通知第24/2018/TT-BGTVT号关于编制列车运行图和铁路运输指挥的规定

通知
关于制定列车运行图和
铁路运输调度的规定

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根据《铁路法》第6/2017/QH1号4 二零一七年六月十六日；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据运输司司长、越南铁路总公司局长的建议;

交通运输部部长发布本通知 制定列车运行图和铁路运输调度的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了列车运行图的制定、公布以及组织检查、监督国家铁路、与国家铁路接轨的专业铁路列车运行图执行情况；国家铁路、专业铁路运输调度；在由国家投资的铁路基础设施上提供运输调度服务的价格。

第二条 适用对象

本通知适用于与国家铁路、与国家铁路接轨的专业铁路列车运行图的制定、公布以及组织检查、监督其执行情况有关的组织和个人；国家铁路、专业铁路运输调度；在由国家投资的铁路基础设施上提供运输调度服务的价格。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 铁路基础设施能力：是指由轴重、均布载荷、最大运行速度（Vmax）等要素确定的铁路基础设施通过能力；线路、车站、铁路信号系统的能力。

2. 技术作业：是指为确保列车安全运行并保证服务质量而进行的各种作业。

15 ||| ：是指从始发站到终点站的列车运行时间，包括在途时间和为避让、技术作业、客运、货运作业而停留的时间。：运行时间是指从始发站到终点站的列车运行时间，包括线路运行时间和为避让、进行技术作业、客运、货运而停留的时间。

第二章
列车运行图的制定、公布
和组织检查、监督列车运行图的执行

节 1
列车运行图的制定、公布

第四条 一般规定

1. 列车组织工作的基础是列车运行图。列车运行图是对所有铁路员工和其他相关组织、个人的命令。

2. 当列车从国家铁路进入与国家铁路接轨的专业铁路或相反时，必须得到国家铁路基础设施经营企业与专业铁路接轨的所有者之间的协商和一致意见，关于行程和确保安全的措施。

条款5. 列车运行图必须满足以下要求

1. 确保列车组织工作的安全性。

2. 满足旅客和货物运输需求。

3. 列车密度和速度应符合铁路基础设施的能力。

4. 合理利用铁路交通设施。

5. 在某些区间和区段保留空闲时间以供施工、维修和保养铁路基础设施。

6. 确保本通知第6条款第2款规定的列车组优先顺序。

7. 调度指挥方便，确保准点率。

8. 确保各区间合理的时间和行程。

9. 有足够的停车时间，在各停车站按规定完成客运和技术作业。

条 6. 铁路列车类型及在编制列车运行图和铁路运输管理中的优先顺序

1. 在铁路上运行的列车包括以下类型：

a) 救援列车是指为应对救援需求而组织运行的列车；

b) 特殊列车是指根据有权机关的要求，为完成特殊任务而临时组织运行且不在列车运行图中规定行程的列车；

c) 国际联运旅客列车是指牵引国际联运客车车厢或客车车厢组合的列车；

d) 直通快速旅客列车是指在一条线路或多段线路上连续运行，旅行时间较短且停靠站较少的旅客列车，与同一线路上其他类型的旅客列车相比；

e) 段内快速旅客列车是指在一段线路上旅行时间较短且停靠站较少的旅客列车，与其他在线段上运行的旅客列车相比；

f) 普通旅客列车是指在一条或多条线路上运行，在所有车站均停车作业，停靠站多于其他类型列车的旅客列车；

g) 军用、混用、工人专列是指普通旅客列车牵引三辆及以上货车，或者专门运送工人的列车；

h) 直通快速货物列车是指在一段或多段线路上运行，旅行时间较短且停靠站少于同一线路上其他类型货物列车的货物列车；

i) 段内货物列车是指在一段线路上运行的货物列车，包括快速段内货物列车、普通段内货物列车以及在段内进行摘挂作业的货物列车；

j) 短途货物列车、摘挂列车是指仅在一段线路上运行并在途中进行摘挂作业的货物列车；

k) 专用列车是指使用专用设备在铁路上运行的列车。

2. 运行在铁路上的各类列车应按照下列列车组的优先顺序执行：

a) 第一组：救援列车；

b) 第二组：特殊列车；

c) 第三组包括国际联运旅客列车；直通快速旅客列车；段内快速旅客列车；直通快速货物列车；

d) 第四组包括普通旅客列车；军用、混用、工人专列；段内货物列车；短途货物列车、摘挂列车；专用列车。

3. 国家铁路基础设施经营企业、专用铁路的所有者依据本条第2款规定的列车组优先顺序确定国家铁路和其管辖范围内专用铁路运行列车的优先顺序。

条 7. 各类列车的编号

每一列在铁路上运行的列车必须有编号。列车编号的规定如下：

1. 在不同线路上运行的列车不得使用相同的编号；

2. 从首都河内出发向各线路行驶的列车使用奇数编号，从各线路返回首都河内的列车使用偶数编号；

3. 国家铁路基础设施经营企业、专用铁路的所有者具体规定在其管辖范围内国家铁路和专用铁路运行列车的编号规则。

条 8. 列车运行图的基本内容

列车运行图包括以下基本内容：

1. 客货列车（包括正式列车和备用列车）的对数，列车编组构成，列车长度，各区间、铁路线段在一天一夜中的牵引机车类型。

2. 各列车在车站停留及进行货物车厢连接、拆解作业，客运作业，避让、超车作业以及机车、车厢技术作业的时间。

3. 各列车通过各站的时间，各列车在各区间运行的时间。

4. 与制定列车运行图有关的其他必要规定，包括确保列车运行安全，按时到达和出发的规定，以及实施列车运行图的指导和执行。

条 9. 国家铁路列车运行图的编制和公布程序

国家铁路列车运行图的编制和公布由国家铁路基础设施经营企业按照下列规定执行：

1. 编制列车运行图：

a) 在预计公布列车运行图日期前80天，国家铁路基础设施经营企业应以书面形式向铁路运输经营企业通报编制列车运行图的情况；

b) 自收到国家铁路基础设施经营企业的上述通报之日起10日内，铁路运输经营企业应以书面形式向国家铁路基础设施经营企业提交运输需求和组织列车运行的要求；

c) 根据铁路基础设施的能力，机车和车厢的能力，铁路运输经营企业的需求，已公布的载重命令和速度命令的内容，国家铁路基础设施经营企业应在预计公布列车运行图日期前40天内起草列车运行图，并将其发送给上述企业征求意见；

d) 自收到列车运行图草案之日起最迟5日内，铁路运输经营企业应以书面形式向国家铁路基础设施经营企业提供关于列车运行图草案的意见；

e) 根据铁路运输经营企业的意见，国家铁路基础设施经营企业应负责完成以下任务：研究、采纳并完善列车运行图草案；以书面形式通知铁路运输经营企业其基础设施经营企业满足运输需求和组织列车运行的能力；邀请铁路运输经营企业参与超出能力的铁路线路的运输；

2. 公布列车运行图：

a) 在完成列车运行图后，国家铁路基础设施经营企业应将列车运行图发送给所有铁路运输经营企业和相关机构，以便实施，并最迟于列车运行图生效前10天将列车运行图送交越南铁路局监督执行；

b) 在完成本条第2款第a项规定的程序后，国家铁路基础设施经营企业应通过大众媒体和企业官方网站公布以下内容：组织运行的列车对数，列车类型，各铁路线段上的列车编组；始发站和终到站；旅客列车运行时间；办理客运业务的车站和停留时间；办理货运车厢连接、拆解作业的车站和停留时间；

c) 收到列车运行图后，铁路运输经营企业应在其办理客运和货运业务的车站公布列车运行图。车站公布的列车运行图内容包括国家铁路基础设施经营企业在本条第2款第b项中规定的公布内容和其他内容：各列车在各站的到达和出发时间；与制定列车、确保列车运行安全、按时到达和出发以及实施列车运行图相关的其他必要规定；

3. 在公布列车运行图后，如果铁路运输经营企业之间就参与组织列车运行的权利存在不同意见，或涉及铁路交通安全的问题，则国家铁路基础设施经营企业应主持谈判以达成协议解决这些问题。

4. 如果有两个或两个以上铁路运输经营企业共同申请同一列车运行图中的一个行程，则支付使用铁路基础设施费用最高的铁路运输经营企业将根据其需求分配该行程。

条 10. 铁路专用线与国家铁路接轨的列车运行图编制和公布程序

铁路专用线与国家铁路接轨的列车运行图由铁路专用线的所有者在其管理的铁路专用线段上进行编制，并按照本通知第九条第一款、第二款的规定执行。

条 11. 调整列车运行图和增加列车运行

1. 当调整列车运行图涉及缩短已公布的列车运行距离时：国家铁路基础设施经营企业、铁路专用线与国家铁路接轨的所有者应进行调整，并在公布前向越南铁路局提交解释缩短原因及调整后的列车运行图，以便越南铁路局对调整、公布和实施调整后的列车运行图进行检查和监督。

2. 在因自然灾害、事故、故障或线路障碍需立即调整正在运行的列车行程以运行特别列车的情况下：国家铁路基础设施经营企业、铁路专用线与国家铁路接轨的所有者应主动进行调整，以尽快恢复按已公布的列车运行图运行。

3. 对于不属于本条第一款和第二款规定情况的局部调整（即局部调整列车运行距离）：国家铁路基础设施经营企业、铁路专用线与国家铁路接轨的所有者应进行调整并公布调整后的列车运行图，在预计实施调整后的列车运行图日期前5天将调整后的列车运行图提交给越南铁路局。

4. 本条第一款、第二款、第三款规定的列车运行图调整必须遵守本通知第五条的规定。

5. 本条第一款和第三款规定的调整后列车运行图的公布必须符合本通知第九条第二款的规定。

节 2
监督执行
列车运行图

条 12. 执行列车运行图的监督检查内容

1. 监督检查列车运行图的编制、公布和调整。

2. 监督检查列车运行图与已公布的铁路基础设施速度命令、载重命令以及各区间、各线路和整个铁路网络所使用的机车车辆技术特性的一致性。

3. 监督检查铁路运输调度原则和内容的执行情况，以及铁路运输调度责任的履行情况。

4. 在监督检查中发现违规行为时，要求铁路专用线与国家铁路接轨的所有者、国家铁路基础设施经营企业采取措施立即纠正编制、调整、公布和执行列车运行图中的违规行为。如果上述企业不采取纠正措施，威胁到列车运行安全，则可要求其暂停列车运行直至违规问题得到解决。

条13. 机构检查监督列车运行图的执行

越南铁路局是负责检查和监督与国家铁路基础设施企业、专用铁路所有者连接的铁路建设、公布、调整和执行列车运行图的相关组织和个人。

第三章 责任
铁路运输调度管理，费率
铁路运输调度管理费率

条14. 铁路运输调度管理原则

1. 集中统一，遵守已公布的列车运行图，包括：

a) 列车在哪个企业的基础设施上运行，则由该企业负责指挥和调度列车运行；

b) 铁路运输调度必须遵守已公布的列车运行图，未经国家铁路基础设施企业负责人和专用铁路所有者的同意，不得擅自调度与已公布列车运行图不符的铁路运输。

2. 确保按照已公布的列车运行图安全顺畅地进行铁路运输，包括：

a) 不因调度铁路运输工作中的主观原因发生铁路交通事故；

b) 遵守《铁路法》第38条第2款规定的指挥列车运行规定。

3. 确保铁路运输企业之间的平等，包括：

a) 铁路运输调度必须确保根据本通知的规定优先处理各组列车；

b) 在调度需要改变各组列车或列车在组内的优先顺序时，必须有理由，并得到国家铁路基础设施企业负责人和专用铁路所有者的同意；

c) 当发生自然灾害、事故、障碍或需要增加特殊列车而必须立即调整正在线路上运行的列车行程时，铁路运输调度必须确保根据本通知第11条第2款的规定调整列车行程。

条15. 铁路运输调度内容

1. 编制、分配并公布列车运行图，包括以下内容：

a) 根据本通知的规定编制、分配并公布列车运行图；

b) 必要时调整列车运行图，须遵循本通知的规定。

2. 统一集中组织列车运行，确保按已公布的列车运行图、信号规定、铁路交通规则和行车命令安全顺畅地进行，包括：

a) 组织接发列车、解体、编组、集结列车；

c) 组织集结以支持货物装卸；

d) 组织列车运行和集结以支持铁路基础设施施工维修；

e) 国家铁路与连接国家铁路的专用铁路之间紧密合作，组织铁路运输调度。

3. 指挥解决紧急或异常情况下的铁路事故，包括：

a) 动员铁路运输企业的人力、设备和设施，组织列车运行和集结，以支持铁路事故救援工作；

b) 调整每个区段、每条铁路线上的列车行程，尽快恢复列车运行图；

c) 参与分析确定事故原因，提出解决方案；

d) 发现有列车运行安全风险时暂停列车运行。

4. 收集和汇总与铁路运输调度工作相关的信息，包括：

a) 有关旅客、货物、事故、施工、铁路基础设施维修的信息；

b) 实际在线路运行的列车行程信息；

c) 机车车辆使用信息。

5. 协调国际铁路组织的铁路运输调度，包括：

a) 主持和协调国际联运铁路运输调度，在越南管理范围内的区间站和边境车站组织列车运行；

b) 主持和协调外国铁路交通力量和设备进入越南执行搜救任务的铁路运输调度。

6. 按法律规定保存与铁路运输调度工作相关的数据。

条 16. 责任实施铁路交通调度

1. 国家铁路基础设施经营企业负责按照已公布的列车运行图调度国家铁路的铁路运输。

2. 专用铁路的所有者负责按照已公布的列车运行图调度其管理的专用铁路的铁路运输。

1. 国家对由国家投资建设的铁路基础设施上的铁路交通调度服务定价，按每条线路的最大价格形式进行。

2. 定价权限：交通运输部在财政部提出意见后决定每条线路的最大价格。

条 18. 铁路交通调度服务价格制定原则

1. 确保实际、合理地补偿生产、经营活动的成本，并获得与市场水平和国家在各个时期经济发展政策相适应的利润。

2. 不计算由国家投资用于调度工作的铁路基础设施资产折旧。

3. 不计算每条线路的商业优势价值。

条 19. 铁路交通调度服务价格制定方法

1. 定价方法：成本法。

2. 实施周期：年。

3. 计量单位：列公里。

条 20. 批准铁路交通调度服务价格方案

1. 批准方案、审查期限和决定价格的程序按照现行价格管理法律规定执行。

2. 提交、审查和决定价格：国家铁路基础设施经营企业编制价格方案提交越南铁路局审查；交通运输部在财政部提出意见后决定每条线路的最大价格。

条 21. 调整铁路交通调度服务价格

1. 当影响生产生活的铁路交通调度服务价格形成因素发生变化时，国家铁路基础设施经营企业编制调整价格方案提交越南铁路局审查；交通运输部在财政部提出意见后决定调整后的最大价格。

2. 制定、审查和批准调整价格的文件按照本通知第19条和第20条的规定办理。

3. 促销、降价服务：国家铁路基础设施经营企业有权促销降低铁路交通调度服务价格。促销降价服务必须遵守相关法律规定。

第四章 实施细则
组织实施

条 22. 越南铁路局的责任

1. 按照本通知规定的内容执行检查、监督列车运行图实施的任务。

2. 组织审查并提交交通运输部批准每条铁路线的最大铁路交通调度服务价格。

3. 总结年度检查、监督工作结果以及实施本通知过程中出现的问题和困难，并向交通运输部报告。

条23. 国家铁路基础设施经营企业的责任

1. 执行与国家铁路行车图的制定、公布、调整，铁路运输调度管理，制定和调整国家铁路运输调度服务价格方案等相关任务；向越南铁路局提供制定行车图所需的数据，如：列车重量，牵引命令；各站技术作业时间，旅客和货物停留时间；铁路运输企业运输需求和行车组织情况。

2. 指导并检查在其管辖范围内执行本通知规定的相关事项。

3. 在专用铁路与国家铁路接轨的情况下，配合专用铁路所有者根据本通知第11条第2款规定，在发生专用铁路接轨的国家铁路交通事故时，按要求调整行车图和增加列车运行。

4. 每年12月20日定期汇总并向越南铁路局报告以下内容：

a) 制定、公布、调整行车图及其当年实施结果；

b) 下一年度计划和措施；

c) 实施本通知过程中出现的问题及补充、修改建议。

执行越南铁路局关于组织检查和监督制定、公布、调整行车图，铁路运输调度管理；制定和调整本通知规定的铁路运输调度服务价格的要求。

条24. 专用铁路所有者的责任

1. 执行与专用铁路行车图的制定、公布、调整，铁路运输调度管理等相关任务；专用铁路与国家铁路接轨的所有者负责提供制定行车图所需的数据，如：列车重量，牵引命令；各站技术作业时间，旅客和货物停留时间；铁路运输企业运输需求和行车组织情况。

2. 指导并检查在其管辖范围内执行本通知规定的相关事项。

3. 专用铁路与国家铁路接轨的所有者负责配合国家铁路基础设施经营企业在发生国家铁路交通事故时，按要求根据本通知第11条第2款规定调整行车图和增加列车运行。

4. 每年12月20日定期汇总并向越南铁路局报告以下内容：

a) 专用铁路与国家铁路接轨的行车图制定、公布、调整工作及其当年实施结果；

b) 下一年度计划和措施；

c) 实施本通知过程中出现的问题及补充、修改建议。

5. 执行越南铁路局关于组织检查和监督制定、公布行车图，铁路运输调度管理的要求。

第二十五条 铁路运输企业责任

一、提供充分、准确的关于运输需求、交通工具和运输设备的信息，以服务于国家铁路基础设施经营企业及专用铁路所有者，以便于编制、公布和调整列车运行图，并管理铁路交通。

二、确保铁路交通工具始终符合国家铁路基础设施经营企业和专用铁路所有者公布的铁路基础设施要求。

三、按照列车运行图中分配的行程安全运行列车。

四、与国家铁路基础设施经营企业及连接国家铁路的专用铁路所有者合作，在发生铁路交通事故时，根据本通知第十二条第二款的规定调整列车运行图并增加列车运行。

五、检查并指导在其管辖范围内相关组织和个人执行本通知的相关规定。

六、执行国家铁路局关于组织检查和监督本通知规定的列车运行图编制、公布以及铁路交通管理的要求。

第五章
实施条款

条26. 生效日期

1. 本通知自2018年7月1日起生效。

二、交通运输部2015年12月9日发布的第78号令《关于国家铁路载重命令、速度命令和列车运行图编制、发布的规定》自本通知生效之日起失效。

条27. 过渡规定

对于在本通知生效前依据法律规定签订的铁路交通管理服务合同，应继续按原规定履行至合同期满。自本通知生效之日起修改或补充已签订的合同，须遵循本通知的规定。

条 28. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、国家铁路局各局长、各有关机关、组织和个人负责人对执行本通知负责。./.