合并文件编号24/VBHN-NHNN关于合作社银行及信贷合作社系统安全保障基金的提取、管理和使用规定

中华人民共和国 独立 自由 幸福 __________________

 

通知

关于农村合作银行、提取缴纳、管理和使用信用社系统安全保障基金的规定

 

2024年6月28日中国人民银行令第27号《关于农村合作银行、提取缴纳、管理和使用信用社系统安全保障基金的规定》 自2024年7月1日起生效，由:

2025年9月30日中国人民银行令第28号《关于修改和补充农村合作银行、提取缴纳、管理和使用信用社系统安全保障基金的规定》自2025年11月15日起生效。

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2024年1月18日颁布的《组织法》；

根据2023年6月20日的合作社法；

根据2022年12月12日国务院发布的第102/2022/NĐ-CP号法令，关于越南国家银行的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据监察专员的建议；

中国人民银行发布关于农村合作银行、提取缴纳、管理和使用信用社系统安全基金的通知[1].

第一章

总则

 

第一条 调整范围

本通知规定了许可证；农村合作银行的组织、管理、运营以及提取缴纳、管理和使用信用社系统安全基金的相关内容。

第二条 适用对象

1. 农村合作银行。

2. 信用社。

与本通知第一条规定的调整范围有关的组织和个人 第一条通知.

第三条性质和活动目标

农村合作银行是根据合作社模式在银行业领域运作的一种信贷机构，其主要目标是通过提供资金支持和监督信用社系统的活动来确保系统的安全性，并调节资金，为成员信用社进行银行业务。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 成员出资包括建立成员资格的出资和年度出资。

2. 建立成员资格的出资是由成员大会决定的用于建立成员资格的出资额。

3. 年度出资是成员每年必须缴纳以维持其成员资格的出资额。

信用社系统安全保障基金（以下简称“保障基金”）是属于合作社信贷机构（农村合作银行和信用社）共同所有的财务基金，基于农村合作银行和成员信用社的缴纳费用设立在农村合作银行，由农村合作银行按照本通知的规定进行管理和使用。

第五条经营期限和经营区域

1. 农村合作银行的经营期限在成立和经营许可证（以下简称“许可证”）中记载，最长为99年。

2. 农村合作银行的经营区域：在中国领土范围内。

第六条成立和经营许可证

1. 农村合作银行的经营活动内容和经营期限在许可证中记载。许可证格式见附件一 随本通知发布。

2. 如果农村合作银行的许可证丢失、损坏或毁坏，该银行必须提交书面说明直接或通过邮政服务向中国人民银行（单一窗口部门）申请补发副本。自收到申请之日起，中国人民银行应在两个工作日内审查并从原始记录中为农村合作银行补发许可证副本。

第二章

具体规定

 

节1. 标准、条件对合作社银行的管理人员、操作人员、监事会成员

第7条. 对董事长和董事会成员的标准、条件

1. 董事长必须符合以下标准：

a) 不属于第四十二条第一款和第四十三条信用机构法规定的范围；

b) 具有职业操守；

c) 在银行业领域工作五年以上；

d) 在银行业组织中担任管理或操作职务两年以上；

đ) 学历为大学及以上，专业为经济、金融、会计、审计、银行或法律。

2. 董事会成员必须符合以下标准：

a) 符合本条第一款a、b和đ项的规定；

b) 在银行业领域工作两年以上；

c) 在银行业组织中担任管理或操作职务一年以上。

3. 国家银行指派代表管理国家在合作社银行中的支持资本，该代表需符合本通知规定的标准和条件，但不包括本条第一款c项、第二款c项以及 第九条第一款c项的通知规定 以便由社员大会选举为董事会成员、董事长、兼任合作社银行总经理的董事会成员。

第8条. 监事长和监事的标准、条件

1. 监事长必须符合以下标准和条件：

a) 符合本条第二款的规定；

b) 在任职期间居住在中国境内。

2. 监事必须符合以下标准和条件：

a) 不属于第四十二条第一款和第四十三条信用机构法规定的范围；

b) 具有职业操守；

c) 在会计、审计、财务、银行领域工作三年以上；

d) 学历为大学及以上，专业为经济、金融、会计、审计、银行。

第9条. 合作社银行总经理、副总经理、会计师、分行经理的标准、条件

1. 总经理必须符合以下标准和条件：

a) 不属于第四十二条第一款和第四十三条信用机构法规定的范围；

b) 具有职业操守；

c) 在银行领域组织中担任管理或操作职务三年以上；

d) 学历为大学及以上，专业为经济、金融、会计、审计、银行、工商管理或法律；

đ) 在任职期间居住在中国境内。

2. 副总经理必须符合以下标准和条件：

a) 不属于第四十二条第一款和第四十三条信用机构法规定的范围；

b) 满足以下条件之一：学历为大学及以上，专业为金融、银行、经济、工商管理、法律、会计、审计或其他相关专业；学历为大学及以上，其他专业，并且至少有三年直接从事金融、银行或相关专业的工作经验；

c) 在任职期间居住在中国境内。

3. 会计师必须符合以下标准和条件：

a) 不属于信用机构法第四十二条第二款和第三款规定的不得担任职务的情况；

b) 符合本条第二款b和c项的规定；

c) 符合法定会计标准和条件。

4. 合作社银行分行经理必须符合以下标准和条件：

a) 不属于信用机构法第四十二条第二款规定的情况；

b) 符合本条第二款b和c项的规定。

编目2. 成员、终止成员资格、出资、转让和返还出资的成员

第10条. 成为成员的条件

1. 对于农村资金互助社：农村资金互助社自获得许可证之日起成为合作银行的成员。

2. 对于其他法人：在申请成为成员的前一年有盈利，并提交加入申请书。

3. 本条第1款和第2款规定的对象必须按照规定足额缴纳出资，并委派合法代表参加。 条12 本通知 并委派合法代表参加。

第11条. 终止成员资格

合作银行的成员在以下情况下终止成员资格：

1. 成员终止法人资格。

2. 其他法人成员已根据本通知第14条规定将全部出资份额转让给其他法人。 第14条本通知.

3. 其他法人成员申请退出合作银行并经合作银行理事会批准同意其退出，依照法律规定和合作银行章程的规定。

4. 其他法人成员因下列情况被成员大会开除出合作银行：

a) 没有足够的符合条件的代表，依照法律规定和合作银行章程的规定；

b) 未按规定足额缴纳年度出资； 条12 本通知;

c) 法律或合作银行章程规定的其他情况。

第12条. 出资

1. 成员不得以委托资金或任何形式的借款出资到合作银行，并须承诺对其出资来源的合法性负责。

2. 确立成员资格的出资和年度出资均以越南盾进行。

3. 成员首次参与合作银行时确立成员资格的出资金额由成员大会决定，但不低于1000万越南盾。

4. 成员每年的出资金额由成员大会决定，但不低于100万越南盾。合作银行理事会可考虑并决定对特别监管的农村资金互助社和早期干预的农村资金互助社成员减免年度出资。年度出资应在成员大会结束后的30天内完成。

5. 一个成员的总出资（包括确立成员资格的出资、年度出资和受让的最大出资）不得超过合作银行注册资本的30%，除非是国家在合作银行中的出资部分。

第13条. 注册资本变更

1. 合作银行理事会决定增加或减少注册资本，并在最近一次成员大会上向成员大会报告，在以下情况下：

a) 接收新成员或成员年度出资形成的出资；

b) 返还解散、破产成员的出资或根据本通知第11条第3款规定终止成员资格成员的出资。 第11条本通知第3款.

2. 成员大会在以下情况下决定增加或减少注册资本：

a) 使用补充注册资本的储备基金和其他合法资金来源补充注册资本；

b) 根据本通知第11条第4款规定返还终止成员资格成员的出资。 第11条本通知第4款.

c)[2] 从国家支持资金中补充注册资本。

3. 每季度最迟在下个月的第三天，合作银行必须向国家银行报告注册资本的变化（如有）。

4. 合作银行注册资本变更的程序和申请修改许可证的文件应按照国家银行行长关于信用合作社金融机构必须得到国家银行批准的变更规定执行。

条 14. 转让、返还出资

1. 出资转让应当按照以下方式进行：

a) 信用社成员仅可转让部分出资（但必须保持设立成员资格和年度出资规定的 第12条第3款和第4款的通知）给符合本通知第10条规定条件的法人 本通知第10条;

b) 非信用社成员可以将全部或部分出资转让给符合本通知规定条件的其他法人。在转让部分出资的情况下，成员必须保持设立成员资格和年度出资的规定数额 本通知第10条。转让部分出资的情况下，成员必须保持其确立成员资格的出资额和年度出资额，按照本通知第 条12 本通知.

2. 当根据规定终止成员资格时， ，提交电力调节局审核；，成员可以将其出资、权利和义务转让给其他法人，或者获得返还出资、出资利息（如有）和其他权利，依照本条第3款的规定。

3. 对成员返还出资、出资利息（如有），必须基于合作社银行在决定返还出资时的财务状况，并且只有在满足以下条件时才予以考虑：

a) 不使合作社银行的注册资本低于法定资本；

b) 不导致违反国家银行规定的最低资本充足率；

c) 确保在决定返还出资时的流动性；

d) 成员已彻底解决对合作社银行的财务责任，包括：

（i）已全额偿还所有贷款（本金、利息和费用）；

（ii）已全额赔偿其应承担责任或连带责任的所有损失；

（iii）已处理与其出资比例相对应的经营亏损和活动风险，根据成员大会的决定。

4. 成员与非成员法人之间的出资转让 只能在理事会批准接纳该法人作为新成员后进行。 出资转让必须符合本通知第12条第5款关于总出资额的规定 5项第12条的规定.

5. 根据规定终止成员资格的成员全部返还出资 第11条本通知第4款 必须经成员大会批准。根据本通知第11条第1款和第3款规定终止成员资格的成员全部返还出资 必须经合作社银行理事会批准。 第三节 成员大会

条 15. 组织成员大会

1. 成员大会每年召开一次，由理事会召集，在财政年度结束后的四个月内举行。

2. 成员大会可以采取全体大会形式或代表会议形式。全体成员大会或成员代表会议具有相同的职责和权限。根据实际情况，理事会决定成员大会的形式、选举方式以及每次大会的代表人数。

3. 成员大会被视为有效，当至少有三分之二被召集的成员出席（对于全体大会）或不少于合作社章程规定的代表人数但不少于100名代表（对于代表会议）。

4. 如果出席成员（代表成员）的数量不符合本条第3款的规定，则理事会必须推迟成员大会并在推迟大会之日起三十天内重新召集。对于年度成员大会，延期和重新召集的时间不得超过本条第1款规定的组织成员大会的时间。

5. 修改章程、解散或破产合作社银行的决定只能在至少四分之三的成员或出席成员大会的代表投票同意的情况下通过。

6. 其他问题的决定需要超过半数出席成员大会的代表投票同意才能通过。

7. 在成员大会上投票不取决于成员在合作社银行中的出资额或职务。每个成员只有一票。代表成员的选票对应于代表成员所代表的成员数量。

7. 成员大会表决不取决于成员在合作社银行中的出资额或职务。每个成员只有一票表决权。成员代表的表决票对应于该代表所代表的成员数量。

条16. 召集成员大会的通知

召集成员大会的机构应当在大会召开前至少7个工作日内向每个成员或成员代表发出会议通知，除非合作社银行章程另有规定。会议通知应包括会议时间、地点、议程和讨论材料。

节4. 合作社银行的活动

条17. 对成员信用合作社的资金运作

1. 根据资金调节制度接受成员信用合作社的无定期存款和定期存款，并向其提供资金调节贷款。资金调节制度的制定及其内容必须符合以下原则：

a) 成员信用合作社可以将无定期存款和定期存款存入合作社银行以进行资金调节。提前取款的情况下，信用合作社需提前通知合作社银行；

b) 当成员信用合作社需要资金来扩大信贷业务时，合作社银行可向其提供资金调节贷款；

c) 存款利率机制应具有支持性，且资金调节贷款利率必须明确透明，不得以盈利为目的，同时要体现合作社银行与成员信用合作社之间的联系；

d) 明确规定资金调节贷款的限额、对象、程序、相关文件等；

e) 资金调节制度由合作社银行制定，征求所有成员信用合作社的意见，并须经合作社银行成员大会审议通过。制度发布后，合作社银行应组织培训并普及给各成员信用合作社。对制度的修改和补充也须经合作社银行成员大会审议通过。

自资金调节制度发布或修改之日起7个工作日内，合作社银行有责任将其提交给国家银行。[3] 包括制度本身及修改内容，以便国家银行执行监督工作。

2. 为成员信用合作社开设结算账户，提供支付工具。通过国内账户为成员信用合作社提供支付服务，包括支票、付款指令、委托付款、托收、委托收款、转账、代收和代付服务。

3. 向成员信用合作社提供临时流动性困难贷款。根据国家银行关于对特别监管金融机构提供特别贷款的规定，向成员信用合作社提供特别贷款。

4. 开发和支持成员信用合作社的新产品和服务，满足成员需求，促进社区利益发展。

5.[4] 根据国家银行的要求，对信用合作社进行检查，具体如下：

合作社银行负责制定、发布、修改和补充信用合作社检查制度，并在制度发布或修改前将其提交给国家银行征求意见。自发布或修改之日起7个工作日内，合作社银行须将信用合作社检查制度提交给国家银行。

信用合作社检查制度须经董事会批准，并至少包含以下内容：

(i) 检查对象；

(ii) 检查范围、内容、目的和原则；

(iii) 检查流程；

(iv) 检查期限；

(v) 相关方的权利和义务；

b) 检查结果报告须在检查结束后7个工作日内提交给被检查信用合作社所在地的区域国家银行分行。

6. 根据以下规定，对成员信用合作社实施内部审计：

a) 内部审计对象：

合作社银行应对总资产不超过50亿元人民币且未被早期干预或特别监管的成员信用合作社进行内部审计。

b) 内部审计范围和内容：

(i) 审核财务报表中的损益、实收资本价值和储备基金等内容；

(ii) 贷款和存款接收流程；

c) 每年，合作社银行应编制内部审计计划并向国家银行报告，同时提交年度经营计划供国家银行审批；

合作社银行应根据本条款规定制定成员信用合作社内部审计制度，并在制度发布或修改后7个工作日内提交给国家银行[5] 以执行监督工作；

成员信用合作社内部审计制度须经董事会批准，并确保支持成员信用合作社的运营。该制度至少应包括以下内容：

(i) 内部审计对象；

(ii) 内部审计的内容、目的、原则和范围；

(iii) 内部审计流程必须保证成员信用合作社运营信息的安全；

(iv) 内部审计团队组成；

(v) 内部审计期限；

(vi) 相关方的权利和义务。

7.[6] 在以下情况下指派人员：

a) 应国家银行要求，在信用合作社被早期干预时，指派人员担任信用合作社董事长、总经理和副总经理职务。

b) 指派人员，由中国人民银行区域分行根据提议指派受特别监管的农村资金互助社的理事会主席、其他理事会成员；监事会主席、其他监事会成员；总经理、副总经理及其他同等职位，依据该农村资金互助社章程的规定；

c) 根据农村资金互助社章程规定，拟指派的人选必须符合担任被指派职务的标准和条件，除必须是农村资金互助社成员外，还应符合理事会主席、理事、总经理、副总经理、监事会主席及监事会成员的标准和条件；

8. 制定并公布空白存款单样本，并向农村资金互助社提供空白存款单，以接收客户的定期存款，按照以下要求和内容：

a) 空白存款单必须具备防伪因素，确保序列号能够满足统计和管理需求；

b) 负责实施并确保在印刷、管理和向农村资金互助社提供空白存款单过程中的安全；

c) 制定关于向农村资金互助社提供空白存款单的规定，以实现统一。提供的规定至少应包括以下内容：

(i) 销售价格应保证覆盖印刷和运输空白存款单的成本，不以盈利为目的，并且公开透明；

(ii) 登记需求、向农村资金互助社提供空白存款单的过程，确保及时、充分地提供空白存款单，满足农村资金互助社的需求，并服务于中国人民银行区域分行的监督；[7];

(iii)[8] 关于空白存款单的入库、出库、保管、清点、管理规定；接收并销毁农村资金互助社不再使用的空白存款单，依照法律规定执行；

d) 每月10日前或有要求时，向中国人民银行区域分行报告上个月向农村资金互助社提供空白存款单的情况；[9] 按照规定的模板报告上个月区域内向农村资金互助社提供空白存款单的情况；[10] 前一个月的模板，按照本通知第 1. 财政部1998年12月19日第1899/1998/QĐ-BTC号决定附带发布的旅游行政事业单位会计制度； 随本通知发布。

d)[11] 接收农村资金互助社不再使用的空白存款单，并按规定进行销毁；

9. 其他经营活动，按本通知第二十一条的规定； 21条的规定.

10.[12] 对农村资金互助社进行监督，按照以下规定：

a) 农村合作银行负责监督每个农村资金互助社的安全以及整个系统的安全性，以支持中国人民银行的管理工作，并履行作为所有农村资金互助社银行的角色；

b) 农村合作银行的监督活动必须遵循以下原则：

(i) 基于收集到的信息和数据进行汇总分析，以便及时发现和预防可能影响银行业务安全的风险，违反银行业务安全规定和其他相关法律法规的行为；

(ii) 必须遵守法律；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不得妨碍农村资金互助社成员的正常运营；

(iii) 监督合规与风险管理相结合，对单个农村资金互助社的监督与对整个系统安全性的监督相结合的原则；

c) 单个农村资金互助社的安全监督内容：

(i) 农村合作银行负责监督每个农村资金互助社遵守有关银行业务安全的法律法规和其他有关货币和银行业的法律法规，在此过程中重点关注以下内容：

监督遵守业务活动中限制、限额和保障安全的比例；资产分类和风险准备金提取。

监督管理人员和经营人员是否符合规定条件和标准，以及是否遵守治理结构、管理和监督机制。

监督遵守贷款、存款和接受存款的规定。

(ii) 农村合作银行通过分析和评估每个农村资金互助社的风险情况，重点关注以下内容：

分析和评估重大变化和异常波动的账户余额、负债、权益、收入、预期利润、费用和经营结果，以及限制、限额和保障安全的比例。

分析和评估管理层和经营人员的变化及相关信息，以及其对治理效率的影响。

分析和评估基于可能严重影响农村资金互助社的不利信息的风险状况。

分析和评估高风险领域、客户和交易的贷款情况和贷款质量，以评估其对农村资金互助社运营的重大影响；

d) 整个农村资金互助社系统的安全监督内容：

(i) 分析和评估财务健康状况，以发现可能影响整个农村资金互助社系统安全的风险，包括：

分析和评估权益资本状况、资本安全程度、资金筹集和使用情况。

分析和评估流动性状况。

分析和评估不良贷款和资产质量。

分析和评估经营业绩和预期利润。

(ii) 分析和评估经济趋势及其对农村资金互助社系统稳定性的潜在影响；

đ) 农村合作银行负责制定、发布、修改和补充农村资金互助社监督制度，根据本条款规定，在制度发布或修改前需将意见提交中国人民银行。自发布或修改之日起七个工作日内，农村合作银行必须将农村资金互助社监督制度提交给中国人民银行；

e) 农村资金互助社监督制度必须经董事会批准，并至少包括以下内容：

(i) 监督原则；

(ii) 监督程序、手续；

(iii) 监督内容；

(iv) 报告结果监督的制定和批准原则：

农村资金互助社安全监督报告必须每季度定期编制。农村资金互助社季度安全监督报告必须在下一个季度最后一个月的月底前完成。

农村资金互助社上半年系统安全监督报告必须在当年8月20日前完成。农村资金互助社年度系统安全监督报告必须在下一年度4月10日前完成；

(v) 文件、信息、数据管理及存档，以支持监督活动；

(vi) 监督结果报告表格；

(vii) 各相关方的权利和责任；

(viii) 风险分析方法。

农村资金互助社监督制度必须于2025年11月30日前提交中国人民银行征求意见；

g) 监督结果报告：

(i) 农村合作银行应在收到监督结果报告后三个工作日内向中国人民银行提交农村资金互助社系统安全监督结果报告；

(ii) 农村合作银行应在收到监督结果报告后三个工作日内向农村资金互助社所在地中国人民银行分行区域分支机构提交农村资金互助社安全监督结果报告（按每个农村资金互助社或按由各中国人民银行分行区域分支机构管理的地区汇总的多个农村资金互助社报告）；

第十八条 对非成员农村资金互助社客户的业务活动

1. 接受活期存款、定期存款、储蓄存款，发行存款证明书。

2. 以下形式提供信贷：

a) 贷款。

当优先满足成员农村资金互助社的资金调节需求后，农村合作银行可对非成员农村资金互助社客户发放贷款。必要时，中国人民银行可决定限制农村合作银行对非成员农村资金互助社客户的信贷提供；

b) 信用证；

c) 折扣、再折扣转让工具和其他证券；

d) 银行担保；

đ) 发行信用卡。

3. 为客户开设结算账户。

4. 提供支付工具。

5. 提供国内账户结算服务，包括：支票、付款指令、委托付款、托收、委托收款、转账、银行卡、代收和代付服务。

6. 与信用证相关的其他服务。

7. 其他规定经营活动。 21条的规定.

第十九条 借贷、买卖有价证券

1. 根据《中国人民银行法》的规定，从中国人民银行获得再贷款。

2. 根据《中国人民银行法》的规定，与中国人民银行进行有价证券买卖。

3. 根据中国人民银行行长的规定，与金融机构、外国银行分行进行有价证券借贷、买卖、存款、接受存款、期限有价证券交易。

4. 根据法律规定，进行境外借款。

第二十条 开设账户、组织和参与支付系统

1. 在中国人民银行开设结算账户。

2.[13] 在提供账户结算服务的金融机构开设结算账户。

3. 组织内部结算，参与全国跨行支付系统。

条21. 其他经营活动

1. 农村合作银行可以按照中国人民银行的规定从事其他经营活动：

b) 提供不通过账户的转账、代收、代付和其他支付服务。

b) 提供不通过账户的支付服务，包括：汇款、代收、代付和其他不通过账户的支付服务；

c) 就银行业务和其他在许可证中规定的业务提供咨询；

d) 委托、接受委托、代理银行业务，开展代理结算。

d)[14] 购买、出售中央银行票据、存款证和由金融机构、外国银行分行发行的债券。

2. 农村合作银行可以按照相关法律规定从事以下其他经营活动：

a)[15] 购买、出售政府债券、政府担保债券和地方政府债券；

b) 发行债券。

第5节. 农村合作银行的权利与义务

条22. 权限

1. 从中国人民银行获得与信用合作社资金运作有关的信息。

2. 要求信用合作社提供信息和报告，以服务于资金调节、内部审计和系统安全检查监督的目的。

3. 根据章程和本通知的规定行使其他权限。

条23. 义务

1. 对成员信用合作社进行银行业务和信息技术培训。

2. 按照法律规定支持成员信用合作社的银行业务活动。

制定资金调节制度、信用合作社检查制度、信用合作社内部审计制度和信用合作社监督制度，根据

第17条第1款、第5款、第6款、第10款的通知规定

4. 根据

3.[16] 第17条第7款的通知规定任命人员担任信用合作社理事会主席、总经理和副总经理职务 5. 参与处理遇到困难或有活动风险迹象的成员信用合作社，按照法律规定。.

6. 根据章程和本通知的规定承担其他责任。 第6节. 系统性信用合作社保障基金的提取、管理和使用.

条24. 管理系统性信用合作社保障基金的原则

1. 保障基金的使用遵循贷款偿还原则，不以盈利为目的，自主、自负盈亏。

2. 使用保障基金产生的费用由保障基金的贷款利息和投资收益补偿。

3. 保障基金闲置资金的使用遵循确保资金安全并满足支持信用合作社贷款需求的原则。

1. 保全基金按照有偿还、非盈利、自主负责的原则使用。

2. 使用保全基金的相关费用由贷款利息和基金投资收益补偿。

3. 保全基金闲置资金的使用应遵循确保资金安全和满足支持农村信用社贷款需求的原则。

第二十五条 提取基金

一、农村合作银行、信用社有责任每年一次在次年1月31日前全额、按时向基金缴纳费用。

二、根据本条第一款规定提取基金的程序如下：

a)[17] 每年的提取费等于上一年度平均贷款余额的0.05%，该余额为农村合作银行和信用社截至12月31日的贷款余额，其中年度平均贷款余额计算方法为年内每月贷款余额（根据国家银行关于农村合作银行和信用社资产分类的规定，包括第1组和第2组）之和除以实际计数的月份。对于农村合作银行，每月贷款余额应扣除对成员信用社进行资金调节的贷款余额以及用于处理成员信用社暂时流动性困难的贷款余额；

（二）只有当基金在提取前的总运营资本低于农村信用社系统总资产的1.5%时，才能执行财政年度的基金提取。如果在财政年度基金提取后，基金的总运营资本高于或等于农村信用社系统总资产的1.5%，则农村合作银行和信用社仍需对该财政年度进行基金提取；

（三）提取基金的金额计入农村合作银行和信用社的运营成本。

基金活动中的利息收入与支出差额可用于补充基金。

第二十六条 基金管理

一、基金在整个农村信用社系统内由农村合作银行制定并发布的基金管理使用制度进行管理和使用，该制度须经农村合作银行成员大会批准。修改或补充基金管理使用制度必须经过农村合作银行成员大会批准。

自基金管理使用制度发布或修改之日起七个工作日内，农村合作银行有责任将该制度及修改内容提交给国家银行。[18] 国家银行据此实施监督和检查工作。

二、基金管理使用制度至少应包含以下内容：

（一）根据本通知第二十四条和第二十七条规定的基金管理和使用原则 本通知第24条和第27条;

（二）关于基金使用的具体规定，其中包括：

（i）根据本通知第二十七条第一款规定的援助贷款情况 第27条第1项的规定;

（ii）申请援助贷款的程序和文件

（iii）援助贷款额度；援助贷款期限；援助贷款利率；接受援助贷款的承诺（包括根据《组织法》第一百五十九条第二款（c）项和第一百七十一条第二款（c）项规定的情况）

（三）援助贷款资金拨付机制

（四）对受援信用社使用贷款资金的跟踪措施；检查和监督机制

（五）免缴或减缴基金参与费的情况

（六）无法收回的援助贷款的风险处理原则、条件和权限

（八）基金闲置资金的使用

（九）根据相关法律规定为基金活动提供财务收支机制

（十）受援信用社报告制度的规定

条 27. 使用储备基金

1. 储备基金用于以下情形向农村信用社提供贷款：

a) 向财务困难、难以支付的农村信用社提供贷款，使其能够恢复正常运营。 以便能够恢复正常运营;

b) 根据第159条第2款第c项的规定向农村信用社提供贷款；

c) 根据第171条第2款第c项的规定，并按照国家银行关于对特别监管金融机构提供特别贷款的规定，向农村信用社提供贷款。

2. 在确保资金安全并满足支持农村信用社贷款需求的前提下，储备基金暂时闲置的资金可以：

a) 根据《储备基金管理使用规定》，存放在农村合作银行或商业银行；

b) 购买政府债券、国库券和中央银行票据。

条 28. 从储备基金提供的贷款的文件、程序、期限和利率

从储备基金提供的贷款的文件、程序、期限和利率按照由农村合作银行制定并发布的储备基金管理与使用规定执行。

条 29. 对储备基金适用的报告制度

1. 每年最迟于7月15日，农村合作银行有责任将储备基金上半年运营情况的报告提交给国家银行，格式按相关规定执行。 附件三 随本通知发布。

2. 每年最迟在财政年度结束后的45天内，农村合作银行有责任向国家银行提交如下报告：

a) 按照规定的格式提交储备基金上一年度运营情况和财务状况的报告。 附件三 本通知附带的规定执行；

b) 按照规定的格式提交由农村合作银行监事会编制的关于储备基金运营情况和财务结果的内部监督和审计报告。 附件四 随本通知发布。

3. 应国家银行要求提交的特别报告。

4. 本条第1款和第2款所述的报告应以电子形式通过国家银行报告系统提交。本条第3款所述的报告应以纸质形式直接或通过邮政服务提交至国家银行。[19].

5. 每年最迟于1月31日，农村合作银行有责任将储备基金年度运营情况和财务状况的报告提交给参与储备基金的成员；同时负责根据参与储备基金成员的要求解释上述报告。

条 30. 农村合作银行在管理、使用储备基金方面的责任

1. 根据本通知的规定建立储备基金。

2. 准确及时缴纳参与储备基金的费用。

3. 监督计算和缴纳费用的过程，并督促农村信用社按时足额缴纳参与储备基金的费用。

4. 管理、使用储备基金并对其使用承担责任。

5. 制定储备基金管理与使用规定，提交农村合作银行成员大会审议通过并在整个农村信用社系统中实施，依据本通知和其他相关法律规定。

6. 向农村合作银行成员大会报告储备基金的运营情况和财务状况。

第31条 民间信贷基金参与保障基金的责任

1. 按时足额缴纳参与保障基金的费用。

2. 严格遵守管理使用保障基金的规定及相关法律法规。

3. 正确使用从保障基金获得的贷款支持资金。

第三章

组织实施

 

条32. 国家银行下属单位的责任[20]

1. 银行保险监督管理机构检查责任：

a) 根据职能和任务，对合作银行执行本通知规定的活动进行监督检查；

b) 根据本通知规定，对合作银行设立、管理和使用保障基金的情况进行监督检查；

c) 建议中国人民银行行长将合作银行负责检查民间信贷基金，并提出意见和接受根据本通知第17条第5款规定的检查制度； 第17条第5款.

2. 银行保险监督管理机构组织监管责任：

a) 根据职能和任务，对合作银行执行本通知规定的活动进行监督；

b) 根据本通知规定，对合作银行设立、管理和使用保障基金的情况进行监督；

c) 根据本通知第6条第2款规定，向合作银行提供许可证副本； 第6条第2款;

d) 根据本通知第17条第10款规定，对合作银行制定的民间信贷基金监管制度提出意见； 第17条第10款;

e) 接收本通知第13条第3款；第29条规定的报告； 和第17条第1款、第6款、第10款；第26条第1款规定的制度 3. 银行保险监督管理机构系统安全监管责任： 接收根据本通知第17条第10款g(i)项规定的民间信贷基金系统安全监管结果报告.

4. 中国人民银行区域分行责任：

a) 要求合作银行派遣人员担任民间信贷基金理事会主席、理事、总经理、副总经理、部门长、监事会成员等职务，根据本通知规定； b) 接收民间信贷基金检查结果报告、区域内民间信贷基金空白存折供应情况报告、民间信贷基金安全监管结果报告，根据本通知规定；.

第17条第5款、第8款、第10款g(ii)项

c) 根据银行保险监督管理机构的要求，对民间信贷基金检查制度提出意见。 第6节. 系统性信用合作社保障基金的提取、管理和使用;

当事人收到中国人民银行行长于2012年11月26日发布的第31/2012/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定； 2016年6月17日发布的第09/2016/TT-NHNN号通知修改补充2012年11月26日发布的第31/2012/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定；;

2014年1月23日发布的第03/2014/TT-NHNN号通知关于民间信贷基金系统保障基金的规定；

第四章 实施细则

实施条款[21]

 

条 33. 生效

一、本通知自2024年7月1日起生效。

2. 本通知废除：

2019年11月14日发布的第21/2019/TT-NHNN号通知修改补充有关合作银行、民间信贷基金和民间信贷基金系统保障基金的通知的规定；

2023年12月30日发布的第24/2023/TT-NHNN号通知修改补充有关提交、出示、提供居民信息在银行业务行政手续中的规定；

2023年12月30日发布的第21/2023/TT-NHNN号通知修改补充有关中国人民银行职能范围内的业务活动的规定；

中华人民共和国国家银行各机构负责人、合作银行、民间信贷基金对其执行本通知负有责任。/

成立和运营许可证书样本

北京市，……年……月……日

第三十四条 执行责任

[22]合作银行成立和运营

 

附件一[23]

根据中国人民银行行长于2024年发布的第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定，以及关于民间信贷基金系统保障基金的修改补充规定（由2025年发布的第28/2025/TT-NHNN号通知修订）；

 

国家银行 越南 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：/GP-NHNN	审核理事会主席提出的成立许可申请及附带文件；

 

许可证

根据组织监管局局长的意见，

国家银行统管

 

根据《越南国家银行法》第46/2010/QH12号；

根据经第96/2025/QH15号法律修改补充的第32/2024/QH15号法律《组织信用机构法》；

根据政府第26/2025/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

准许成立如下合作银行：

1. 合作银行名称：

- 完整中文名称；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。- 缩写中文名称；

- 完整英文名称（如有）；

- 缩写英文名称（如有）；

- 商业名称（如有）：

2. 主要办公地址：

经营内容：

各项……（按《金融机构法》和本通知规定列出并批准的相应活动）

合作银行注册资本为……元（用汉字表示：……）。

修改和补充合作银行经营期限为……年。

在经营过程中，合作银行必须遵守中华人民共和国法律。本许可证自签发之日起生效。;

条 3.本合作银行许可证正本共五份：一份发给合作银行；一份送交工商登记机关；三份留存中国人民银行（一份存放在中国人民银行办公室；一份存放在中国人民银行区域分行，该合作银行拟设主要办公地址所在区域分行；一份存放在合作银行许可证发放档案中）。

组织实施- 省/市人民政府；

条 5.- 存档，监管。

条6.合作银行空白存折分配情况报告样本

条7.报告单位……

 

发送单位： - 同第七条； 合作银行空白存折分配情况报告 - 公安部； （……月……年）

行长

 

附录02[24]

存折类型

期末余额

从序列号到序列号
分配单位

序号	已使用的空白存折	期初数		本期入库数量		期末存放在财政局物价局的数量（张）			不定期限存折
		数量	有期限存折	数量	有期限存折	数量	有期限存折	未使用的空白存折1	数量	有期限存折
I	损坏或丢失的空白存折2
1	无法使用的空白存折
2	法定代表人
II	（签字，注明姓名、职务并盖章）3
1	无法使用的空白存折
2	法定代表人
3	（1）详细填写至每个民间信贷基金。
III	空白存款单不可使用4

 

 合法代表人
 (签字、注明姓名、职务并盖章)

 

备注：

(1) 详细填写到每个农村信用社。

（2）存单已由农村合作银行分配给信用社基金。

（3）存单已打印但未由农村合作银行分配给信用社基金。

（4）无法使用的空白存单，已被农村合作银行接收以进行回收和销毁。

附件三

《报告运营情况及财务状况的模板》

（附随本通知） 号 27/2024/TT-NHNN，2024年6月28日，由国家银行行长发布

运营及财务状况报告（保障基金）

（半年度/年度...）

单位：百万越南盾，%

序号

指标名称

管理保障基金委员会成员人数

保障基金缴费情况

向遇到资金困难或支付困难的信用社提供贷款支持，使其恢复正常运营

使用保障基金的资金

为保障基金活动提供的财务收入和支出

当期收取的保障基金总费用

已参与缴纳保障基金的信用社数量

未参与缴纳保障基金的信用社数量

存放在农村合作银行

存放在商业银行

购买政府债券、国库券、国家银行票据

信用社 提出借款请求的数量

已批准借款的信用社数量

借款支持额度

借款支持期限

支持贷款利率

对获得支持的信用社采取的监督、整顿和巩固措施

监督和检查使用借款资金的情况

处理无法收回的支持贷款风险

金额

存款利率

金额

存款利率

|||收入

存款利息收入

贷款利息收入

投资政府债券、国库券、国家银行票据的收入

其他收入：银行利息、退税等

成本

保障基金运营成本

人员薪酬

预备金支出

汇回国内上缴国库

报告期内收支差额

累计收支差额

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

I

报告时点数据

II

从保障基金发放的贷款

II.1

资金困难支持贷款

II.2

支付困难支持贷款

II.3

其他贷款

1. 报告对象：越南农村合作银行。

2. 报告数据要求：越南农村合作银行总部汇总全系统数据，通过信息技术局提交给国家银行。

3. 接收和审核报告单位：信贷机构管理监督局。²⁵[25].

4. 提交报告的期限:

- 定期半年报：最迟于每年7月15日前提交。

- 年度定期报告：在财政年度结束后45天内提交。

5. 报告编制指南:

- 第一行：报告截至报告期末的数据。

+ 第（20）列 = 第（21）列 + 第（22）列 + 第（23）列 + 第（24）列

+ 第（25）列 = 第（26）列 + 第（27）列 + 第（28）列 + 第（29）列

+ 第（30）列 = 第（20）列 - 第（25）列

+ 第（31）列：填写自成立至报告期末的累计收支差额。

+ 第（20）、（21）、（22）、（23）、（24）、（25）、（26）、（27）、（28）、（29）、（30）、（31）列，信用机构无需在半年度报告中填报。

- 第二行：

+ II= II.1+II.2+II.3

+ II.1、II.2、II.3分别对应第（7、8、9、10、11）列：报告截至报告期末的数据。

+ II.1、II.2、II.3分别对应第（12、13、14）列：报告已实施的措施。

 

注释：金融机构不得填写灰色区域。

 

附件四

内部审计结果报告模板（关于保障基金的运营和财务状况）

（附随本通知）

 

农村合作银行	中华人民共和国 独立 自由 幸福
号：……………	（省、市）……年……月……日

 

报告

内部审计结果报告（关于保障基金的运营和财务状况）

（自……年1月1日至……年12月31日）

 

敬启者：越南国家银行

 

1. 保障基金管理（管理委员会成员人数）

2. 内部审计时间（内部审计频率和持续时间）

3. 内部审计内容和结果（关于保障基金的运营和财务状况）

 

法定代表人 （签字、注明姓名、职务并盖章）

 

国家银行 越南 __________ 编号：24/VBHN-NHNN

合并文件验证   越南河内，2025年10月29日   总督 副签发人： 副总督 董泰国山

 

 

^{__________________________________}

[1] 根据国家银行行长发布的2025年第28号通知，对2024年第27号通知关于农村合作银行的规定进行了修改和补充，涉及保障基金的提取、管理和使用。 根据以下依据颁布：

“根据《越南国家银行法》第46/2010/QH12号；

根据经第96/2025/QH15号法律修改补充的第32/2024/QH15号法律《组织信用机构法》；

根据《合作社法》第17/2023/QH15号；

根据政府第26/2025/NĐ-CP号法令关于越南国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据信贷机构系统安全局负责人的建议；

国家银行行长发布了2025年第28号通知，对2024年第27号通知关于农村合作银行的规定进行了修改和补充，涉及保障基金的提取、管理和使用。

[2] 该条款根据2025年第28号通知第一条的规定被增加，自2025年11月15日起生效。

[3] 根据2025年第28号通知第二条第一款的规定，“银行监管机构”一词被废除，自2025年11月15日起生效。

[4] 该款项根据2025年第28号通知第二条第二款的规定被修改，自2025年11月15日起生效。

[5] 根据2025年第28号通知第二条第一款的规定，“银行监管机构”一词被废除，自2025年11月15日起生效。

[6] 本款根据第2条第3款的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[7] 根据第2条第4款第a项的规定，“省、市分行”一词被“区域分行”一词取代，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[8] 本点根据第2条第4款第b项的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[9] 根据第2条第4款第a项的规定，“省、市分行”一词被“区域分行”一词取代，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[10] 根据第2条第4款第c项的规定，“省、市地区”一词被“区域地区”一词取代，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[11] 本点根据第2条第4款第d项的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行补充，自2025年11月15日起生效。

[12] 本款根据第2条第5款的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行补充，自2025年11月15日起生效。

[13] 本款根据第3条的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改，自2025年11月15日起生效。

[14] 本点根据第4条第1款的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行补充，自2025年11月15日起生效。

[15] 本点根据第4条第2款的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改，自2025年11月15日起生效。

[16] 本款根据第5条的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改，自2025年11月15日起生效。

[17] 本点根据第6条的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改，自2025年11月15日起生效。

[18] 根据第7条的规定，“银行检查监督机构”一词被废除，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[19] 根据第8条的规定，“银行检查监督机构”一词被废除，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[20] 本条根据第9条的规定，由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改，自2025年11月15日起生效。

[21] 通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效，第12条和第13条规定如下：

“第十三条 执行责任

各单位负责人有责任组织执行本通知。

条13. 实施条款

1. 本通知自2025年11月15日起生效。

2. 根据本通知第17条第10款第g(i)项规定的信用合作社系统安全监管结果报告从2026年上半年开始实施。根据本通知第17条第10款第g(ii)项规定的信用合作社安全监管结果报告从2026年第一季度开始实施。”

[22] 根据第10条的规定，“办公厅主任、检查监督局局长”一词被废除，该规定由通知28/2025/TT-NHNN对通知27/2024/TT-NHNN关于合作银行、提取缴纳、管理和使用信用合作社系统安全基金的若干条款进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[23] 本附件根据第十一款第一条的规定，由国家银行第28/2025/TT-NHNN号通知对第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定以及信用合作社保障基金的提取、管理和使用规定进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

[24] 本附件根据第十一款第二条的规定，由国家银行第28/2025/TT-NHNN号通知对第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定以及信用合作社保障基金的提取、管理和使用规定进行修改和补充，自2025年11月15日起生效。

²⁵ 根据国家银行第28/2025/TT-NHNN号通知第十一款第三条的规定，“银行检查监督机构”一词被替换为“信贷组织管理监督局”，该通知对第27/2024/TT-NHNN号通知关于合作银行的规定以及信用合作社保障基金的提取、管理和使用规定进行了修改和补充，自2025年11月15日起生效。