决定第24/2021/QĐ-TTg号关于每年审查贫困户和边缘户程序以及确定2022-2025阶段从事农林渔盐业的中等收入家庭的程序

决定

关于每年贫困家庭和低收入家庭审查程序以及二零二二至二零二五年期间从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平家庭确定程序的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据二零二零年十一月十三日第37条第2款《居住法》；

根据 07/2021/NĐ-CP 二零二一年一月二十七日政府关于多维贫困标准的规定；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

总理发布决定规定每年贫困家庭和低收入家庭审查程序以及二零二二至二零二五年期间从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平家庭确定程序。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围 本决定规定每年贫困家庭和低收入家庭审查程序以及二零二二至二零二五年期间从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平家庭确定程序。

二、适用对象

a) 全国范围内的家庭。

b) 参与贫困家庭和低收入家庭审查工作的机关、单位、组织和个人。

第二条 多维贫困测量指标审查和确定方法

1. 审查贫困家庭和低收入家庭的方法是通过调查收集家庭信息以估算收入并确定贫困家庭和低收入家庭的基本社会服务短缺程度，符合二零二一年一月二十七日第7号政府法令关于二零二一至二零二五年期间多维贫困标准的规定。

2. 确定从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平家庭的方法是在审查前十二个月内确定家庭收入，不包括国家预算提供的补贴或社会援助。

第三条 审查和确定时间

1. 每年审查贫困家庭和低收入家庭的时间如下：

a) 每年一次：从九月一日到十二月十四日。

b) 每月一次：每月十五日开始。

2. 确定从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平家庭的时间为每月十五日。

第四条 定期每年审查贫困家庭和低收入家庭的程序

1. 列出需要审查的家庭名单 村级审查委员会主持，与村民小组、居民小组、村寨、部落、社区（简称村民小组）和审查员一起列出需要审查的家庭名单，包括：

a) 当地村委会管理的贫困家庭和低收入家庭名单。

b) 提交审查贫困家庭和低收入家庭申请表的家庭（根据本决定附件中的表格编号01）。

2. 组织审查和分类家庭 村级审查委员会主持，与村民小组组长和审查员一起收集家庭信息，计算分数，汇总和分类家庭。

3. 组织召开群众会议以统一审查结果

a) 会议组成：村级审查委员会、负责减贫工作的乡镇公务员、村民小组组长（主持会议）、村民小组党支部书记、团体代表、审查员和部分被审查家庭的代表以及其他家庭；邀请乡级人民团体代表监督。

b) 会议内容：至少获得参加会议人数50%的意见一致，对被审查家庭的评估和评分结果进行讨论（主要集中在新出现的贫困家庭和低收入家庭以及脱贫家庭）。如果意见一致低于50%，按照本条第2款和第3款第a项和b项的规定重新审查。

c) 会议结果形成两份记录，由主持人、记录人和家庭代表签字（一份留在村民小组，一份提交给村级审查委员会）。

4. 张贴公告

a) 在村民文化活动中心或社区活动中心和当地村委会办公室张贴贫困家庭和低收入家庭审查结果，并通过乡镇广播站（如有）在三个工作日内公告。

b) 在公告期间，如果收到村民投诉，村级审查委员会将按照审查程序在不超过七个工作日内重新审查结果，并在村民文化活动中心或社区活动中心和当地村委会办公室张贴重新审查结果，在三个工作日内公告。

c) 公告期结束并且重新审查（如果有）后，村级审查委员会汇总并向当地村委会主席报告贫困家庭和低收入家庭名单以及脱贫家庭名单（经过审查）。

5. 报告并征求县级人民委员会主席的意见

a) 村委会主席以书面形式向县级人民委员会主席报告辖区内的贫困家庭和低收入家庭审查结果。

b) 自收到村委会主席报告之日起五个工作日内，县级人民委员会主席以书面形式回复意见。

6. 认定贫困家庭和低收入家庭以及脱贫家庭 村委会主席采纳县级人民委员会主席的意见，认定辖区内贫困家庭和低收入家庭名单以及脱贫家庭名单（使用附件中的表格编号02），并向贫困家庭和低收入家庭颁发证明书（使用附件中的表格编号03）。

条 5. 定期每年审查贫困户和低收入户的程序

1. 家庭需提交申请审查贫困户或低收入户，或申请认定脱贫户或脱低收入户（根据本决定附件中第04号表格），直接递交或通过邮政寄送至乡级人民委员会主席。

2. 乡级人民委员会主席指导乡级审查委员会按照本决定第四条第二、三、四款规定的程序进行定期审查贫困户和低收入户；认定贫困户、低收入户或脱贫户、脱低收入户；在开始审查之日起15日内颁发贫困户或低收入户证明书（根据本决定第三条第一款b项规定）。如不符合规定条件，乡级人民委员会主席应书面答复并说明理由。

条 6. 确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭的程序

1. 符合本决定第三十七条第二款规定的家庭，在农业、林业、渔业和盐业领域工作，需提交申请确认中等生活水平家庭（根据本决定附件中第01号表格），直接递交或通过邮政寄送至乡级人民委员会主席。

2. 乡级人民委员会主席指导乡级审查委员会组织确定家庭收入；在乡政府所在地公示结果5个工作日，并在有申诉时组织复核3个工作日，然后在开始审查之日起15日内根据本决定第三条第二款规定，确认从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭（根据本决定附件中第02号表格）。如不符合规定条件，乡级人民委员会主席应书面答复并说明理由。

条 7. 报告制度

1. 每月5日（从2月至9月），乡级人民委员会主席汇总并向县级人民委员会主席报告辖区内定期审查贫困户和低收入户的结果（如有）。县级人民委员会主席汇总并向省级人民委员会主席报告。

2. 每年11月15日前，劳动和社会事务厅报告辖区内年度定期审查贫困户和低收入户的初步结果给劳动和社会事务部。

3. 每年12月20日前，省级人民委员会主席正式向劳动和社会事务部报告辖区内年度定期审查贫困户和低收入户的结果。

条8. 经费实施

2022年至2025年期间，每年审查贫困户和低收入户以及确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭所需经费由国家财政保障，依照国家预算法的规定。

条 9. 中央各部委、行业部门的责任

一、劳动和社会事务部

a) 制定简化的审查方法和分类贫困户、低收入户的程序；确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭收入的方法和表格、报告。

b) 指导、培训地方组织实施每年定期审查贫困户和低收入户的程序以及2022年至2025年期间确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭的程序。

c) 汇总并公布全国每年审查贫困户和低收入户的结果。

d) 建立贫困户和低收入户数据库；培训、指导地方实施。

2. 财政部指导地方确保实施审查贫困户和低收入户以及确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭所需经费。

3. 卫生部牵头，与农业农村部合作指导地方汇总并报告从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭情况。

4. 各相关部委、行业部门与劳动和社会事务部合作指导地方组织实施本决定。

5. 提请中央越南祖国阵线委员会指导各级越南祖国阵线委员会和成员组织宣传、普及、监督实施每年定期审查贫困户和低收入户的程序以及2022年至2025年期间确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭的程序。

条 10. 各级人民政府的责任

1. 省级人民政府的责任：

a) 成立省级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会，由省级人民政府领导担任主任，劳动、残疾人和社会事务厅厅长担任副主任，成员包括财政厅、计划与投资厅、卫生厅、教育与培训厅、建设厅、信息与传媒厅、农业与农村发展厅的领导，统计局局长，政策性银行代表，以及相关机构和单位的负责人。

省级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会协助省长：

- 制定年度贫困家庭和近贫家庭审查计划。

- 组织年度贫困家庭和近贫家庭审查程序和工具的培训，以及确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭的程序。

- 指导并组织年度贫困家庭和近贫家庭审查工作，确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭；监督、检查、指导和督促执行。

b) 制定并指导实施年度贫困家庭和近贫家庭审查计划。

c) 指导县级人民政府组织实施贫困家庭和近贫家庭审查计划。

d) 总结并批准年度贫困家庭和近贫家庭审查结果，并按照本决定第七条的规定向劳动、残疾人和社会事务部报告。

đ) 在贫困家庭和近贫家庭及生活水平中等家庭的审查和管理工作中应用信息技术。

2. 县级人民政府的责任

a) 成立县级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会，由县长担任主任，劳动、残疾人和社会事务局领导担任副主任，成员包括财政局、计划与投资局、卫生局、教育局、建设局、信息与传媒局、农业与农村发展局的领导，统计局部门，县级政策性银行交易室，以及相关机构和单位的负责人。

县级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会协助县长：

- 制定年度贫困家庭和近贫家庭审查计划。

- 组织年度贫困家庭和近贫家庭审查程序和工具的培训，以及确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭的程序。

- 指导组织年度贫困家庭和近贫家庭审查工作，确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭；监督、检查、指导和督促执行。

b) 制定并指导实施年度贫困家庭和近贫家庭审查计划。

c) 指导乡（镇）长组织实施贫困家庭和近贫家庭审查工作。

d) 对乡（镇）长提交的年度贫困家庭和近贫家庭审查结果报告提出意见；总结并批准年度贫困家庭和近贫家庭审查结果，并按照本决定第七条的规定向省长报告。

đ) 在贫困家庭和近贫家庭及生活水平中等家庭的审查和管理工作中应用信息技术。

3. 乡级人民政府的责任

a) 成立乡级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会，由乡长担任主任，负责减贫工作的公务员担任副主任，负责财务、卫生、教育、建设、信息与传媒、农业与农村发展工作的公务员，各村长，以及在乡内负责监督的政策性银行工作人员担任成员。

乡级贫困家庭和近贫家庭审查指导委员会协助乡长：

- 制定并实施贫困家庭和近贫家庭审查计划。

- 通过各种媒体宣传年度贫困家庭和近贫家庭审查的目的、意义和要求；主动发现当年遇到困难和风险的家庭，引导其申请审查。

- 组织审查员队伍开展贫困家庭和近贫家庭审查工作。

- 按规定组织年度贫困家庭和近贫家庭审查工作，确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭。

b) 乡长决定确认贫困家庭和近贫家庭名单；脱贫家庭和脱近贫家庭名单，并颁发贫困家庭和近贫家庭证明书；确认从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭。

c) 乡长汇总并向县长报告关于贫困家庭和近贫家庭审查结果以及脱贫家庭和脱近贫家庭情况，按照本决定第七条的规定。

d) 接到家庭申请后，组织确定从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平中等的家庭。

đ) 在贫困家庭和近贫家庭及生活水平中等家庭的审查和管理工作中应用信息技术。

第十二条 生效日期

1. 本决定自2021年9月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。