法令第24/CP号关于实施细则和执行气象水文设施开发与保护的规定

政府令

规定实施细则和办法以实施气象水文设施开发和保护条例

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1994年12月2日颁布的《水文气象设施开发与保护条例》；

根据国家气象水文总局局长的建议，

 

令：

第一章
总则

第一条。基本气象水文设施由国家投资建设，由国家气象水文总局直接管理、开发和保护。

专用气象水文设施由各部、行业、地方、经济组织、国防、安全单位和个人投资建设、管理和保护，以满足专业需求。专用气象水文设施可以运行一定时期或长期，根据已批准的建设目的和经济-技术论证确定。

修改和补充气象水文设施包括：

一、气象水文台站：

（a）区域气象水文台；

（b）高空气象台。

区域气象水文台和高空气象台的名单附于本法令。

二、气象水文站。

（a）地面气象站；

（b）高空气象站；

（c）农业气象站；

（d）海洋气象站；

（e）水文站；

（f）大气环境监测站；

（g）水环境监测站；

（h）省气象水文预报服务站；

（i）雨量观测站。

各种专用设备、气象水文活动辅助工程、专用土地面积、工程保护系统、安全技术走廊和气象水文资料等也属于本条规定的气象水文设施。

条3.属于特别类别的气象水文设施，如《气象水文设施开发和保护条例》第11条第1款所规定，是基本气象水文设施，但具有特殊的专业技术和国际信息交流重要性，或者对国家经济-社会活动、国防和安全具有重要意义。

特别类别气象水文设施的名单附于本法令。

第四条《气象水文设施开发和保护条例》第2条第6款规定的气象水文资料包括：

一、关于气象水文、大气和水环境的基本调查资料，记录在纸或其他载体上。

二、各种气象水文研究对象的图表、地图、卫星图像、胶片和照片。

三、气象水文活动中使用的专用设备的技术参数；关于测量设施位置、标志和高程基准值的资料。

四、研究成果和其他由气象水文部门内部发行的出版物。

条 5.国家气象水文总局局长批准或提交政府总理批准有关基本气象水文设施重建、维修、修缮和升级的规划、计划和技术经济论证，依据国家关于投资建设和管理的政策和法律法规。

每年，国家气象水文总局局长向政府总理报告并提出决定基本气象水文设施的财政预算投入和其他必要条件，以确保这些设施能够得到稳定和长期的保护与利用，并逐步实现现代化。

条 6.国家气象水文总局局长负责统一组织基本气象水文资料的存储和使用，并与相关机构合作，共同管理专用气象水文资料。

条7.

一、《气象水文设施开发和保护条例》第十条规定的各类气象水文设施的安全技术走廊如下：

（a）对于位于城市、镇、集镇内的地面气象站、高空气象站和农业气象站，其周围土地宽度为从安装测量设备的位置到遮挡物的距离的十倍。

（b）对于位于城市、镇、集镇外的地面气象站、海岛海洋气象站、高空气象站和农业气象站，其周围土地宽度为从安装测量设备的位置到单个遮挡物的距离的十倍，以及到成群遮挡物的距离的二十倍。

（c）对于海上海洋气象站，其范围是从安装测量设备的位置向外延伸五百米的水域。

（d）对于设有流量测量设施的水文站，其范围是从流量测量线向上游和下游各五百米的河段，长度不超过河宽平均值的三倍。

（e）对于所有设有测量设施或直接建在河流、湖泊或海岸边的海洋气象站，除了上述第一款的规定外，安全技术走廊还包括从安装设施位置向外延伸三十米的土地区域。

二、根据建设性质和使用要求，建设专用气象水文设施的投资者可以自行规定其管理设施的安全技术走廊，但不得超过本条第一款的规定，并应书面通知国家气象水文总局。

 

第二章
开发气象水文设施

第八条对气象水文要素和现象、大气和水环境因素的观测和收集必须按照气象水文规程、规范和技术标准进行。

国家气象水文总局局长负责起草、发布、指导和监督执行气象水文设施开发的技术规程、规范和技术标准。

条9.在安全技术走廊范围内，不得进行影响气象水文设施、设备测量或妨碍气象水文因素观测活动，或者改变安全技术走廊自然属性的活动。

在安全技术走廊内进行临时性或不直接对气象水文设施产生影响的活动，须经该设施直接管理者同意后方可进行。

条 10.通过各种方式收集和发布气象水文信息应优先考虑，并确保其完整性、准确性、及时性，以满足预报工作、防洪抗灾及国家其他需求。

气象水文总局制定收集和发布气象水文信息计划并指导相关内容，以便各相关部门配合执行。

第十一条。气象水文设施迁移规定如下：

一、仅在确实需要满足技术要求或具有特别重要经济和社会意义的情况下，方可迁移气象水文设施。

二、总理决定迁移特殊类别的气象水文设施以及国际发布网络中的设施。

三、气象水文总局局长决定迁移其他基本气象水文设施。涉及国防和安全的迁移需征求国防部和公安部的意见。

迁移气象水文设施时，必须按照气象水文总局的指导，在新旧地点同时进行观测，以保证气象水文资料的一致性和连续性。

四、建设专用气象水文设施的投资方决定迁移其专用设施，并应在原设施停止运行之日起一个月内通知气象水文总局。

条 12.气象水文资料按其价值和保密程度分类管理。

气象水文资料的保密制度依照《国家机密保护条例》（1991年10月28日）和《关于气象水文部门国家机密目录的决定》（1994年4月28日，第196号政府令）的规定执行。

条 13.

一、从基本气象水文设施获取的原始资料由气象水文总局所属档案机构管理和保存。从原始资料复制的各类文本由气象水文总局所属区域气象水文台管理和保存。这些副本如经有权机关确认，则与原件具有同等效力。

二、建设专用气象水文设施的投资方负责根据本法令和其他现行相关规定的管理、保存和使用从其设施中获取的资料，并可与气象水文总局所属档案单位协商关于存储、利用这些资料的事宜。

条 14.基本气象水文设施获取的资料应在气象水文总局登记和评估质量。

气象水文总局制定质量评估标准，组织资料登记和质量评估。

国家鼓励专用气象水文设施资料的质量登记和评估。经气象水文总局登记和评估的专用气象水文设施资料，其法律价值受国家保护。

条 15.国家机关、经济组织、社会组织和个人有权利用已登记和评估质量的气象水文资料。不属于《气象水文设施开发利用和保护条例》第十五条规定的免交费用对象的使用者，应当支付费用。

财政部和气象水文总局规定使用气象水文资料的收费标准，指导收费、缴纳和使用的程序。

外国组织和个人可以依据气象水文总局局长的许可，开发和使用气象水文资料。

只有本法令第十三条所述的档案机构才有权向有需求的组织和个人提供气象水文资料。

条 16.在编制、审查和实施各行业和地区总体规划项目以及任何资金来源的建设项目时，所使用的气象水文资料必须按照本法令第十四条的规定进行登记和质量评估。

使用未经登记和质量评估的气象水文资料于上述项目和工程中造成损失者，应依法承担责任。

条 17.气象水文总局及其管辖范围内的资料管理机构应对资料的开发和使用需求作出响应，并对其提供的资料负责。

条18.根据法律规定，气象水文主管部门或专用气象水文设施建设投资方与用户之间签订合同，提供按用户要求进行的气象水文资料开发、分析和处理服务。

条 19.获取气象水文资料的人员只能在获得气象水文主管部门或者提供该资料的专业气象水文工程建设单位同意的情况下，将该资料的使用权转让给他人。

 

第三章
气象水文设施保护

第20条。气象水文总局局长负责：

一、直接组织和实施基本气象水文设施保护工作，按照《气象水文设施开发利用和保护条例》第十六条的规定；

二、制定具体措施，防止任何损害气象水文设施的行为，预防和减轻自然灾害、火灾及其他风险造成的损失；

三、每年汛期前和汛期后，对基本气象水文设施进行技术检查，及时采取修缮和保护措施；

四、采取必要措施保护基本气象水文资料的安全。若基本气象水文资料损坏或有丢失信息的风险，应与国家档案局合作，制定修复计划；

五、为各省、直辖市编制基本气象水文设施网络规划，并通报相关省、市人民政府；根据土地法规定，建立气象水文设施建设所需的土地档案并划定专用土地边界；

条 21.直接管理气象水文设施的人员应当按照《气象水文设施开发利用和保护条例》第十六条以及本条的规定，负责保护设施。

若设施遭受侵害或发生事故，直接管理人员必须迅速调动单位力量进行处理，并同时向当地人民政府和上级管理部门报告，以便采取配合措施解决；

对于正在执行持续观测、测量台风、洪水等任务的气象水文设施，若遭受侵害或发生事故，当地人民政府应主动调动所需力量迅速处理，以维持观测、测量和传输气象水文信息的工作；

条22.第十九条第一、二、三项规定的禁止行为包括：

一、侵害气象水文设施，如盗窃设备、破坏或撞击设施、移动高程标志、将水上运输工具系泊于设施上或阻碍气象水文要素的观测和测量以及其他侵害行为；

二、侵占设施范围内的土地，违反设施安全技术防护区的规定，如建房、种植树木、筑坝、建排水沟、设置渔网捕鱼、挖掘河床或河岸两侧属于气象水文设施安全技术防护区的土地，从而阻碍观测、测量或改变需要测量的气象水文要素的自然状态；

三、妨碍气象水文设施的开发和使用。

第23条。省、直辖市人民政府负责与气象水文总局合作，依照以下原则处理气象水文设施的违规行为：

一、自1994年12月10日起发生的违规行为均须依据现行法律法规处理；

二、1994年12月10日前发生的违规行为需逐步处理，既要满足气象水文要素观测的技术要求，又要符合实际情况和条件；

三、涉及重要设施且存在复杂困难的违规行为处理方案，由省、直辖市人民政府主席和气象水文总局局长提出建议，报请总理审查决定。

 

第四章
气象水文设施的开发和保护的国家管理

第24条。政府优先投资建设、改造、开发和保护偏远地区、海岛及远离海岸线地区的气象水文设施。

条 25.气象水文总局局长应向总理提交关于：

一、气象水文设施的管理、开发和保护；

二、鼓励政策，保护国内和国外组织和个人在气象水文设施开发和保护中的合法权利和利益的合作投资、科学研究和技术应用。

条 26.气象水文总局局长根据职权发布有关气象水文设施开发和保护以及气象水文资料质量评估的法规、规程、规范和技术标准，并指导、监督这些文件的执行。

条 27.气象水文总局组织对经济-技术论证中涉及气象水文设施新建、改建、扩建和升级的标准技术进行评审。

条 28.专业气象水文设施活动许可证的登记、颁发和收回事宜，由气象水文总局局长规定，并应在本法令发布之日起六个月内通知各行业和地方。

具备专业气象水文设施的机构应在收到气象水文总局通知之日起六个月内向气象水文总局登记其设施。

条 29.气象水文总局局长规定所属气象水文资料存储机构的功能、职责和组织结构。

条 30.国家档案局负责指导气象水文总局实施气象水文资料保管制度，统一保管；并与气象水文总局合作培训专门档案管理人员。

条 31.国防部、公安部负责起草并提请国务院总理发布关于专门用于国防和安全的气象水文设施的开发和保护的法规性文件，在此之前需征求国家气象水文总局的意见。

第32条。国家气象水文总局负责实施气象水文设施开发和保护的专业监察职能。专业气象水文监察的内容、权限和任务按照《气象水文设施开发和保护条例》第二十六条和第二十七条的规定执行。

国家气象水文总局局长具体规定专业气象水文监察的组织结构、职责、权限、程序和活动。

 

第五章
奖励和处罚

条 33.在气象水文设施的开发和保护工作中取得成绩，发现并阻止侵害气象水文设施行为的单位和个人，将根据国家通用规定获得奖励。国家气象水文总局局长直接审核并授予上述有功单位和个人奖励。

条34.对于侵害气象水文设施或违反气象水文设施开发和保护法律法规的行为，将根据违法行为性质、程度及造成的后果，依法给予行政处罚或追究刑事责任。

条 35.负责管理、开发和保护气象水文设施的人员，若因缺乏责任心导致设施受损、数据丢失或影响气象水文资料质量；利用职务之便包庇违法者，作出违法或违反技术规范的处理决定，导致设施受损，则根据违法行为性质、程度及造成的后果，依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条36.对于在管理、开发和保护气象水文设施过程中违反法律法规，造成他人财产、健康或生命损失，或者给拥有气象水文设施的单位造成损失的行为人，在依照本条例第三十四条和第三十五条的规定进行处理的同时，还必须根据法律规定对其造成的损失进行赔偿。

 

第六章
实施条款

条 37.本条例自签署之日起十五日后生效。

国家气象水文总局局长对本条例的实施负有指导和监督责任。

条 38.与本法令相抵触的先前规定均予废除。

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。