必须通过农业和农村发展部部长的公布行政程序决定公开。
2. 农业和农村发展部部长发布的公布行政程序决定，最迟应在相关法律法规规定的行政程序生效前20（二十）个工作日内发布。
3. 制定公布行政程序决定
a) 主办起草单位应与法制司同时提交公布行政程序决定草案及其附件，以控制质量；
b) 当通知发布时，主办起草单位应正式提交关于公布行政程序决定草案的意见征集文件，包括：
质量控制征求意见书；
发布公布决定的草案报告；
公布决定草案及其附件，包括行政程序目录和内容。本通知附带的决定模板和附件。
主办起草单位的行政程序控制负责人应在公布决定草案及其附件上签字确认。
4. 控制公布行政程序决定草案的质量
自收到正式意见征集文件之日起五个工作日内，法制司（行政程序控制科）负责审查公布决定的形式和内容，并向公布决定草案单位提供反馈意见。
5. 吸收反馈意见，完善公布决定草案并呈批发布
a) 自收到法制司（行政程序控制科）的反馈意见之日起三个工作日内，公布决定草案单位应负责吸收反馈意见，解释说明并完善公布行政程序决定草案，呈送部长批准；
b) 提交公布决定草案的文件包括：
发布公布决定的报告；
新发布的、修改的、补充的或替代的、废止或撤销的行政程序的公布决定草案；
吸收反馈意见的文件，附带法制司（行政程序控制科）的反馈意见。
6. 发布并公开公布行政程序决定
a) 自部长签署公布行政程序决定之日起五个工作日内，主办起草单位应将该决定的纸质版和电子版提交给法制司（行政程序控制科），以便更新国家行政程序数据库，并编制已更新的行政程序清单，呈送部领导签署后提交有关机关申请在国家数据库中公开文本和行政程序；
b) 法制司将公布的行政程序文件转交给信息统计中心，在农业和农村发展部网站上公开。
第二条 效力实施
1. 本通知自2015年8月10日起生效。
2. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请各机关、单位、组织和个人向农业和农村发展部（法制司）反映，汇总后报部长审定。
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发送单位： |
部长 |
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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