决定第2458号-QĐ-BTC规定国家预算司的职能、任务、权限和组织结构

决定

关于国家预算司的职能、任务、权限和组织结构的规定国家预算司

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 财政部部长

根据二〇〇七年十二月三日国务院令第178号《关于国务院各部门及其直属机构的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇八年十一月二十七日国务院令第118号《关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

经国家预算司司长和人事教育司司长提议，

决定：

第一条 位置与职能

国家预算司是财政部的一个单位，其职能是为部长提供咨询并协助管理国家财政预算。

第二条 任务

一、向财政部部长报告：

（一）关于国家财政预算管理的法律法规草案；

（二）国家财政预算的长期和中期战略及计划；每年执行国家财政预算任务的方向、目标和主要措施；

（三）根据《国家预算法》规定编制年度国家财政预算。

二、组织实施并指导、监督本部门职责范围内的战略、计划和法律法规的执行情况。

三、参与制定国家财政政策；与相关部门合作平衡政府债务、国家债务、发展投资资金来源、国家外汇储备以及预算内外基金等；税收制度；预算支出标准、制度和政策；国家预算会计制度和其他财务预算制度。

四、关于制定经济发展和社会发展规划：

（一）负责并参与与财政预算执行相关的经济发展和社会发展规划；

（二）负责并参与中央和地方机关关于区域、地区领土和各地方的经济发展和社会发展规划；

（三）与部内其他单位合作参与各行业和领域的经济发展和社会发展规划。

五、关于编制国家财政预算和调整国家财政预算方案：

（一）制定经常性支出预算定额标准；与国家发展改革委共同审议发展性支出预算定额标准；

（二）与国家税务局、海关总署合作编制国家财政收入预算，每年对中央机关和地方的国家财政收入进行检查；

（三）负责与国家发展改革委共同审议中央和地方从国家财政预算中获得的发展性支出检查数。

负责向部通报中央和地方的国家财政收支检查数；

（四）与各省、直辖市合作编制地方财政预算；与部内其他单位合作与中央机关和地方合作编制年度财政预算；

（五）与部内其他单位合作汇总国家目标规划的预算和分配方案；

（六）负责汇总、编制国家财政收支预算和中央财政分配方案；根据部长的分工，报告和解释全国人民代表大会代表关于国家财政预算的问题；

（七）负责向有审批权的机关提交中央和地方的年度财政预算；提出实施全国人民代表大会批准的年度财政预算的措施；

（八）公开全国人民代表大会批准的年度财政预算；公开中央机关和地方的年度财政预算；

（九）在必要时，根据法律规定，汇总并制定调整国家财政预算的方案。

六、管理年度国家财政预算：

（一）负责汇总地方年度财政预算分配和拨款结果；与部内其他单位合作审查和汇总中央机关和地方（包括年内追加部分）的财政预算分配和拨款结果；汇总财政预算分配结果，并按要求完成其他任务；

（二）按照有审批权的机关决定的预算，管理中央财政预算；负责或与部内其他单位合作，向部或有审批权的机关提交已通过全国人民代表大会但尚未详细分配给中央机关和地方的年度财政预算中的支出项目的分配和拨款决定；

（三）与国家税务局、海关总署合作监督和催缴国家财政收入；

（四）与中央国库合作管理国家财政预算基金（包括人民币和外币基金）；与相关部门合作安排国内借款以弥补国家财政赤字；

（五）负责向部申请动用财政储备基金和其他合法资金来源，以应对中央财政预算暂时短缺的情况；

（六）负责或与部内其他单位合作定期编制国家财政预算执行情况报告，建议确保国家财政平衡和按预算进度收支的措施；

（七）负责向部申请提前或增加地方经常性支出预算；与部内其他单位合作申请提前或增加地方发展性支出预算，以及中央机关和行业的经常性和发展性支出预算；

（八）负责向部提交并由有审批权的机关决定使用超出预算的中央财政收入的方案；调整低于预算的中央财政支出（如有）；

（九）负责向部提交动用中国人民银行资金支持中央财政预算的方案。

k) 检查预算编制和分配、执行国家财政收支预算、公开国家财政、各类财政资金的收入和使用情况、基本建设投资资金筹集情况、地方国家财政管理政策制度的执行情况以及地方财政债务情况。

与部内单位合作，检查预算编制和分配、执行国家财政收支预算、公开国家财政、中央各部委机关国家财政管理政策制度的执行情况。

七、组织指导、审核、汇总、编制决算：

a) 主持建立国家财政科目目录，制定国家财政收支报告指标；

b) 主持并配合部内单位指导中央各部委机关和地方执行年终处理和年度决算编制工作，按照法律规定进行；

c) 配合部内单位审核、评估中央各部委机关的收支决算报告；汇总年度中央收支决算报告；

d) 主持审核、评估并汇总，编制全国收入决算报告及地方省级和直辖市的收支决算报告；

đ) 主持并配合部内单位汇总、编制年度国家财政决算报告，向政府报告以提交国会批准；

e) 按照规定制度公开国家财政决算。

八、与部内单位合作管理国家外债和政府债务。

九、参与与外国和国际组织关于借贷、援助的谈判，涉及财务-预算相关指标；组织执行与国外合作项目，根据财政部部长的分工负责；

十、执行国家财政统计、分析预测；按财政部部长的规定向国内外机构提供国家财政统计数据。

十一、主持并配合各单位综合评价财政机制政策实施情况和国家财政支出效果；配合检查财政执行情况，评估中央各部委机关、行业和领域的财政支出效果。

十二、主持参与各部、行业关于总体工资改革方案和实施工资改革的资金来源方案；

十三、主持并配合有关组织、部内单位处理审计署、监察机关、调查机关关于本部门管理范围内的财政领域结论和建议；

十四、主持或配合有关单位组织信息宣传普及法律，涉及本部门职能任务领域；

十五、组织科学研究或与其他单位合作开展科学研究，按照计划和经有权机关批准的内容进行；

十六、执行财政部部长指派的任务和法律规定赋予的权利。

第三章 组织结构

国家财政司设有司长和若干副司长。

国家财政司司长对财政部部长负责，对其全部活动负责；按照规定管理所分配的公务员和资产。

副司长对司长负责，完成所分配的任务。国家财政司设有以下科室：

1. 总预算科。

2. 国家财政管理科。

3. 地方财政管理科。

4. 总决算科。

5. 分析预测和统计科。

各科的具体任务由国家财政司司长规定。

国家财政司按照科室组织和专业人员制度运作。对于按专业人员制度执行的工作，司长根据职务、标准和专业能力分配任务给干部和公务员，确保完成分配的任务。

国家财政司的编制由财政部部长决定。

条4. 处长的责任和权限

1. 组织指挥并实施第二条本决定规定的任务。

2. 要求相关机关、组织提供资料和数据，以支持履行其被分配的职能和任务，依照法律规定。

3. 受财政部部长委托：

a) 决定暂停或建议有权限的机关决定暂停超出允许来源的资金支出、预算错误、政策错误、制度错误、标准错误或未完全执行会计、统计制度和财政-预算报告制度的中央部委和地方部门的资金支出；

b) 担任中央国库账户的主要负责人，并负责其他一些账户。

4. 签署解释、指导文件，回答中央部委和地方关于国家预算管理的问题，按照财政部部长的分级授权。向部里提交停止或废除违反国家和财政部关于国家预算管理规定的各部和地方管理文件的申请。

5. 拒绝接受不符合规定、未能满足国家预算管理要求的报告；要求有关机关、单位和地方重新编制符合国家规定的报告。

条 5. 生效和执行责任

本决定自签署之日起生效，并取代财政部部长于2003年9月12日发布的第151/2003/QĐ-BTC号决定，该决定规定了国家预算司的职能、任务、权限和组织结构。

国家预算司司长、干部组织司司长、财政部办公厅主任以及部属各单位主要负责人负责执行本决定。