决定第245/QĐ-TTg号批准加强监狱服刑人员教育和技能培训方案

 

决定

批准加强教育、培训技能给监狱服刑人员的方案

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据总理二零零四年十一月八日第37/2004/CT-TTg号指示关于继续执行政府二零零八年第九号决议《至二零一零年国家预防和打击犯罪计划》；

根据政府预防和打击犯罪国家计划指导委员会二零零五年三月十八日第01/2005/KH-BCĐ138/CP号计划；

考虑公安部二零零七年八月二日第102/BCA（V26）号公文和二零零八年一月十一日第70/2008/BCA（V26）号公文；劳动和社会事务部二零零七年十月十八日第3801/BLĐTBXH-TCDN号公文；计划投资部二零零七年十月二十四日第7839/BKH-QPAN号公文；财政部二零零七年十月八日第13450/BTC-VI号公文的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准加强教育、培训技能给监狱服刑人员的方案，内容如下：

一、方案名称：加强教育、培训技能给监狱服刑人员。

二、管理机关：公安部。

三、主办机关：公安部V26局

四、实施机关：直属公安部V26局的各监狱（附录）

五、方案目标

提高对服刑人员的职业技能培训质量与效果，以产生积极变化，提高改造工作的质量，有助于实现监狱的任务，并防止再犯。

六、方案内容包括两个子项目。

（一）子项目一：建设基础设施并配备教学设备给监狱服刑人员。

- 子项目目标：

+ 建设职业培训中心的基本设施，包括理论教室、中心办公室、实践车间、成品仓库等；建设或改造辅助工程：内部道路、围墙、外部电力系统、防雷系统等；

+ 配备教学设备。

- 投资规模：

+ 建设职业培训中心办公室，工程等级：三级，建筑面积：9509平方米²;

+ 建设理论教室，工程等级：三级，建筑面积：11593平方米²;

+ 建设实践车间，工程等级：三级，建筑面积：39127平方米^2;

+ 建设成品仓库，工程等级：三级，建筑面积：11640平方米²;

+ 建设或改造辅助工程：内部道路、辅助工程、围墙、绿化、外部水电、防雷系统、通信系统；

+ 配备建筑、木工、电焊、气焊、锻造、车削、维修发动机、摩托车、汽车、民用电气维修、工业电气维修、电子、工业缝纫、手工缝纫、办公自动化、编织草席、编织毛线等行业的教学设备。

（二）子项目二：组织教育、培训技能给监狱服刑人员。

- 子项目目标。

组织教育、培训技能，使服刑人员掌握职业技能知识和技能，形成劳动意识和习惯，根本改变改造工作的面貌，有助于实现监狱的任务，并防止再犯。

- 投资规模。

+ 教师授课费用；

+ 编写课程大纲和教案费用；

+ 组织毕业考试、颁发证书和职业资格证费用；

+ 购买学习资料和办公用品费用。

七、行业和培训计划

- 方案中的培训行业是现行规定的职业培训目录中符合社会需求的行业。

- 职业培训计划是根据现行规定发布的短期培训计划（少于一年）。

八、总投资额为446676213000元人民币

（四百四十六亿六千七百六十二万一千三百元整）。

其中：

（一）建设基础设施并配备教学设备给监狱服刑人员的子项目：430548903000元人民币，包括：

- 基础设施建设费用：189809600000元人民币

- 教学设备：178148150000元人民币

- 办公设备：6432600000元人民币

- 其他费用（占基础建设和设备费用的5%）：18719518000元人民币

- 预留费（占基础建设和设备费用的10%）：37439035000元人民币

（二）组织教育、培训技能给监狱服刑人员的子项目：15458300000元人民币，包括：

- 教师授课费用：10,863,000,000元

- 编制课程和教案费用：720,000,000元

- 组织职业考试、颁发证书费用：1,430,000,000元

- 学习资料及办公用品费用：429,000,000元

- 其他费用（5%）：672,100,000元

- 预备费（10%）：1,344,200,000元

c) 编制方案费用（0.15%）：669,010,000元

9. 实施时间

- 第一阶段从2008年到2010年，总投资额为183,106,802,000元。

- 第二阶段从2011年到2015年，总投资额为263,569,411,000元。

10. 投资资金来源

资金来源于国家集中预算，按照全国性目标计划预防和打击犯罪项目安排。

11. 实施形式

由项目业主直接管理并实施该方案。

12. 实施方式

按照现行法律规定进行招标或指定承包商。

条 2. 组织实施。

1. 公安部部长负责，与相关部委合作组织对方案各组成部分项目的审核和批准；组织实施方案；每年评估执行情况并向政府总理报告。

2. 发展改革委：负责每年安排预算以确保方案和项目的进度；根据职能和任务规定监督投资执行过程。

3. 财政部：负责确保国家预算充足及时地用于实施方案；与公安部合作主持制定并发布有关监狱罪犯劳动改造结合职业教育的机制和政策；指导和检查方案和项目的经费使用和决算，符合《国家预算法》的规定。

4. 劳动和社会事务部作为国家职业教育管理部门，负责与公安部合作指导监狱罪犯职业教育活动，并制定有关管理人员、教师和学生的制度和政策；支持编制和转移职业教育课程和培训罪犯指导员队伍。

5. 各地方：负责为监狱组织生产创造条件，为罪犯提供就业机会；帮助出狱后的罪犯在返回当地后尽快找到工作，重新融入社会。

6. 公安部负责，与发展改革委、财政部、劳动和社会事务部合作，按照现行法律规定指导和检查方案和项目的执行情况，确保效益、节约、防止浪费和损失。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长：公安、发展改革、财政、劳动和社会事务以及各省、直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。