决定第2437/2007/QĐ-TTCP号关于颁布政府监察委员会领导职务干部、公务员和职员的任命、重新任命、辞职和免职规定

决定

关于发布中央审计署领导干部、公务员和职员的任命、重新任命、辞职和免职规定的通知

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总监察长

根据2004年6月15日通过的《审计法》；

根据2002年11月5日国务院发布的第86号令，关于部级和相当于部级机构的功能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年2月19日总理发布的第27号决定，关于发布干部、公务员领导职务的任命、重新任命、轮岗、辞职和免职规定；

经组织人事司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“中央审计署领导干部、公务员和职员的任命、重新任命、辞职和免职规定”。

条 2. 本规定自发布之日起生效，并取代2002年12月31日国家总审计长发布的第1313号决定所附规定的相应内容。

各位处长及中央审计署下属单位负责人负责组织实施本规定。

规则

中央审计署领导干部、公务员和职员的任命、重新任命、辞职和免职规定

（根据2007年11月13日国家总审计长发布的第2437号决定）

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第一章

总则

第一条 适用范围

本规定涉及中央审计署各处和单位领导职务的干部、公务员和职员的任命、重新任命、辞职和免职事宜。

中央审计署领导干部的任命、重新任命、辞职和免职不适用本规定（按照中共中央2007年7月4日发布的第68号决定执行）

贷款金额

本规定中某些术语定义如下：

1. "任命"是指机关负责人作出决定，委派干部、公务员或职员在一个有期限的职位上担任领导职务。

2. "首次任命"指机关负责人决定首次委派干部、公务员或职员担任领导职务，或者决定提升他们到高于当前职务的新领导职务。

3. "重新任命"指机关负责人在任期届满后继续任命干部、公务员或职员领导职务。

4. ''免职"提前免职"

5. ''指机关负责人在任期未结束前作出决定，免除干部、公务员或职员领导职务。"自愿辞职"

6. “人员指干部、公务员或职员领导职务在任期未结束前自愿申请辞去领导职务并获得机关负责人同意。

第三条 干部、公务员和职员领导职务的任命、重新任命、辞职和免职原则

1. 中央审计署党委和领导班子统一领导干部工作，管理审计署的干部队伍、公务员和职员。

2. 中央审计署党委、领导班子以及各单位事业部门的领导和党委，在其管理范围内，民主公开地决定干部、公务员和职员领导职务的任命、重新任命、免职和批准辞职，充分发挥相关组织和个人的责任和权力。

3. 任命和重新任命必须基于机关和单位的需求和任务；依据任命职位的条件和标准；考虑被任命者的道德品质、能力和特长。

4. 确保干部队伍、公务员和职员的稳定、继承和发展，提高机关和单位的工作质量和效率。

5. 干部、公务员和职员领导职务的任命、重新任命、免职和批准辞职必须严格按照本规定中的程序和手续进行。

6. 干部、公务员和职员如果被安排到其他岗位工作或被任命新的职务，则自动不再担任当前职务，除非另有兼任规定。

7. 决定任命的机关也具有重新任命、免职和批准辞职的权力。

条4. 决定任命的权限

1. 总审计长决定任命、重新任命、免职和同意辞职申请的职位为：

+ 审计署各处及直属单位的处长、副处长和其他同等职务；

+ 行政系统处级单位下属的处长、副处长及其他同等职务。

2. 各事业单位负责人决定任命、重新任命、免职和同意辞职申请的事业单位处长、副处长及其他同等职务（须经总审计长同意）。

第二章

重新任命

节1. 任命

条5. 任命条件

1. 被任命的干部、公务员和职员必须具备任命职位所需的通用标准和具体标准。

2. 具备完整且清晰无误的个人档案，符合中共中央2007年5月3日发布的第57号规定《关于加强党的内部政治保卫工作的若干规定》，并由有权机关确认。

3. 具备完成所分配任务的身体健康状况。

4. 干部、公务员和职员不在因受到警告及以上纪律处分期间。

5. 初次被任命的干部、公务员和职员男性不超过55岁，女性不超过50岁。对于已卸任领导职务的干部、公务员和职员，在一定工作时间后，如考虑重新担任领导职务，则年龄条件按初次任命的规定执行。

6. 在考虑任命时，一般应将干部纳入拟任职务的规划中。对于尚未及时纳入规划但确实具有实际能力和良好道德品质、在机关或单位内享有高度信任的干部，即使未纳入规划，也可以任命。

条6. 任职期限

每次任命的任职期限为五年，适用于处级和科级领导干部及其同等职务。

条 7. 共同标准

1. 深厚的爱国主义精神，全心全意为人民服务；坚定的政治立场，坚持民族独立和社会主义目标，努力有效实施党的路线和国家政策法规。

2. 品行端正，勤俭廉洁公正无私；坚决反对腐败，并积极与腐败作斗争；有组织纪律意识，成为模范，团结内部；生活作风清廉正直，不投机取巧，不结党营私，不利用职权谋取个人利益；密切联系群众，得到群众的信任。

3. 具备管理能力，科学民主的工作风格；有明确的政治观点，良好的工作方法，合作精神，帮助同事，得到机关或单位干部的信任；有维护内部团结的方法。

4. 曾经从事过下级领导和管理工作；工作有效；能够总结实践经验，研究并提出本行业审计领域的项目建议。

5. 接受过马列主义理论教育；具有大学及以上学历的专业知识，具备有效工作的能力和健康状况，满足所分配任务的要求。

条8. 具体职务标准

1. 处长及相当职务

a) 具备领导、指导和管理处室、单位的干部、公务员和职员的能力，主持或与相关机构组织合作完成任务；具备团结和凝聚本单位管理范围内干部、公务员和职员的能力；具有决断力，敢于对分配的任务承担责任；具备担任大规模审计团队负责人的能力。

b) 具备为党的政策和国家的专业领域制定和实施方针政策的能力；具备研究和起草法律法规文本、项目、计划和科学课题的能力，并提出关于专业领域的实施方法和措施，以服务于政府审计局的管理工作；

c) 指导和引导下级干部以及自己负责的干部、公务员和职员进行专业业务工作。

d) 达到正审计员级别或相应级别的最低专业资格要求；有五年以上从事审计工作或国家行政管理工作的经历，在党的机关、政府机关和社会政治团体中从事管理工作。

đ) 毕业于符合所承担专业工作的相关专业大学及以上学历；现任副处长或相当职务，或者如果不是现任副处长或相当职务，则应列入处长或单位负责人的人选，并具备突出的能力和品质；具有高级政治理论水平；掌握一种通用外语，达到C级水平；熟练使用计算机和其他办公设备以支持工作。

2. 副处长及相当职务

a) 具备领导、指导和管理处室、单位的干部、公务员和职员的能力，并与政府审计局下属单位合作完成处长或单位负责人指派的任务；具备团结和凝聚本单位管理范围内干部、公务员和职员的能力；具备担任审计团队负责人的能力。

b) 具备为党的政策和国家的专业领域制定和实施方针政策的能力；具备研究和起草法律法规文本、项目、计划和科学课题的能力，并提出关于专业领域的实施方法和措施，以服务于政府审计局的管理工作；

c) 指导和引导下级干部以及自己负责的干部、公务员和职员进行专业业务工作。

d) 一般达到正审计员级别或相应级别的专业资格要求；有三年以上从事审计工作或国家行政管理工作的经历，在党的机关、政府机关和社会政治团体中从事管理工作。

đ) 毕业于符合所承担专业工作的相关专业大学及以上学历；具有中级或以上政治理论水平；掌握一种通用外语，达到C级水平；熟练使用计算机和其他办公设备以支持工作。

3. 科长及相当职务

a) 具备领导、指导和管理科内干部、公务员和职员的能力，并与处室内的组织合作完成科的任务；具备团结和凝聚本单位管理范围内干部、公务员和职员的能力；具备在被领导指派时担任审计团队负责人的能力。

b) 具备为党的政策和国家的专业领域制定和实施方针政策的能力；具备参与起草法律法规文本、项目和工作计划的能力；主持基础科学研究专题并提出关于专业领域的实施方法和措施，以服务于处室或单位的管理工作。

c) 指导和引导自己负责的干部、公务员和职员进行专业业务工作。

d) 达到审计员级别或相应级别的最低专业资格要求；有三年以上从事审计工作或国家行政管理工作的经历，在党的机关、政府机关和社会政治团体中从事管理工作；毕业于符合所承担专业工作的相关专业大学学历；具有中级或以上政治理论水平；掌握一种通用外语，达到C级水平；熟练使用计算机和其他办公设备以支持工作。

4. 副科长及相当职务

a) 具备领导、指导和管理科内干部、公务员和职员的能力，并与处室内的组织合作完成科长指派的任务；具备团结和凝聚本单位管理范围内干部、公务员和职员的能力；具备在被领导指派时担任审计团队负责人的能力。

b) 具备为党的政策和国家的专业领域制定和实施方针政策的能力；具备参与起草法律法规文本、项目和工作计划的能力；主持基础科学研究专题并提出关于专业领域的实施方法和措施，以服务于处室或单位的管理工作。

c) 指导和引导自己负责的干部、公务员和职员进行专业业务工作。

d) 达到审计员级别或相应级别的最低专业资格要求；有三年以上从事审计工作或国家行政管理工作的经历，在党的机关、政府机关和社会政治团体中从事管理工作；毕业于符合所承担专业工作的相关专业大学学历；掌握一种通用外语，达到B级水平；熟练使用计算机和其他办公设备以支持工作。

条 9. 任命程序适用于部级和相应级别的领导职务

1. 对于现有人员：

a) 第一步：根据职位需求，组织人事局牵头与各局局长、单位负责人协商，向党组报告任命方针、所需任命的职位数量以及拟任职位的工作分配计划。

b) 第二步：根据党组的方针，依据干部规划，组织人事局牵头与各部门领导、单位领导提出候选人（每个职位可推荐1至3人）；领导班子、单位党委讨论并书面评价候选人，提交党组征求意见。

c) 第三步：组织人事局与各部门、单位通过秘密投票的方式对拟任人选进行信任投票，程序如下：

+ 党组方针通报、任职标准介绍；候选人的简历、工作经历、优缺点、强弱面及发展前景概述；拟任职位的工作分配计划。

+ 部门和单位的干部、职员按照指导填写信任投票表。

+ 在部门和单位领导代表参与下进行计票。信任投票结果具有重要参考价值，是考虑因素之一但不是唯一或主要决定因素。

d) 第四步：组织人事局汇总信任投票结果和领导班子、单位党委对拟任人选的意见评价，报告总审计长要求补充个人简历、财产申报；核实新出现的问题（如有）；根据中共中央规定第57号令2007年5月3日关于党内政治保护的规定审核个人档案；核实拟任人选及其家庭成员在居住地的公民身份；书面征求机关党委常委会对拟任人选的意见。

e) 第五步：党组召开会议听取组织人事局汇报任命程序执行情况；分析信任投票结果和相关组织的意见；讨论、评价并以秘密投票方式表决。讨论过程中意见不一致时需详细分析后再进行投票。结果按多数原则（超过50%）决定。如未过半数则留待准备下次会议。如两人得票相同（50%），由党组书记决定人选。

f) 第六步：组织人事局起草任命决定，呈总审计长签署任命决定。

如党组未决定任命，则通知相关人员和有关单位。

2. 对于来自其他地方的人选：

2.1) 涉及监察总局其他部门正在工作的人员。

a) 第一步：根据干部规划和部门领导需求，组织人事局提出候选人建议，提交党组讨论一致方针。

b) 第二步：根据党组方针和指示，组织人事局进行以下工作：

+ 安排监察总局领导与候选人会面，讨论工作要求和任务；

+ 与候选人所在部门和拟调入部门领导交流，书面征求候选人所在部门和党委的意见。

+ 向总审计长报告各部门意见。

+ 根据总审计长指示，要求候选人补充个人简历、财产申报；核实新出现的问题（如有）；根据中共中央规定第57号令2007年5月3日关于党内政治保护的规定审核个人档案；核实拟任人选及其家庭成员在居住地的公民身份。

+ 书面征求机关党委常委会对拟任人选的意见。

c) 第三步：党组召开会议听取组织人事局汇报任命程序执行情况，并根据本条第（d）、（e）款第一项作出决定。

2.2) 涉及其他机关（非监察总局）正在工作的人员。

a) 第一步：根据职位需求和监察总局领导指示，组织人事局和部门领导提出候选人建议，提交党组审议一致方针。

b) 第二步：根据党组方针和指示，组织人事局进行以下工作：

+ 安排监察总局领导与候选人会面，讨论工作要求和任务；

+ 与候选人所在机关党委和主要领导交流，了解接收和任命的需求，征求候选人所在机关党委和主要领导的意见；调查和核实候选人的背景；讨论需要澄清的相关问题。

+ 向总审计长报告，以便与拟安排候选人部门的领导班子交换意见；核实新出现的问题（如有）。

c) 第三步：党组召开会议听取组织人事局汇报任命程序执行情况，并根据本条第（d）款第一项作出决定。

d) 第四步：根据党组结论，组织人事局起草文件与候选人所在机关沟通；起草任命决定，呈总审计长签署接受和任命决定。

条 10. 任命程序适用于处级及相当职务的领导职位

1. 对于行政单位的处级领导职务：

1.1) 对于本单位的人事资源：

a) 第一步：根据职务空缺需求，单位负责人向党组（通过干部组织部）报告关于任命方针、需要任命的职务数量以及拟任职务的工作安排。

b) 第二步：根据党组的意见和指导，结合干部规划资源，领导班子、支部委员会和单位讨论并提出人事方案，并对候选人进行评价；组织本部门工作人员对候选人进行信任投票（除非是跨部门调动），然后将结果报告给干部组织部。

c) 第三步：干部组织部汇总信任投票结果和领导班子、支部委员会对候选人的评价意见，向总审计长报告以征求意见，继续进行以下工作：要求候选人补充个人简历和财产申报；调查新出现的问题（如有）；按照中共中央2007年5月3日发布的第57号规定审查个人简历；在居住地核实干部及其家庭成员的公民身份；书面征求机关党委常委会对拟任人选的意见。

d) 第四步：党组召开会议听取干部组织部的综合汇报，审议任命程序执行情况，并根据本制度第九条第一款（d）、（e）项作出决定。

1.2) 对于来自其他地方的人事资源：

a) 如果候选人目前在政府审计署的其他部门工作：

+ 第一步：根据职务空缺需求和机构干部规划资源，干部组织部提出拟任人选，提交党组讨论一致。

+ 第二步：根据党组的意见和指导，干部组织部与候选人所在部门和拟调入部门的领导交流；征求候选人所在部门和党支部的意见；向总审计长报告各单位意见并请求指导。

+ 第三步：在收到总审计长的指导后，干部组织部继续进行以下工作：要求候选人补充个人简历和财产申报；调查新出现的问题（如有）；按照中共中央2007年5月3日发布的第57号规定审查个人简历；在居住地核实干部及其家庭成员的公民身份；书面征求机关党委常委会对拟任人选的意见。

+ 第四步：党组召开会议听取干部组织部的综合汇报，审议任命程序执行情况，并根据本制度第九条第一款（d）、（e）项作出决定。

b) 如果候选人目前在其他机构工作（非政府审计署）：

a) 第一步：根据职务空缺需求，干部组织部和部门领导提出候选人名单，提交党组审议一致。

b) 第二步：根据党组的意见和指导，干部组织部进行以下工作：与候选人会面讨论工作要求；与候选人所在部门的党支部和负责人交流任职需求，征求其意见；了解和核实候选人的背景；在居住地核实干部及其家庭成员的公民身份；调查新出现的问题（如有）。

c) 第三步：党组召开会议听取干部组织部的综合汇报，审议任命程序执行情况，并根据本制度第九条第一款（d）项作出决定。

d) 第四步：根据党组结论，组织人事局起草文件与候选人所在机关沟通；起草任命决定，呈总审计长签署接受和任命决定。

2. 对于事业单位的处级领导职务：

2.1) 对于本单位的人事资源：

a) 第一步：根据职务空缺需求，结合干部规划资源，领导班子和支部委员会讨论并提出人事方案，对候选人进行评价。

b) 第二步：单位负责人指示组织人事部门进行以下工作：

+ 组织本部门工作人员对候选人进行信任投票（除非是跨部门调动）。

+ 汇总信任投票结果并向事业单位负责人报告，以征求进一步工作的指导意见：要求候选人补充个人简历和财产申报；调查新出现的问题（如有）；按照中共中央2007年5月3日发布的第57号规定审查个人简历；在居住地核实干部及其家庭成员的公民身份；书面征求机关党委常委会对拟任人选的意见。

c) 第三步：事业单位领导班子和支部委员会听取组织人事部门的汇报，分析信任投票结果和相关组织的意见；讨论、评价并秘密投票。结果由多数（超过50%）决定。如果票数未过半，则保留准备。如果两名候选人的票数相同（50%），则由单位负责人决定。

d) 第四步：事业单位负责人向总审计长（通过干部组织部）报告拟任人选；在获得总审计长同意后，决定任命候选人。

2.2) 对于来自其他地方的人事资源（非本单位）：

a) 第一步：根据职务空缺需求，结合干部规划资源，领导班子和支部委员会讨论并一致确定人选方针。

b) 第二步：单位负责人指示组织人事部门进行以下工作：

+ 安排单位领导与人事人员会面，讨论工作任务要求；与人事所在单位的党组织和主要领导进行工作交流，了解人事需求，征求党组织和主要领导对人事的意见；调查核实人事的简历；讨论需要澄清的人事相关问题。

+ 向单位主要领导报告并征求意见，以便与拟安排人事的部门领导班子交换意见；核实并结论新出现的问题（如有）

c) 第三步：事业单位领导班子听取组织人事部门关于任命程序执行情况的报告，并按照本条第2款第2项第(2.1)点的规定审议和作出决定。

d) 第四步：事业单位主要领导向总监察长（通过组织人事部）报告并征求意见，草拟文件与人事所在单位进行交流，在得到总监察长同意后决定接受并任命人事。

如果人事在政府监察总局行政机构的各局或单位工作，则由组织人事部向总监察长提出调动到事业单位的申请，由事业单位主要领导按分级管理规定作出任命决定。

第十一条 提名任命的文件

提名任命的文件包括：

1. 提名人选的书面建议；

2. 按照2C/TCTW格式填写的个人简历（经有权机关确认），财产申报表；

3. 出生证明复印件（如有），学历、专业资格证书、政治理论、外语、计算机等证书复印件；

4. 本人自我评价；

5. 单位领导和党组织、政府监察总局党委常委会（如有）的意见；常住地人民政府代表关于人事及其家庭公民身份的意见；

6. 意见汇总记录；结论性、核实性文件及相关文件（如有）；

7. 提名任命的请示。

第二节 再次任命

第十二条 再次任命的时间

1. 领导干部在任期届满时，应考虑是否再次任命或不再任命。

2. 对于因健康状况不佳、不适合工作条件、未能完成任务等原因而被任命的干部，有关职能部门应及时向有权限的机关提出更换人选的建议，而不是等到任期结束。

第十三条 再次任命的条件

1. 单位有职位空缺的需求；

2. 干部、公务员、职员：

a) 在任期内完成了任务；

b) 符合本规定第七条、第八条的要求，并能够满足未来的工作需求；

c) 身体健康，能够继续担任原职务。

第十四条 特定情况下未满一个任期的再次任命

1. 领导干部在退休前还有2年至不足5年的服务期，如果再次任命，其任期将计算至法定退休年龄。

2. 领导干部在退休前服务期少于2年，不进行再次任命，而是考虑延长其领导职务的服务期限至法定退休年龄。

条 15. 重新任命程序

1. 干部、公务员、职员领导人员对其在任职期间履行职责和任务的情况进行自我评价报告；

2. 所属单位的干部、公务员、职员集体（如为处级领导干部，则需征求该处室干部、公务员的意见）参与意见并投票信任（采用秘密投票方式）。干部、公务员、职员的意见应记录在案；

3. 使用干部、公务员、职员领导人员的单位主要领导对其进行评价、提出是否重新任命的意见；

4. 组织人事局（或负责组织人事工作的部门）征求干部、公务员、职员及其家属所在党支部和居民委员会关于其道德品质、生活方式的意见；执行党的政策、国家法律法规及居住地规定的情况；汇总主要领导对人事问题的评价、建议，并向总审计长（或事业单位主要领导，按级别划分）汇报。

5. 总审计长与政府审计署领导班子成员交流，审议并决定所属各单位和处级领导职位的重新任命。

事业单位主要领导与本单位领导班子交流，审议并决定处级领导职位的重新任命，在得到总审计长同意后进行。

第三章

辞职、免职

条 16. 辞职

1. 在任职期间，如果干部、公务员、职员领导人员认为自己不具备完成所分配职责和任务的条件，或者出于其他原因希望辞职，则应提交辞职申请给组织人事局局长或直接使用干部、公务员、职员的单位主要领导，由其上报有任命权限的上级机关审核批准。

2. 组织人事局或负责组织人事工作的部门负责汇总辞职申请材料，呈报党组、总审计长或事业单位主要领导审批。

必备材料包括：干部、公务员、职员领导人员的辞职申请书；单位领导班子的意见，明确表示同意辞职；关于辞职的请示报告。

3. 党组、总审计长审核批准干部、公务员、职员领导人员所属各单位和处级领导职位的辞职申请。

事业单位主要领导在得到总审计长同意后，审核批准处级领导职位的辞职申请。

4. 在未获得有权机关批准辞职之前，干部、公务员领导人员仍需继续履行所分配的职责和任务。

5. 辞职后的干部、公务员、职员领导人员将由直接管理机关安排其他工作。

条 17. 免职

1. 对于担任领导职务的干部、公务员、职员，当出现以下情况时，有权机关可考虑免职并另行安排工作，无需等待任期届满：

a) 因工作需要。

b) 因健康状况不佳。

c) 因未能完成所分配的任务。

d) 因存在错误行为，虽未达到撤职处分的程度，但已丧失信誉和继续担任职务的条件。

2. 组织人事局局长和单位领导负责发现并提出免职建议。

免职申请材料包括：干部、公务员、职员领导人员的自我检查报告；单位领导班子的意见，明确免职理由；党委意见；关于免职的请示报告。

3. 党组、总审计长审核批准所属各单位和处级领导职位的干部、公务员、职员领导人员的免职。

事业单位主要领导决定处级领导职位的免职（在报告并征求总审计长意见后）。

第四章 实施细则

组织实施

条18. 执行责任

1. 在其职责和权限范围内，局长、单位主要领导主动组织实施本制度。

2. 组织人事局负责指导、督促、检查各局、单位实施本制度。

3. 在实施过程中，如有不清楚或需修改补充的问题，各局、单位应及时反馈至组织人事局，由其报告总审计长审阅并提出指导意见。/。