决定第2447号-BCN 关于批准国家需求侧管理计划

决定

关于批准国家电力需求管理计划

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工业和贸易部部长

根据二零零三年五月二十八日政府第55/2003/NĐ-CP号法令关于工业部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据二零零三年九月三日政府第102/2003/NĐ-CP号法令关于节约和有效使用能源的规定；

根据二零零六年四月十四日总理第79/2006/QĐ-TTg号决定关于批准国家目标计划——节约和有效使用能源计划；

根据二零零六年十二月二十五日总理办公厅第3122/TTg-CN号文件通报总理关于交由工业部制定并批准国家电力需求管理计划（DSM）的意见；

根据电力调节局局长沙龙的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准二零零七至二零一五年国家电力需求管理计划（DSM），主要内容如下：

一、计划目标：

1. 总体目标：

a) 国家电力需求管理计划包括完善电力需求管理（DSM）法律框架、鼓励和促进以及强制性措施，以实现全社会同步提高对电力需求管理的认识，转化为需求，并推动全社会采取行动。

b) 通过计划活动，达到减少系统峰值负荷的目标，从而降低新建电源的投资需求，带来经济和社会利益，同时保护环境，合理开发能源资源，实现可持续经济发展。

c) 建立电力单位实施电力需求管理计划的能力，扩大规模。

2. 具体目标：

a) 力争到二零一零年通过实施电力需求管理计划，使全国电力系统峰值需求减少500兆瓦，到二零一五年减少1200兆瓦。

b) 二零零七至二零一零年完成制定和发布与相关法律配套的电力需求管理（DSM）法规体系。

二、计划内容：

内容组1：支持电力需求管理计划

1. 负荷研究计划：

a) 内容：

- 收集和分析各用电类别用户的用电数据，确定用户用电规律，为预测电力需求、规划电力系统发展和制定调节负荷曲线的方法提供依据，以优化电力系统的运行。

- 到二零一零年，有1500个用户参与负荷研究计划；到二零一五年将有3000个用户参与该计划。

b) 组织实施：

电力监管局负责制定和协调实施计划的具体内容，越南电力集团、各地方电力公司和用电客户是执行单位。

2. 评估已实施和正在实施的电力需求管理计划；提出新的试点计划：

a) 内容：

- 审查和评估已实施和正在实施的电力需求管理计划的效果，以影响负荷曲线形状。

- 根据电力需求预测结果和负荷曲线预测中各用电类别的变化，建立筛选和选择方法论，提出新的试点计划，以调整负荷曲线形状，减少高峰和低谷之间的差异，服务于中期和长期电力需求管理计划。

b) 组织实施：

电力监管局负责管理和协调实施计划的内容。国内外咨询机构将参与制定和设计试点计划的详细内容。

内容组2：中期和长期电力需求管理项目包括：

1. 直接负荷控制（LDC）计划：

a) 内容：

- 直接负荷控制是指电力公司能够根据客户的同意直接控制客户侧的用电设备的能力。

- 二零零七至二零一零年，在河内、胡志明市和岘港三个城市试点建设三个直接负荷控制计划，使用电磁控制技术，目标是150个客户参与，减少5兆瓦的峰值负荷。

- 二零一一至二零一五年，将试点计划扩展到五个大城市（河内、胡志明市、岘港、海防和芹苴），目标是600个客户参与，减少20兆瓦的峰值负荷。

b) 组织实施：

电力监管局负责制定和监督实施计划的具体内容，各地方电力公司是执行单位。

2. 分时电价（TOU）计费计划及相关激励措施：

a) 内容：

- 通过分时电价激励客户将高峰时段的负荷转移到低谷或正常时段，以减少系统峰值负荷。

- 二零零八至二零一零年，安装25600台分时电表给每月用电量超过1500千瓦时的用户；

- 二零一一至二零一五年，安装82000台分时电表给每月用电量超过1000千瓦时的用户。

b) 组织实施：

越南电力集团负责制定和管理实施计划；电力监管局负责审批和监督实施计划；各地方电力公司是执行单位。

3. 对接受断电的客户实行特殊电价（I&C）计划：

a) 内容：

- 设计I&C电价；

- 制定试点计划，目标是在二零一五年有200个工业和服务行业客户，每年用电量超过100万千瓦时参与。

b) 组织实施：

电力监管局负责制定和管理实施计划，各地方电力公司负责执行计划；

4. 补偿无功功率计划：

a) 内容：

就如何应用无功功率补偿方案以提高功率因数（cosφ）向客户提供建议，特别是在工业生产区域，其中电网中的无功功率（无功功率）主要在工厂和生产线的电动机驱动中被消耗，从而减少电能损失并提高用电效率。

b) 组织实施：

电力监管局负责制定和管理实施计划，各地方电力公司负责执行计划；

内容组3：国家提高需求侧管理（DSM）意识计划

a) 内容：

- 通过在大众媒体上开展推广和营销活动来提高社区对实施DSM计划的认识。

- 协同执行质量检查、贴标和制定最低能源性能标准的工作，确保设备使用的长期性，以保障DSM计划的有效性。

- 编制正式的节能和需求侧管理教育课程和参考资料，供初级中学和高中使用。

b) 组织实施：

电力监管委员会负责，与教育部合作编制正式的节能和需求侧管理教育课程和参考资料，并与越南电力集团合作进行质量检查、贴标和制定最低能源性能标准的工作。

内容组4：完善需求侧管理（DSM）的法律框架

a) 内容：

- 完善最高层次的需求侧管理法律框架建设；

- 制定并发布政府法令，详细指导需求侧管理及由工业部发布的相关法规，详细指导实施DSM；

- 建立适合的机制、政策和电价表，鼓励实施中期和长期的DSM项目，鼓励节约、高效用电和调整用电曲线，以逐步减少高峰和低谷之间的差异（包括I&C、TOU、DLC等项目）；

- 制定无功功率补偿规定；

- 建立机制和政策，逐步建立能源节约基金和需求侧管理基金，以确保能源节约计划和DSM项目的成功实施。

b) 组织实施：

工业部是主要协调部门，与相关部门共同起草与需求侧管理相关的法律法规，电力监管委员会是执行单位；

2007年至2015年期间国家需求侧管理（DSM）计划的总实施费用为119.56亿元人民币，其中包括：

- 2007年至2010年的费用为：34.82亿元人民币；

- 2011年至2015年的费用为：84.74亿元人民币。

III. 实施时间：

国家需求侧管理（DSM）计划从2007年开始实施至2015年结束，分为两个阶段：

- 第一阶段（2007-2010）：积极构建实施能力，完善需求侧管理（DSM）法律框架，实施试点DSM项目，支持并开展提高客户对DSM认识的宣传活动。

- 第二阶段（2011-2015）： 计划进入规范化运作阶段。深入广泛地推进中期和长期DSM项目的实施内容。

修改和补充国家需求侧管理（DSM）计划的主要实施措施。

1. 国家需求侧管理（DSM）计划采用国家节能减排目标计划的财政措施，该计划已由国务院总理批准，批准文号为第79/2006/QĐ-TTg号决定，日期为2006年4月14日。该计划的资金来源包括国家预算资金、国际金融机构提供的资助资金以及参与具体DSM项目的企业的资金。 国务院总理已在2006年4月14日第79/2006/QĐ-TTg号决定中批准了国家需求侧管理（DSM）计划。该计划的资金来源包括国家预算资金、国际金融机构提供的资助资金以及参与具体DSM项目的企业的资金。

2. 执行投资、科学技术和培训措施，具体内容如下：

- 选择性地加强咨询设计、试验、审计能源组织的能力；投资于宣传、信息传播、教育工作，提高客户对DSM的认识。

- 细化国内实施DSM所需培训的内容，制定鼓励DSM项目投资的机制，以促进发展。

- 开发企业新产品开发课题，制定需求侧管理政策，通过各部委的科技活动经费进行。

3. 加强国际合作和地区合作，在需求侧管理领域提升人员队伍的能力，通过直接投资、科学研讨会、派遣人员出国培训等方式。

条 3. 国家需求侧管理（DSM）计划的组织实施：

1. 赋予电力监管委员会负责，与相关单位合作实施计划；协调整个计划的活动，并执行分配的任务。

2. 参与计划的各单位应编制每个具体项目的实施方案，提交给电力监管委员会汇总，报工业部审批，纳入年度实施计划。

3. 国家需求侧管理（DSM）计划的资金来自国家节能减排目标计划。电力监管委员会负责每年编制资金申请计划，报工业部批准后组织实施。

组织实施 部办公厅主任、电力监管委员会主任、国家节能减排目标计划指导委员会办公室、越南电力集团公司总经理及相关电力单位负责人负责执行本决定。/