本通知规定了建立和批准矿产开采风险管理计划的要求，适用于露天开采第一类矿产的企业；使用工业炸药进行露天开采的第二、三、四类矿产企业；以及采用地下开采方法的第一、二、三、四类矿产企业。详细规定了计划内容、审批权限、审批时间、文件、审批程序和手续、执行责任及通知的有效性。
Scope of application
露天开采第一类矿产的企业；使用工业炸药进行露天开采的第二、三、四类矿产企业；以及采用地下开采方法的第一、二、三、四类矿产企业。
Key points
- 矿产开采企业必须按照附件I规定的具体内容制定风险管理计划。
- 矿产开采企业对新项目自行批准风险管理计划，并在2026年1月1日前对正在施工或已投入运营的项目进行批准。
- 风险管理计划的审批权限由本通知第五条规定的有权机关确定。
- 地下开采项目的风险管理计划最迟应在开工和投入使用前7个工作日内获得批准。
- 提交风险管理计划审批申请的文件包括申请书和风险管理计划，通过规定的方式提交。
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- 积极影响：减少矿产开采中的工伤事故和技术故障风险，保护环境和工人健康。
- 消极影响：企业必须遵守复杂的建立风险管理计划的规定，可能会增加运营成本。
❓ Frequently asked questions
企业需要准备什么来建立风险管理计划？
企业必须准备按照附件II表1格式的申请书和按照附件I格式的风险管理计划。
企业在何时需要批准风险管理计划？
露天开采第一类矿产的企业；使用工业炸药进行露天开采的第二、三、四类矿产企业需在2026年1月1日前自行批准。对于地下开采项目，必须在开工和投入使用前至少7个工作日内获得批准。
哪个机构有权批准风险管理计划？
批准权限由本通知第五条规定的有权机关确定，包括工业安全与环境技术局或省级人民政府。
提交风险管理计划审批申请的文件如何提交？
文件可以通过直接递交、邮政服务、国家行政事务处理软件系统或有权机关指定的其他方式提交。
批准风险管理计划的时间是多久？
自收到完整文件之日起15个工作日内，有权机关必须审查、评估并批准风险管理计划。
Full text
通知
关于制定和批准风险管理计划
在采矿活动中的规定
根据 2024年11月29日《地质和矿产资源法》；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第 2025年2月26日政府关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定;
遵照工业安全生产与环境管理局局长的建议；
B工贸部部长发布本通知，规定制定和批准采矿活动中风险管理计划。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知详细规定了制定、审批权限、审批时间、文件、审批程序和提交风险管理计划在采矿活动中的要求。
第二条 适用对象
本通知适用于涉及制定和批准第一类露天开采矿产风险计划；第二类、第三类、第四类露天开采使用工业炸药矿产风险计划；以及第一类、第二类、第三类、第四类地下开采矿产风险计划的组织、个人和相关国家机关。
条3. 术语解释
在本通知中，下列术语定义如下：
1. 采矿活动中的风险是指在采矿过程中可能遇到潜在危险导致事故、伤害、职业病、财产损失和环境污染的可能性。
2. 采矿活动中的风险管理是指采取技术措施和管理手段确保所有已识别的风险得到分析、评估和处理，涵盖所有采矿工程、设备、生产线和技术过程的所有阶段。
3. 采矿活动中的风险评估是指分析和识别危险因素和有害因素，以主动预防采矿事故的发生。
4. 风险程度评估是根据危险发生的可能性及其后果对已确定的危险进行评估。
5. 采矿活动中的紧急救援系统是一系列按照预定流程进行的活动，包括预防、应对和减轻因事故引发的紧急情况下的后果。
6. 采矿活动中的风险管理计划是指建立一系列规定和程序，旨在识别可能发生的危险，以预防、应对和减轻采矿过程中可能出现的风险，最大限度地减少风险，包括安全管理报告、风险评估报告和紧急救援计划。
7. 地下矿山工程包括巷道系统、能源供应系统、排水系统、运输系统、通风系统以及其他服务于采矿作业的地下工程。
8. 露天矿山工程是指位于露天矿区边界内的挖掘工程。
第二章
制定和批准风险管理计划
在采矿活动中的规定
第四条 制定风险管理计划
1. 开采第一类露天矿产的企业；开采第二类、第三类、第四类露天使用工业炸药矿产的企业；以及开采第一类、第二类、第三类、第四类地下矿产的企业必须按照本通知附件一规定的相关内容制定采矿活动中的风险管理计划。
2. 采矿活动中的风险管理计划可以与其他风险评估和紧急救援计划整合或集成，符合专业法律法规的要求。
条 5. 审批风险管理计划的权限
1. 对于采用露天开采方法开采第一类矿产的企业；对于采用使用工业炸药的露天开采方法开采第二类、第三类、第四类矿产的企业，在新建项目进行露天采矿工程施工前自行审批风险管理计划；在2026年1月1日前对正在施工露天采矿工程或已投入运营的开发项目自行审批。
2. 对于采用地下开采方法开采第一类、第二类、第三类、第四类矿产的企业，应将矿产开采中的风险管理计划提交有权机关审批，具体如下：
a) 对于根据地质和矿产法第108条第1款规定由有权机关颁发的采矿许可证，提交本通知第10条规定的有权机关审批；
b) 对于根据地质和矿产法第108条第2款规定由有权机关颁发的采矿许可证，提交本通知第11条规定的有权机关审批。
条 6. 地下开采方法的风险管理计划审批时间
对于采用地下开采方法开采矿产的投资项目的风险管理计划审批时间规定如下：
1. 对于新开采项目，必须在施工前和地下工程投入使用前至少7个工作日内获得批准；
2. 对于正在建设基本矿山阶段的开采项目，必须在工程投入使用前至少7个工作日内获得批准；
3. 对于在2025年7月1日前已投入运营的开采项目，必须在2027年7月1日前获得批准。
条 7. 风险管理计划审批的文件、程序和手续
1. 提交审批风险管理计划的文件包括：
a) 根据本通知附录II发布的申请表格式01的文件；
b) 根据本通知附录I发布的风险管理计划格式。
2. 第一类、第二类、第三类、第四类矿产采用地下开采方法开采的企业，应按照本条第1款的规定向有权机关（根据第五条第2款a项或b项规定）提交文件，可通过以下方式之一提交：
a) 直接递交；
b) 通过邮政服务寄送；
c) 通过国家行政事务处理软件系统或有权机关的系统提交；
d) 法律规定的其他方式。
3. 有权机关负责接收并检查文件。如果文件不符合要求，有权机关应在收到文件之日起2个工作日内以书面形式回复并说明原因。
4. 自收到完整且符合要求的文件之日起15个工作日内，有权机关负责检查、评估并根据本通知附录II发布的格式02审批地下开采方法的风险管理计划。
条 8. 提交风险管理计划
开采矿产的企业有责任将经批准的风险管理计划提交给省级人民政府以便在其管辖区域内监督和管理。
第三章
执行责任
条9. 开采矿物企业的责任
1. 遵守本通知和其他相关法律法规的规定。
2. 组织实施经批准的风险管理计划的内容。
3. 每年定期更新采矿风险管理计划，并在以下情况发生时进行更新：安全目标和政策；安全工作组织；机器、设备、工具、物资和化学品目录；生产技术和组织；发生工伤事故或导致严重职业健康和安全问题的技术故障后；事故报告系统和职责分工图；紧急救援联系地址和信息。
条10. 工业技术安全与环境局的责任
1. 组织接收、审查、评估并批准由其管辖的企业提交的采用地下开采方法的采矿风险管理计划申请文件。
2. 宣传、普及并指导执行关于制定、批准和实施采矿风险管理计划的规定。
3. 按照权限检查违规行为，处理申诉和举报关于制定、批准和实施采矿风险管理计划的问题。
条11. 省人民政府的责任
1. 组织接收、审查、评估并批准由其管辖的企业提交的采用地下开采方法的采矿风险管理计划申请文件。
2. 宣传、普及并指导执行关于制定、批准和实施其权限内的采矿风险管理计划的规定。
3. 按照权限检查违规行为，处理申诉和举报关于制定、批准和实施采矿风险管理计划的问题。
条12. 实施条款
1. 本通知自2025年7月1日起生效。
2. 废除工业和贸易部2010年第43/2010/TT-BCT号通知第一条中“矿业工业和”一词，该通知规定了工贸行业安全管理工作的内容。
3. 在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、企业、组织和个人应向工业和信息化部（通过工业技术安全与环境局）反映，以获得指导和解决。/
副部长
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