合并文件编号24/VBHN-BCA 关于人民公安力量消防、灭火和救援工作的检查工作规定

公安部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：24/VBHN-BCA	北京，二零二四年十二月十三日

 

通知

关于人民警察力量防火、灭火和救援工作的规定

公安部令第141/2020/TT-BCA号，二零二零年十二月二十三日，关于人民警察力量防火、灭火和救援工作的规定自二零二一年二月八日起生效，现由：

公安部令第55/2024/TT-BCA号，二零二四年十月三十一日，公安部部长对公安部令第141/2020/TT-BCA号，二零二零年十二月二十三日，关于人民警察力量防火、灭火和救援工作的规定进行修改和补充；公安部令第150/2020/TT-BCA号，二零二零年十二月三十一日，公安部部长关于为治安联防队、基层消防队伍和专业消防队伍配备防火、灭火和救援设备的规定；公安部令第82/2021/TT-BCA号，二零二一年八月六日，公安部部长关于消防、救援业务审查设计、验收的准则、任务、培训和检查的规定；公安部令第6/2022/TT-BCA号，二零二二年一月十七日，公安部部长关于在人民警察中执行防火、灭火和救援任务程序的规定，自二零二四年十二月十六日起生效。

根据二零零一年六月二十九日《消防法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据二零二零年十一月二十四日国务院令第136/2020/NĐ-CP号，关于《消防法》及《关于修改〈消防法〉若干条款的决定》的若干条款的具体规定和实施办法；

根据二零一七年七月十八日国务院令第83/2017/NĐ-CP号，关于消防救援工作规定；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部部长发布关于人民警察力量防火、灭火和救援工作的规定的通知。[1]

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了防火、灭火和救援工作的原则、标准、任务、人民警察力量军官、警官执行防火、灭火和救援检查（以下简称检查人员）的任务分配；防火、灭火和救援检查工作；人民警察力量防火、灭火和救援业务培训和检查工作。

第二条 防火、灭火和救援检查工作的实施原则

1. 遵守有关防火、灭火和救援的法律规定，本通知中的规定和其他相关法律法规的规定。

2. 确保防火、灭火和救援检查工作的组织实施统一。

3. 严禁利用防火、灭火和救援检查工作侵害国家利益，组织和个人的合法权益。

条 3. 附件

本通知所附附件规定了在消防、灭火和救援工作中使用的表格样式，包括：

1. 消防、灭火和救援检查计划（样式编号01）。

2. 消防、灭火和救援检查结果报告（样式编号02）。

第二章

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条 4. 检查人员的标准

1. 属于公安部消防局的检查人员必须符合以下标准：

a) 具有消防、灭火和救援相关专业的大学学位或以上；或者具有安全和社会秩序管理专业或工程技术类专业的大学学位或以上，并且已经接受过人民警察法律法规和业务培训；

b) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少五年；

c) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

2. 属于省级公安机关消防局的检查人员除符合第1款a项规定的标准外，还必须符合以下标准：

a) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少三年；

b) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

3. 属于县级公安机关的检查人员必须符合以下标准：

a) 具有消防、灭火和救援相关专业的中专学历或以上；或者具有安全和社会秩序管理专业或工程技术类专业的中专学历或以上，并且已经接受过人民警察法律法规和业务培训；

b) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少一年；

c) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

4. 社区公安机关（统称为社区公安机关）安排执行消防、灭火和救援检查任务的人员必须符合第3款a项规定的标准，并且必须接受消防、灭火和救援检查业务培训。

条 5. 检查人员的任务

1. 检查人员的任务如下：

a) 向直接领导提出建议，组织掌握情况和基础调查工作，为辖区和被分配管理场所的消防安全、灭火和救援管理工作服务；

b) 执行基础业务工作和业务档案统计工作，为消防安全、灭火和救援管理工作服务；

c) 宣传普及有关消防安全、灭火和救援的法律法规和知识；建立全民参与消防安全、灭火和救援运动；

d) 参与消防和灭火验收检查；

e) 根据规定的程序和手续进行消防安全、灭火和救援检查；监督并督促消除安全隐患和违反消防安全、灭火和救援规定的行为；

f) 根据规定的程序和手续对消防和灭火服务经营场所的条件进行检查；

g) 提出危险货物运输许可证发放的建议，按照法律规定；

h) 进行消防安全、灭火和救援业务培训；指导制定和演练灭火预案、救援预案；

i) 掌握情况，配合支持辖区和被分配管理场所的灭火和救援工作；参与火灾事故调查和处理，按照法律规定；

j) 执行信息通报和报告制度以及上级分配的其他任务；

k) 处理违反消防安全和灭火行政行为，暂时停止活动，建议停止不满足消防安全要求的场所、机动车辆、家庭和个人的活动，按照规定。

2. 属于公安部消防局的检查人员执行本条第1款a、b、c、d、e、f、h、i、j和k项规定的工作任务。

3. 属于省级公安机关消防局的检查人员执行本条第1款规定的工作任务。

4. 属于县级公安机关的检查人员执行本条第1款a、b、c、d、e、g、h、i、j和k项规定的工作任务。

条 6. 社区公安的任务

1. 在被分配和分级管理的地区和场所范围内，社区公安有以下任务：

a) 执行本通则第5条第1款a、b、c、d、h、i、k和l项规定的任务；

b)[3] 检查机关、组织、场所负责人在防火、灭火方面的责任；检查场所、居民区、家庭、生产经营结合的家庭在防火、灭火方面的安全，内容按照政府于2020年11月24日颁布的第136/2020/NĐ-CP号法令（以下简称第136/2020/NĐ-CP号法令）关于实施《消防法》和《修改补充〈消防法〉若干条款》的若干规定和措施的规定，以及根据政府于2024年5月10日颁布的第50/2024/NĐ-CP号法令对第136/2020/NĐ-CP号法令的若干条款进行修改补充的规定，以及政府于2017年7月18日颁布的第83/2017/NĐ-CP号法令关于消防救援工作规定（以下简称第50/2024/NĐ-CP号法令）。

2. 防火、灭火和救援检查可以与治安、秩序检查相结合。

条 7. 负责防火、灭火和救援检查工作的领导和指挥任务

1. 省公安局消防救援支队支队长有以下任务：

a) 向省公安厅长（以下简称省公安厅长）提供咨询，组织掌握情况、基础调查工作，为全省范围内的防火、灭火和救援管理工作服务，并在被分级管理的地区和场所内开展；检查县级公安机关执行地区和场所管理职责的情况；

b) 分配下属人员执行地区和场所检查、管理任务；

c) 指导、监督、检查下属检查人员履行职责和任务的情况；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

2. 县公安局局长有以下任务：

a) 向县、区、市、省辖市人民政府（以下简称县政府）、省公安厅长提供咨询，组织掌握情况、基础调查工作，为被分级管理的地区和场所的防火、灭火和救援管理工作服务；

b) 分配下属人员执行地区和场所检查、管理任务；

c) 指导、监督和检查执法人员和负责防火、灭火和救援任务的乡级公安人员职责和任务的履行情况；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

3. 省公安局消防救援支队防火工作组组长；县消防救援大队大队长、县社会治安行政管理警察大队大队长有以下任务：

a) 向直接领导提供咨询，组织掌握情况、基础调查工作，为被分配管理的地区和场所的防火、灭火和救援管理工作服务；

b) 监督检查下属检查人员履行职责和任务的情况；

c) 当被分配时，亲自执行被分配地区的防火、灭火和救援检查工作；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

4. 省公安局消防救援支队副支队长、县公安局副局长、省公安局消防救援支队防火工作组副组长、县消防救援大队副大队长、县社会治安行政管理警察大队副大队长负责防火、灭火和救援检查工作的，应按上级领导的分工执行任务。

条 8. 分工干部实施检查

1. 公安部消防局分配干部进行检查，确保符合本通知第四条第一款规定的标准，以执行灭火、应急救援工作的参谋、指导和检查工作。

2.[4] 省级或县级公安机关消防机构根据编制干部和业务工作要求，决定分配符合本通知第十四条第二款、第三款规定的标准的干部，以执行灭火、应急救援工作的检查任务，以及区域和场所管理。

分配检查干部必须确保全面管理所辖区域和场所，并按照第136/2020/NĐ-CP号议定第一条第八款、第三条第二款的规定，以及第83/2017/NĐ-CP号议定第十二条的规定，完成检查任务。

第三章

关于灭火、应急救援的检查

条 9. 制定关于灭火、应急救援的检查计划

1. 消防局负责人、省级公安局局长制定专题、专业或指令性检查计划，以开展关于灭火、应急救援的检查工作。

2. 省级或县级公安机关消防机构负责人根据消防局负责人的检查计划或指令性文件，制定定期或临时检查计划，对所辖区域、场所和其他受管理对象进行关于灭火、应急救援的检查；

定期检查计划按月 或季度或年度[5] 制定，并在必要时进行调整。

条 10. 定期关于灭火、应急救援的检查

1. 制定和实施计划：

a) 省级或县级公安机关消防机构根据第136/2020/NĐ-CP号议定第十六条第一款和第83/2017/NĐ-CP号议定第十二条，在所分配和分级管理范围内制定并发布检查计划；

b) 计划发布人决定成立检查组或分配检查干部；并通过书面形式提前三个工作日通知被检查对象及相关单位（如有）；

2. 实施检查：

a) 检查组长或被分配的检查干部介绍检查组成员，通报检查内容和形式；

b)[6] 根据第136/2020/NĐ-CP号议定第十六条第二款的规定，经第50/2024/NĐ-CP号议定第一条第八款和第三条第二款修改补充的内容进行检查；

c)[7] 根据第50/2024/NĐ-CP号议定附录IX的规定，制作检查记录。检查记录至少制作两份，一份交给被检查对象，一份存档，一份交给相关单位（如有）；

d) 在检查过程中，如发现违反灭火、应急救援规定的行为，则依据法律规定处理违法行为，暂停活动；

3. 检查后的结果处理：

a) 检查组长或检查干部向直接主管领导报告检查结果，使用本通知附录中规定的第二号表格和检查记录，以及未制作检查记录的行政处罚决定书（如有）；

b) 直接主管领导审查检查结果，并指示单位和个人办理行政处罚手续，暂停、停止或恢复活动（如有），建议和督促被检查对象消除安全隐患和纠正违法行为及其他指导意见（如有）。

条 11. 突击检查消防、灭火和救援

1. 在以下情况下进行突击检查：

a)[8] 根据第17条第1款的规定，由第136/2020/NĐ-CP号法令规定，并经第50/2024/NĐ-CP号法令修改补充的第a项第9款第1条的规定；

b)[9] 违反消防安全和灭火规定，存在火灾或爆炸风险的情况，根据第16条第3款第d项的规定，由第136/2020/NĐ-CP号法令规定，并经第50/2024/NĐ-CP号法令修改补充的第b项第8款第1条的规定；

c) 为维护安全秩序工作提供服务，按照有权机关的指导文件执行；

d)[10] 当生产、组装消防和灭火设备的企业，以及从事消防和灭火技术咨询、检测业务的企业有违反消防和灭火服务经营条件的行为，或者利用消防和灭火活动侵犯安全秩序的情况时，由有权机关建议处理。

2. 省公安消防救援大队或县级公安消防救援大队成立检查组或指派人员对管理范围内的对象进行突击检查。

3. 检查及处理检查结果应按照本通知第10条第2款和第3款的规定执行。

第四章 实施细则

培训、检查消防、灭火和救援业务检查

条 12. 消防、灭火和救援业务检查培训

1. 培训对象：

a) 正在被分配执行消防、灭火和救援业务检查任务的军官和士官；

b) 预计将被分配执行消防、灭火和救援业务检查任务的军官和士官。

2. 培训内容：

a) 基础业务工作和业务档案统计工作，以支持消防、灭火和救援管理工作；

b) 宣传普及法律法规和消防、灭火和救援知识；建设全民参与消防、灭火和救援的运动；

c) 执行程序和内容：验收消防和灭火检查；检查消防和灭火服务业务企业；消防、灭火和救援检查；危险货物运输许可证发放；行政违法行为处罚；暂停、停止和恢复活动；调查和解决火灾和爆炸事件；

d) 使用设备和工具以支持消防、灭火和救援检查任务的技能；

e) 其他与法律规定相关的事项。

3. 省公安局负责：

a) 制定计划并组织对乡级公安机关和本条第1款规定的对象进行培训；

b) 审核并列出本条第1款和第2款第13条已接受培训的对象名单，并向消防救援局提交业务检查申请报告。

4. 消防救援局组织对分配执行消防、灭火和救援检查任务的军官进行培训和检查。

第十三条 业务检查的消防安全、灭火和救援业务检查

一、对第十二条第一项第b点规定的对象，已经接受培训的，进行初次检查。

二、对第十二条第一项第a点规定的对象，每三年进行一次定期检查。

三、公安部消防局负责：

a）通报检查时间、地点、参加检查的军官和警官名单；

b）成立消防安全、灭火和救援业务检查委员会。委员会主席为公安部消防局局长，成员由公安部消防局业务单位的领导代表组成。

检查委员会负责制定规则，准备符合培训课程内容的考试题目，组织检查并评分；

c）在收到检查结果之日起五个工作日内以书面形式通报检查结果。

四、检查结果是分配或继续分配军官和警官执行消防安全、灭火和救援任务的条件之一，并自通报检查结果之日起有效期为三年。如检查结果未达到要求，则应安排其他适当的工作。

第十四条 确保培训和业务检查经费

编写和发行培训材料、组织培训和检查所需的费用应在公安部消防局、省级公安机关和合法资金来源的经常性预算中安排。

第五章

组织实施

[11]

第十五条 生效日期

本通知自2021年2月8日起生效，并取代2017年10月20日公安部部长发布的关于人民警察消防安全业务检查和培训的通知（以下简称第46/2017/TT-BCA号通知）。

一、已根据第46/2017/TT-BCA号通知规定获得消防安全业务检查证书的军官和警官，在从发证之日起三年内执行消防安全、灭火和救援任务后，必须按照规定参加业务检查。

条 16. 执行责任

一、公安部消防局负责：

a）指导、监督和检查本通知的实施情况；

b）编写并向省级公安机关发送消防安全、灭火和救援业务培训材料；

c）根据省级公安机关的要求，组织军官和警官参加消防安全、灭火和救援业务检查。

二、省级公安机关负责：

a）指派符合标准的军官和警官执行消防安全、灭火和救援任务；

b）每年定期根据公安部消防局发布的材料，对第十二条第一项规定的对象进行培训；

c）根据本通知的规定和公安部消防局的指导，安排培训和检查所需场地、设施和其他必要条件。

三、公安部各直属单位负责人和省级公安机关局长在其职能范围内负责组织实施本通知。

在执行本通知过程中遇到困难或问题时，各单位和地方公安机关应及时报告公安部（通过公安部消防局）以便及时指导。

 

发送单位： - 公安部电子政务网； - 存档：VT，V03(P4)。

合并文件验证 部长 大将梁三光

 

附 录

消防安全、灭火和救援业务检查使用表格样本

（随同2020年12月23日公安部发布的第141/2020/TT-BCA号通知发布）

样式编号01

………(1)…..… ………(2)…..… --------

中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------

 

计划

………………………………(3)……………………………..

…………………...............................(4)..................................................................

一、目的和要求

…………………...............................(5)..................................................................

二、内容

1. 检查内容（6）

2. 检查对象和时间（7）

3. 检查组成员（8）

三、组织实施

…………………………………………………………………………………………

 

发送单位： - .........; -……. - 存档：……

||| 单位负责人 编号：编号：... / ...-DA

备注：

（1）省/市公安厅；

（2）消防支队/区公安局/县公安局/市辖区公安局；

记录以下内容之一：消防安全、灭火和救援检查；施工期间建筑工地消防安全检查；消防服务经营场所检查；专题检查等；

（3）记录上级机关发布的法规或指导计划，以发布检查计划；

（4）记录与检查计划内容相符的目的和要求；

（5）记录根据第136/2020/NĐ-CP号法令第十六条第二款规定并与检查对象相适应的检查内容；

（6）记录检查对象、地址和检查时间（检查对象名单按月、季度或年度编制）；

（7）记录被指派进行检查的单位或明确列出被指派进行检查的人的姓名和职务。

 

样式编号02

………(1)…..… ………(2)…..… --------

中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------

 

报告

结果 ……….…(3)……………..

敬启者:…………………………(4)………………………………..  

执行…...………(5)…………..……, 日 …/……/……，检查组/我已完成……（3）……在……（6）……，结果如下：

一、检查结果：

…………………………………………(7)……………………………………

二、建议和意见：

…………………………………………(8)……………………………………

上述……（3）……的结果针对……..............................(6)......................................，检查组/我报告并请求指示。

 

直接管理指挥的意见 ..... (9) .....

代表 检查组/检查人员 （签名，注明姓名）

单位领导的意见

..............................................................................(10)..................................................................

 

备注：

（1）消防支队/区公安局/县公安局/市辖区公安局；

（2）队……/检查组；

(3) 记录以下内容之一： 消防安全 ||| 关于 灭火和救援; 施工期间建筑工地消防安全 消防服务经营场所检查 领导或县级指挥；

(4) 记录：检查计划或直接上级领导的指示文本；

(5) 记录被检查对象的名称和地址；

(6) 记载被检查对象的名称和地址；

（7）记录检查内容；确定被检查对象的安全风险、消防和救援违规情况；根据权限处理消防和救援违规行为；

(8) 记录建议内容： 出具建议书，执行消防处罚程序，暂时或永久停止活动，提出其他建议等；

（9）直接管理单位指挥官的意见（适用于指派人员进行检查的情况）；

(10) 领导部门的指示和任务分配内容。