令第24/2018/NĐ-CP关于劳动、职业教育、按合同向国外派遣越南劳工、就业和职业安全卫生领域的申诉和控诉的规定

 

令

关于劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同活动、就业、职业安全卫生领域申诉和控告的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

根据2014年11月27日《职业教育法》；

根据二零零六年十一月二十九日《越南劳动者出国务工合同法》；

根据2013年11月16日《就业促进法》；

根据二〇一六年五月十五日国务院令第39/2016/NĐ-CP号关于实施《安全生产法》若干条款的具体规定；

根据二零一一年十一月十一日《控告法》；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布关于劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同活动、就业、职业安全卫生领域申诉和控告的规定的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定有关劳动；职业教育；组织越南劳动者出国务工合同活动；就业；职业安全卫生领域的申诉及其处理。规定有关在劳动；职业教育；组织越南劳动者出国务工合同活动；就业；职业安全卫生领域中违反法律法规行为的控告及其处理。

2.通过监察活动处理申诉和控告应依照法律规定执行。

第二条 适用对象

本法令适用于以下对象：

1.劳动者、学徒、为雇主工作的实习人员、试用期人员、在职业培训机构或职业活动培训机构学习的人、享受失业保险政策的人、根据合同出国务工的越南劳动者。

2.雇主。

3.职业培训机构、职业活动培训机构。

4.国家事业单位组织越南劳动者出国务工的企业。

5.就业服务机构；与劳动者就业活动相关的机构。

6.国家职业技能证书评估和颁发机构。

7.其他与本法令第一条规定的事项相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.劳动申诉是指劳动者、学徒、为雇主工作的实习人员，按照本法令规定的程序向有权处理劳动申诉的机关提出要求，对雇主作出的违反劳动法、侵犯其合法权益的劳动决定或行为进行审查。

2.职业教育申诉是指在职业培训机构、职业活动培训机构学习的人，按照本法令规定的程序向有权处理职业教育申诉的机关提出要求，对职业培训机构、职业活动培训机构作出的违反职业教育法、侵犯其合法权益的职业教育决定或行为进行审查。

3.组织越南劳动者出国务工合同活动申诉是指劳动者按照本法令规定的程序向有权处理组织越南劳动者出国务工合同活动申诉的机关提出要求，对组织越南劳动者出国务工合同活动的企业作出的违反组织越南劳动者出国务工合同法、侵犯其合法权益的决定或行为进行审查。

4.就业申诉是指劳动者按照本法令规定的程序向有权处理就业申诉的机关提出要求，对与就业相关的组织作出的违反就业法、侵犯其合法权益的决定或行为进行审查。

5.职业安全卫生申诉是指劳动者按照本法令规定的程序向有权处理职业安全卫生申诉的机关提出要求，对雇主作出的违反职业安全卫生法、侵犯其合法权益的职业安全卫生决定或行为进行审查。

6.劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同活动、就业、职业安全卫生控告是指公民、劳动者、学徒、为雇主工作的实习人员、试用期人员、在职业培训机构、职业活动培训机构学习的人、根据合同出国务工的越南劳动者，按照本法令规定的程序向有权机关报告，在劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同活动、就业、职业安全卫生领域中，由机关、组织、个人实施的违法行为，造成或者可能造成国家利益、公民、机关、组织权益的损失。

7.劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同活动、就业、职业安全卫生申诉人是指劳动者、学徒、为雇主工作的实习人员、试用期人员、在职业培训机构、职业活动培训机构学习的人、根据合同出国务工的越南劳动者、参与国家职业技能评估的人、享受失业保险政策的人，行使申诉权利的人。

8. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的被申诉人是用人单位；职业培训机构及其负责人；组织越南劳动者出国务工合同的国家事业组织或其负责人；从事就业服务业务的企业负责人；与就业有关的组织中实施被申诉行为的人。

9. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的举报人是公民、劳动者、学徒、试用人员、在职业培训机构学习的人、按合同出国务工的越南劳动者、参与国家职业技能评价的人、享受失业保险政策的人，他们享有举报权。

10. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的被举报人是用人单位；职业培训机构及其工作人员；组织越南劳动者出国务工合同的国家事业组织或其工作人员；与就业有关的组织中实施被举报行为的人。

11. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的申诉处理机关是本条例规定的有权处理申诉的机关、组织和个人。

12. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的举报处理机关是本条例规定的有权处理举报的机关、组织和个人。

13. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的申诉处理是指申诉处理机关受理、调查、作出结论并作出处理决定的行为。

14. 劳动、职业教育、组织越南劳动者出国务工合同、就业、安全生产行为的举报处理是指举报处理机关接受、调查、对举报内容作出结论并处理举报的行为。

15. 撤回申诉是指申诉人在申诉处理机关提出终止对其申诉处理的行为。

16. 劳动决定是指用人单位以书面形式对劳动者、学徒、试用人员在劳动关系中采取的决定。

17. 劳动行为是指用人单位和劳动者在雇佣、使用劳动力、支付工资等社会关系中的行为。

18. 职业教育决定是指职业培训机构负责人以书面形式对在其机构内学习的个人采取的决定。

19. 职业教育行为是指职业培训机构负责人在其职业教育活动中实施的行为。

20. 组织越南劳动者出国务工合同决定是指企业或国家事业组织以书面形式对在其组织越南劳动者出国务工活动中涉及的劳动者采取的决定。

21. 组织越南劳动者出国务工合同行为是指企业或国家事业组织在其组织越南劳动者出国务工活动中实施的行为。

22. 就业决定是指与创造就业机会、国家职业技能评价、失业保险相关的组织或个人以书面形式采取的决定。

23. 就业行为是指与创造就业机会、国家职业技能评价、失业保险相关的组织或个人实施的行为。

24. 安全生产决定是指与安全生产工作相关的组织或个人以书面形式采取的决定。

25. 安全生产行为是指与安全生产工作相关的组织或个人实施的行为。

条 4. 处理劳动、职业培训、派遣越南劳动者出国务工、就业、劳动安全卫生方面的申诉和控告的原则

1. 及时、客观、公开、民主并依照法律规定进行。

2. 确保申诉人、被申诉人、控告人、被控告人以及相关个人和组织的合法权利和利益。

第二章

KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

节 1. 申诉

条 5. 申诉程序

1. 当有证据表明用人单位；职业培训机构、从事职业培训活动的机构；派遣越南劳动者出国务工的企业或事业组织；提供就业服务的组织或其他与劳动者就业活动有关的组织；国家职业技能鉴定发证机构的行为违反法律，直接侵犯自己的合法权益时，被侵权人应向首次处理申诉的人员提出申诉，按照本法令第15条第1款、第16条第1款、第17条第1款和第18条第1款的规定，或者根据本法令第10条第2款a项的规定向法院提起诉讼。

2. 如果申诉人在首次处理申诉决定不符合本法令第23条规定或在本法令第20条规定的时间内未得到处理的情况下不同意该决定，则申诉人有权根据本法令第10条第2款a项的规定向法院提起诉讼，或者按照以下规定进行第二次申诉：

a) 对于劳动、劳动安全卫生方面的申诉，申诉人应向本法令第15条第2款规定的处理申诉人员提出申诉；

b) 对于职业培训方面的申诉，申诉人应向本法令第16条第2款规定的处理申诉人员提出申诉；

c) 对于派遣越南劳动者出国务工活动方面的申诉，申诉人应向本法令第17条第2款规定的处理申诉人员提出申诉；

d) 对于就业方面的申诉，申诉人应向本法令第18条第2款规定的处理申诉人员提出申诉。

3. 如果申诉人在第二次处理申诉决定不符合本法令第31条规定或在本法令第28条规定的时间内未得到处理的情况下不同意该决定，则申诉人有权根据本法令第10条第2款b项的规定向法院提起案件诉讼。

4. 如果被申诉人不同意第二次处理申诉决定，且该决定符合本法令第31条规定，则被申诉人有权根据本法令第11条第1款d项的规定提起行政案件诉讼。

条 6. 申诉形式

1. 申诉可以通过提交申诉书或直接申诉的方式进行，具体如下：

a) 通过提交申诉书的形式申诉时，在申诉书中应明确记载以下内容：申诉日期；申诉人的姓名和地址；被申诉机构、组织或个人的名称和地址；申诉内容、理由及相关材料（如有）及申诉要求。申诉书由申诉人签名或按指印；

b) 直接申诉时，接收申诉的人员应指导申诉人填写申诉书，或接收申诉的人员应按照本条第1款a项的规定详细记录申诉内容，并要求申诉人签名或按指印确认书面记录。

2. 若多人就同一内容共同申诉，则应采取以下措施：

a) 通过提交申诉书的形式申诉时，在申诉书中应完整记载本条第1款a项规定的内容，所有申诉人的签名，并指定代表人以应对处理申诉人员的要求；

b) 直接申诉时，有权机关应组织接收申诉并建议指定代表人陈述申诉内容；接收申诉的人员应按照本条第1款a项的规定详细记录申诉内容，并要求代表人签名或按指印确认书面记录。

3. 若申诉通过代表人进行，则代表人必须提供合法代表的证明文件，并按照本法令的规定进行申诉。

条7. 时效期限

1. 初次申诉的时效期限为180天，自申诉人收到或得知用人单位、参与职业培训活动的组织和个人、派遣越南工人出国工作的企业和服务机构、就业服务机构以及国家职业技能证书颁发机构作出的被申诉的决定或行为之日起算。

2. 如果申诉人在规定的初次申诉时效期限内因疾病、自然灾害、战争或其他客观障碍而无法行使申诉权，则该障碍期间不计入申诉时效期限。

条8. 撤回申诉

1. 申诉人可以在申诉和处理申诉过程中的任何时间撤回申诉。

2. 撤回申诉必须以申诉人的签名或按指印的书面形式提出，并提交给处理申诉的人。

3. 自收到申诉人撤回申诉的书面申请之日起三个工作日内，处理申诉的人应作出中止处理申诉的决定，并将该决定发送给撤回申诉的人及相关个人或组织。

条9. 不予受理的申诉

1. 被申诉的决定或行为与申诉人的合法权利和利益无关。

2. 申诉人不具备完全民事行为能力且没有合法代理人。

3. 非法代理人进行申诉。

4. 申诉书上没有申诉人的签名或按指印。

5. 根据第七条第一款规定，初次申诉时效期限已过，且无第七条第二款规定的理由。

6. 收到有权机关关于中止处理申诉的通知后三十日内，申诉人未继续申诉。

7. 已有生效的处理决定。

8. 法院已经受理或通过法院判决、裁定处理了申诉，但不包括法院作出的中止审理决定。

节2. 申诉人、被申诉人、处理申诉人、律师、法律援助人员和其他参与法律援助人员的权利和义务

条10. 申诉人的权利和义务

1. 申诉人享有以下权利：

a) 自行申诉或委托他人申诉；

b) 参加对话或委托合法代理人参加对话；

c) 查阅、复制由处理申诉人收集用于处理申诉的文件和证据；除法律规定属于国家秘密或被申诉人的秘密信息外；

d) 要求相关个人、机关或组织在五个工作日内提供与申诉内容相关的文件和信息，并将其交给处理申诉人；除法律规定属于国家秘密或被申诉人的秘密信息外；

đ) 要求处理申诉人采取紧急措施防止执行被申诉的决定或行为可能造成的后果；

e) 提供有关申诉的证据并解释其意见；

g) 恢复因执行被申诉的决定或行为而受到侵害的合法权利和利益；

h) 根据法律规定获得赔偿；

i) 根据本法令第八条规定撤回申诉；

k) 再次申诉；

l) 根据本条款第二款的规定向法院提起诉讼。

2. 向法院提起诉讼的权利

a) 在下列情况下，申诉人有权根据民事诉讼法向法院提起诉讼：

- 认为用人单位、参与职业培训活动的组织和个人、派遣越南工人出国工作的企业和服务机构作出的决定或行为违法，直接侵犯了自己的合法权利和利益；

- 不同意根据本法令第二十三条作出的初次处理决定；

- 根据本法令第二十条规定的时间期限届满，初次申诉未得到处理。

b) 在下列情况下，申诉人有权根据行政诉讼法向法院提起诉讼：

- 不同意根据本法令第三十一条作出的再次处理决定；

- 根据本法令第二十八条规定的时间期限届满，再次申诉未得到处理。

3. 申诉人负有以下义务：

a) 按照本法令规定的程序和手续进行申诉；

b) 如实陈述事实，提供有关申诉的证据；向处理申诉人提供相关信息和文件，并对所提供内容负责；

c) 严格遵守生效的处理决定。

4. 申诉人应当履行其他法律规定的要求。

条 11. 被申诉人的权利和义务

1. 被申诉人享有下列权利：

a) 提供关于被申诉的决定或行为合法性的证据；

b) 获取、阅读、复制由第二次申诉处理机关收集用于处理申诉的文件和证据，但法律规定属于国家秘密或者申诉人的个人秘密的信息和文件除外；

c) 要求与申诉内容有关联并保管相关信息和文件的个人、机关或组织在收到请求之日起五个工作日内向其提供相关信息和文件，并提交给第二次申诉处理机关以处理申诉，但法律规定属于国家秘密或者申诉人的个人秘密的信息和文件除外；

d) 接收第二次申诉处理决定；

đ) 在不接受第二次申诉处理决定的内容时，根据本法令第31条的规定，向人民法院提起行政诉讼；

2. 被申诉人应履行下列义务：

a) 根据本法令第15条第1款、第16条第1款、第17条第1款、第18条第1款规定的权限进行初次申诉处理；

b) 参加对话或委托合法代理人参加对话；

c) 执行第二次申诉处理机关有权限确认的申诉内容核实决定；

d) 在收到有权处理第二次申诉机关的要求后五个工作日内提供与申诉内容相关的信息和文件；

đ) 当有权处理第二次申诉机关要求时，解释被申诉的决定或行为的合法性；

e) 严格遵守具有法律效力的申诉处理决定。

3. 被申诉人应按照法律规定执行其他权利和义务。

条 12. 初次申诉处理人的权利和义务

1. 初次申诉处理人享有下列权利：

a) 要求申诉人和其他与申诉有关的人在收到请求之日起五个工作日内提供信息、文件和证据作为处理申诉的基础；

b) 根据本法令第26条规定决定采取或取消紧急措施；

2. 初次申诉处理人应履行下列义务：

a) 按照本法令第19条规定接收申诉并书面告知个人、机关或组织受理情况；

b) 处理针对自己作出的被申诉的决定或行为；

c) 组织与申诉人及相关机关、组织和个人对话；

d) 向个人、机关或组织发送申诉处理决定，按照本法令第24条规定；

đ) 对自己的申诉处理负责；

e) 应申诉人的要求提供与申诉内容相关的文件和证据；

g) 向第二次申诉处理机关或法院提供申诉处理档案；

3. 初次申诉处理人应按照法律规定执行其他权利和义务。

条13. 复议机关的权利和义务

1. 复议机关享有下列权利：

a) 要求申请人、被申请人及相关机构和个人在收到要求之日起五个工作日内提供信息、文件和证据，作为处理申请的基础；

b) 根据本法令第26条的规定决定采取或撤销紧急措施；

c) 委托鉴定以作为处理申请的依据。

2. 复议机关承担下列义务：

a) 接收并受理在其权限范围内处理的申请案件，并建立档案；

b) 检查和核实申请内容；

c) 组织申请人与被申请人及相关机构和个人之间的对话；

d) 制定并公布处理申请的决定；

e) 当申请人或被申请人要求时，提供与申请内容相关的信息和文件；

f) 当法院要求时，提供与申请内容相关的信息和文件以及复议档案。

3. 复议机关根据法律规定执行其他权利和义务。

条14. 律师、法律援助人员和其他参与法律援助的人的权利和义务

1. 律师、法律援助人员和其他参与法律援助的人享有下列权利：

a) 应申请人的请求参与处理申请过程；

b) 在接受委托后行使申请人的权利和履行其义务；

c) 根据申请人的要求核实和收集与申请内容有关的证据，并向复议机关提供证据；

d) 研究案件档案，复制与申请内容有关的信息和证据，以保护申请人的合法权益；但不包括属于国家秘密或被申请人隐私的信息，依照法律规定。

2. 律师、法律援助人员和其他参与法律援助的人承担下列义务：

a) 出示律师证、法律援助人员证、法律援助分配决定书、法律帮助请求书或申请人的授权书；

b) 严格按照申请人授权的内容和范围行事。

3. 律师、法律援助人员和其他参与法律援助的人根据法律规定执行其他权利和义务。

节3. 复议管辖权

条15. 劳动争议、安全生产和职业卫生争议的复议管辖权

1. 用人单位对涉及劳动、安全生产和职业卫生的决定或行为的首次申诉具有管辖权。

2. 劳动和社会保障局监察长，如果用人单位的主要办公地点位于该局辖区，则当申请人不同意首次处理决定（按照第23条规定）或在第20条规定的期限内未得到处理时，对该劳动、安全生产和职业卫生的申诉具有第二次复议管辖权。

3. 劳动事故调查争议的复议管辖权，按照政府于2016年5月15日发布的第39/2016/NĐ-CP号法令关于《劳动安全卫生法》若干条款实施细则的规定。

第十六条 教育培训申诉的处理权限

一、职业培训机构和从事教育培训活动的机构负责人对被申诉的本单位决定或行为有初次申诉的处理权限。

二、劳动和社会保障局局长对由其颁发教育培训活动登记证书的职业培训机构和从事教育培训活动的机构具有二次申诉的处理权限；国家职业教育总局局长对由国家职业教育总局颁发教育培训活动登记证书的职业培训机构和从事教育培训活动的机构具有二次申诉的处理权限。

第十七条 劳务输出合同相关申诉的处理权限

一、组织越南劳工出国务工合同的负责人对被申诉的本单位决定或行为有初次申诉的处理权限。

二、外国劳务管理局长对根据本法令第二十三条的规定，初次申诉决定未获申诉人同意或在本法令第二十条规定的期限内未解决申诉的情况下，关于组织越南劳工出国务工合同的活动的二次申诉具有处理权限。

第十八条 就业申诉的处理权限

一、就业服务机构（包括就业服务中心和从事就业服务业务的企业）以及国家职业技能认证机构的负责人对被申诉的本单位决定或行为有初次申诉的处理权限。

二、就业服务机构和国家职业技能认证机构总部所在地的劳动和社会保障局局长，在申诉人不同意初次申诉决定或在本法令第二十条规定的期限内未解决申诉的情况下，对就业相关的二次申诉具有处理权限。

第四节 初次申诉的程序、手续和期限

第十九条 初次申诉的受理

一、劳动、安全与卫生申诉的受理

（一）自收到属于受理范围和权限内的申诉之日起七个工作日内，初次申诉处理人必须受理并以书面形式通知申诉人和劳动者所在单位所在地的劳动和社会保障局监察长；

（二）如果申诉是由其他机关、组织或个人转交的，除按照本条第一款规定的通知外，初次申诉处理人还必须以书面形式将受理情况通知转交申诉的机关、组织或个人；

（三）涉及工伤调查的申诉，按政府2016年5月15日第39号法令《关于实施〈劳动安全卫生法〉若干条款的详细规定》第十七条的规定处理。

二、教育培训申诉的受理

（一）自收到属于受理范围和权限内的申诉之日起七个工作日内，初次申诉处理人必须受理并以书面形式通知申诉人和劳动和社会保障局局长（对于由劳动和社会保障局颁发教育培训活动登记证书的职业培训机构和从事教育培训活动的机构）；国家职业教育总局局长（对于由国家职业教育总局颁发教育培训活动登记证书的职业培训机构和从事教育培训活动的机构）；

（二）如果申诉是由其他机关、组织或个人转交的，除按照本条第二款规定的通知外，初次申诉处理人还必须以书面形式将受理情况通知转交申诉的机关、组织或个人。

三、劳务输出合同相关申诉的受理

（一）自收到属于受理范围和权限内的申诉之日起七个工作日内，初次申诉处理人必须受理并以书面形式通知申诉人和外国劳务管理局长；

（二）如果申诉是由其他机关、组织或个人转交的，除按照本条第三款规定的通知外，初次申诉处理人还必须以书面形式将受理情况通知转交申诉的机关、组织或个人。

四、就业申诉的受理

（一）自收到属于受理范围和权限内的申诉之日起七个工作日内，初次申诉处理人必须受理并以书面形式通知申诉人和就业服务机构总部所在地的劳动和社会保障局局长；

（二）如果申诉是由其他机关、组织或个人转交的，除按照本条第四款规定的通知外，初次申诉处理人还必须以书面形式将受理情况通知转交申诉的机关、组织或个人。

条20. 处理初次申诉的期限

1. 初次处理申诉的期限不超过30日，自受理之日起算；对于复杂案件，处理期限不超过45日，自受理之日起算。

2. 在交通不便的边远地区，处理申诉的期限不超过45日，自受理之日起算；对于复杂案件，处理期限不超过60日，自受理之日起算。

条21. 初次申诉内容的核查与确认

1. 根据本法令第20条规定的时间内，初次处理申诉者自行或指派专门部门进行申诉内容的核查与确认。

2. 核查与确认申诉内容必须确保客观、准确、及时。

3. 负责核查与确认申诉内容的人享有以下权利和义务：

a) 要求申诉人及相关机关、组织和个人提供关于申诉内容的信息、资料和证据；

b) 要求申诉人及相关机关、组织和个人书面说明申诉内容；

c) 召集申诉人及相关机关、组织和个人；

d) 请求鉴定作为处理申诉的依据；

đ) 按照法律规定采取其他核查措施；

e) 报告核查结果并对其负责。

4. 核查与确认报告应包括以下主要内容：

a) 核查与确认的对象；

b) 核查与确认的时间；

c) 核查与确认人员；

d) 核查与确认的内容；

đ) 核查与确认的结果；

e) 结论及处理建议；

g) 其他内容（如有）。

条22. 初次对话组织

1. 在处理初次申诉过程中，如认为必要，处理申诉者必须与申诉人、相关权利和义务人以及有关机关、组织和个人会面，以澄清申诉内容、申诉人的要求和解决途径；对话必须公开、民主地进行。

2. 对话时，处理申诉者必须明确对话内容；申诉内容的核查与确认结果；对话参与者有权陈述意见、提出与申诉相关的证据和要求。

3. 对话必须记录成笔录；笔录必须详细记录参与者的意见、对话结果，并由参与者签字或按手印；对话笔录存入处理申诉档案。

4. 对话结果是处理申诉的一个依据。

条23. 初次申诉处理决定

1. 初次处理申诉者必须作出处理申诉的决定。

2. 初次处理申诉决定应包含以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 申诉人的姓名和地址，被申诉人的姓名；

d) 申诉理由和要求解决的问题；

d) 申诉内容的核查与确认结果；

đ) 对话结果（如有）；

e) 处理申诉的法律依据；

g) 申诉内容的结论；具体问题的处理；

h) 对受损人的赔偿（如有）；

i) 再次申诉的权利、向法院提起诉讼的权利。

3. 若多人就同一内容申诉，则初次处理申诉者根据申诉内容的结论，分别作出处理申诉决定或附上申诉人名单的处理申诉决定。

条 24. 送达初次申诉处理决定

1. 自作出初次申诉处理决定之日起三个工作日内，初次申诉处理人应当按照下列规定送达初次申诉处理决定：

a) 对于劳动、安全和卫生劳动申诉处理决定：送达申诉人、劳动和社会事务监察局局长、被申诉的用人单位所在地的劳动和社会事务局以及有关机关、组织和个人；

b) 对于职业教育申诉处理决定：送达申诉人、对由劳动和社会事务局颁发职业活动许可证的职业教育机构的职业教育机构负责人；对由职业教育总局颁发职业活动许可证的职业教育机构的职业教育总局局长，并送达有关机关、组织和个人；

c) 对于向国外派遣越南劳工合同申诉处理决定：送达申诉人、外国劳务管理局长以及有关机关、组织和个人；

d) 对于就业申诉处理决定：送达申诉人、被申诉的就业服务机构所在地的劳动和社会事务局局长以及有关机关、组织和个人。

2. 对于其他机关、组织或个人转交的申诉，在依照本条第1款规定送达申诉处理决定的同时，申诉处理人还必须将申诉处理决定送达转交申诉的机关、组织或个人。

条 25. 初次申诉处理档案

1. 申诉处理必须建立档案。初次申诉处理档案包括：

a) 申诉书或者记录申诉内容的文件；

b) 受理申诉的通知；

c) 在处理申诉过程中收集的资料和证据；

d) 检查和核实申诉内容的结果报告；

đ) 鉴定结果（如有）；

e) 组织对话的会议纪要（如有）；

g) 申诉处理决定；

h) 其他相关资料。

2. 初次申诉处理档案应按时间顺序编号并按规定保存。

3. 本条第1款规定的初次申诉处理档案在有要求时应移交给有权处理再次申诉的机关或有管辖权的法院。

条 26. 采取紧急措施

在处理申诉过程中，如果认为执行决定或被申诉的行为将会造成难以弥补的后果，则申诉处理人必须作出暂停执行该决定或行为的决定。暂停期限不得超过剩余的申诉处理期限。暂停决定必须送达申诉人、利害关系人和其他负责执行的人。当认为暂停的理由不再存在时，应立即撤销该暂停决定。

节 5. 复议程序和手续

第二十七条 受理复议申请

1. 自收到初次申请的处理期限届满之日起三十日内，或者自收到初次复议决定之日起申请人不同意该决定之日起三十日内，申请人有权向有复议权限的机关提出复议申请；对于偏远地区交通不便的情况，期限可以延长至四十五日。

2. 自收到属于其管辖范围内的复议申请之日起七个工作日内，复议机关必须受理并书面通知申请人已受理复议申请。

3. 对于由其他机构、组织或个人转交的复议申请，在依照本条第二款规定通知申请人的同时，复议机关还必须书面通知转交复议申请的机构、组织或个人已受理复议申请。

4. 如不予受理，则须说明理由。

第二十八条 复议期限

1. 复议期限不得超过四十五日，自受理之日起计算；对于复杂案件，复议期限不得超过六十日，自受理之日起计算。

2. 在偏远地区交通不便的情况下，复议期限不得超过六十日，自受理之日起计算；对于复杂案件，复议期限不得超过九十日，自受理之日起计算。

第二十九条 核查和调查复议内容

1. 按照本法令第二十八条规定的期限内，复议机关自行或委托专门部门进行核查和调查复议内容。核查和调查复议内容应按照本法令第二十一条第二款、第三款和第四款的规定执行。

2. 除本法令第二十一条第三款规定的核查和调查复议内容的责任人的权利和义务外，核查和调查复议内容的责任人还有权要求被复议人提供关于复议内容的信息、文件和证据，并以书面形式解释复议内容。

第三十条 组织第二次对话

1. 在处理复议过程中，复议机关组织申请人、被复议人、有关权利和义务方以及相关机构、组织和个人之间的对话。

2. 组织第二次对话应按照本法令第二十二条第二款和第三款的规定执行。

第三十一条 复议决定

1. 复议机关必须作出复议决定。

2. 除本法令第二十三条第二款规定的内容外，复议决定还应包括：

a) 初次复议机关的处理结果（如有）；

b) 向法院提起诉讼的权利。

3. 若多人就同一事项提出复议申请，复议机关根据复议内容的结论，分别作出复议决定，或附上复议申请人的名单一并作出复议决定。

条32. 送达复查申诉决定

自作出复查申诉决定之日起三个工作日内，复查申诉人应当将复查申诉决定送达申诉人、被申诉人、利害关系人以及转交申诉的机关、组织和个人。

条33. 复查申诉案卷

复查申诉案卷按照本条例第25条的规定建立，其中包括初次申诉处理案卷（如有）。

节6. 申诉决定生效和执行

条34. 申诉决定生效

1. 初次申诉决定生效规定如下：

a) 自决定发布之日起三十日内，申诉人未提出复查申诉或未根据本条例第10条第2款a项的规定向法院提起诉讼；

b) 对于偏远地区交通不便的情况，则自决定作出之日起四十五日内，申诉人未提出复查申诉或未根据本条例第10条第2款a项的规定向法院提起诉讼。

2. 复查申诉决定生效规定如下：

a) 自决定作出之日起三十日内，申诉人未根据本条例第10条第2款b项的规定向法院提起诉讼或者被申诉人未根据本条例第11条第1款d项的规定向法院提起诉讼；

b) 对于偏远地区交通不便的情况，则自决定作出之日起四十五日内，申诉人未根据本条例第10条第2款b项的规定向法院提起诉讼。

申诉决定在生效后应立即执行。

条35. 执行具有法律效力的申诉决定的责任人

1. 申诉处理人。

2. 申诉人。

3. 被申诉人。

4. 利害关系人。

5. 有关机关、组织和个人。

条36. 执行具有法律效力的申诉决定

1. 在其职责范围内，申诉处理人负责指导其管理下的机关、组织和个人执行已生效的申诉决定；必要时，要求职能机关采取措施以确保申诉决定的执行；组织执行或主持与相关机关合作采取措施恢复申诉人的合法权益；建议其他机关解决与执行申诉决定相关的事项（如有）。

2. 在其职责范围内，有关机关、组织和个人有责任执行有权机关的决定以执行已生效的申诉决定；配合有权机关组织执行已生效的申诉决定，在被要求时进行合作。

第三章

控告及控告处理

编1. 控告人、被控告人和处理控告人的权利和义务

第37条 控告人的权利和义务

1. 控告人有权根据本法令第39条、第40条、第41条和第42条的规定，向有权限的机关或个人提交书面控告或直接控告违反劳动领域法律法规的行为；职业培训；将越南劳动者派往国外工作的行为；就业；劳动安全卫生。

2. 控告人的其他权利和义务按照控告相关法律法规及有关法律法规的规定执行。

第38条 被控告人和处理控告人的权利和义务

被控告人和处理控告人的权利和义务按照控告相关法律法规及有关法律法规的规定执行。

编2. 处理控告的权限

第39条 省劳动、残疾人和社会事务监察长的权限

省劳动、残疾人和社会事务监察长负责处理省劳动、残疾人和社会事务部门管理范围内的劳动违法行为；劳动安全卫生违法行为。

第40条 国外劳务管理局长的权限

国外劳务管理局长负责处理违反将越南劳动者派往国外工作的行为的法律法规，该行为属于劳动、残疾人和社会事务部国家管理范围。

第41条 劳动、残疾人和社会事务部监察长的权限

劳动、残疾人和社会事务部监察长审查并处理省劳动、残疾人和社会事务监察长已经处理但仍有后续控告或者超过规定期限未处理的控告；处理劳动、残疾人和社会事务部长交办的控告案件。

第42条 劳动、残疾人和社会事务部部长的处理权限

劳动、残疾人和社会事务部部长审查并处理国外劳务管理局长已经处理但仍有后续控告或者超过规定期限未处理的控告。

第43条 教育培训、就业控告的处理权限

教育培训、就业控告按照控告相关法律法规的规定进行处理。

第44条 控告处理权限划分

涉及多个机关国家管理职能的控告；涉及多个机关处理权限的控告；违法行为涉嫌犯罪的控告，按照控告相关法律法规的规定执行。

编3. 处理控告的程序和手续

第45条 处理控告的程序和手续

1. 劳动领域；教育培训；将越南劳动者派往国外工作的行为；就业；劳动安全卫生领域的违法行为控告的接收、分类、核实、结论程序以及控告处理决定程序，按照控告相关法律法规的规定执行。

2. 如果结论为被控告人存在劳动领域；教育培训；将越南劳动者派往国外工作的行为；就业；劳动安全卫生领域的行政违法行为，则对该行政违法行为的处理必须遵守行政违法行为处理相关法律法规。

3. 控告处理档案的建立按照控告相关法律法规的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第四十六条 生效日期

本法令自2018年4月15日起生效。

政府于2014年12月17日颁布的第119/2014/NĐ-CP号法令关于《劳动法》、《职业教育法》、《越南劳动者在国外工作合同法》中申诉和控告的相关规定的实施细则自本法令生效之日起失效。

关于劳动者申诉和控告的内容由政府于2012年10月3日颁布的第75/2012/NĐ-CP号法令关于《申诉法》实施细则和政府于2012年10月3日颁布的第76/2012/NĐ-CP号法令关于《控告法》实施细则自本法令生效之日起失效。

第四十七条 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人、中央政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。

劳动、残疾人和社会事务部部长在其职能范围内负责指导执行本法令。