✦ 智能摘要
本决定批准《越南旅游业发展至2020年战略及展望至2030年》，目标是将旅游业打造成为国民经济的支柱产业，为国家工业化、现代化事业做出重要贡献。该战略主要包括：发展目标、实施战略和措施、具体行动计划等内容，以推动越南旅游业在未来的阶段发展。
适用范围
各部委、部级机构、政府直属机关、各省（直辖市）人民委员会
要点
- 目标是到2020年将旅游业打造成为国民经济的支柱产业，并展望至2030年的长期目标。
- 旅游业品牌发展战略、市场营销战略和人力资源开发战略。
- 制定全国、区域和地方旅游业总体发展规划。
- 实施具体行动计划，如旅游质量监管、提高文明旅游行为意识、支持旅游基础设施投资、促进国家旅游推广等。
- 提高中央到地方的旅游管理能力，完善相关体制、机制和政策。
🌐 本文件的社会影响
- 加强旅游业在国民经济中的地位。
- 在国际上提升越南旅游业的品牌形象。
- 提高文明旅游行为和社会责任的认识。
❓ 常见问题
该战略的具体目标是什么？
该战略的具体目标是将旅游业打造成为国民经济的支柱产业，为国家工业化、现代化事业做出重要贡献。具体而言，到2020年，国际游客数量达到约1000万人次/年；旅游业总收入达到约350亿美元/年。
实施该战略的主要措施是什么？
主要措施包括：完善旅游业的体制、机制和政策，提高旅游管理能力；制定旅游业发展战略，涵盖越南旅游业品牌、市场营销和人力资源等领域；执行规划并投资旅游业发展；实施具体行动计划。
该战略何时生效？
批准该战略的决定自发布之日起生效。
全文
| 国务院总理 ------------------ 编号：2473/QĐ-TTg | 中华人民共和国 独立 自由 幸福 --------------- 河内，二零一一年十二月三十日 |
决定
批准《越南旅游业发展总体规划（至2020年，展望至2030年）》
至2020年，展望至2030年
------------------
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2005年6月27日颁布的《旅游法》；
批准东南省份和南部重点经济区至二零二零年文化、家庭、体育和旅游总体发展规划（以下简称规划），包括八个省和直辖市：胡志明市、巴地头顿省、平阳省、同奈省、隆安省、前江省、西贡省和富安省，主要内容如下：
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《越南旅游业发展总体规划（至2020年，展望至2030年）》，主要内容如下：
一、观点
a) 发展旅游业成为国民经济支柱产业；旅游业在GDP中的比重逐步提高，成为推动经济社会发展的动力。
b) 朝着专业化、现代化、重点突出的方向发展旅游业；注重深度开发，确保质量和效益，确立品牌和竞争力。
c) 同时发展国内旅游和入境旅游；重视入境旅游；加强出境旅游管理。
d) 实现旅游业可持续发展，与保护和弘扬民族文化价值紧密结合；保持景观，保护环境；保障国家安全、国防和社会治安秩序。
e) 加强社会参与，动员国内外各种资源投资旅游业；充分发挥国家自然和文化资源优势，各地区特色优势；加强旅游业合作发展。
二、目标
a) 总体目标
到2020年，旅游业基本成为国民经济支柱产业，具有专业性，基础设施和技术设备相对配套、现代化；旅游产品质量高、多样化、有品牌、富有民族特色，在区域和国际上具有竞争力。
力争到2030年，使越南成为旅游业发达的国家。
b) 具体目标
- 2011年至2020年间，旅游业平均增长速度达到11.5%-12%/年。
- 2015年：越南接待7-7.5百万入境游客和36-37百万国内游客；旅游总收入达10-11亿美元，占全国GDP的5.5%-6%；拥有39万间客房，其中30%-35%达到三星级至五星级标准；创造220万个就业岗位，其中直接从事旅游业的劳动力为62万个。
- 2020年：越南接待10-10.5百万入境游客和47-48百万国内游客；旅游总收入达18-19亿美元，占全国GDP的6.5%-7%；拥有58万间客房，其中35%-40%达到三星级至五星级标准；创造300万个就业岗位，其中直接从事旅游业的劳动力为87万个。
- 2030年：旅游总收入是2020年的两倍。
3. 措施
a) 发展旅游产品
- 发展高质量、特色鲜明、多样化且配套的旅游产品，具有较高的附加值，满足国内外游客的需求；发展绿色旅游产品，尊重自然和地方文化因素。
- 规划和投资发展基于旅游资源优势和吸引力的旅游产品；优先发展海洋海岛旅游、文化旅游和生态旅游；逐步形成国家级、地方级和城市级旅游区、线路和景点。
- 发挥各地区的优势，加强区域间的联系，形成具有特色的旅游产品，按照不同旅游区域：
+ 北部山地丘陵区，包括和静、松潘、迪庆、拉孜、延边、富阳、拉多、宣化、哈江、北坎、太原、高平、郎川、海山等省。特色旅游产品：文化旅游和生态旅游，结合少数民族文化特色。
+ 黄河平原及东北沿海区，包括首都北京、天津以及永福、北宁、海阳、兴安、太康、河南、宁平、南定、广宁等省。特色旅游产品：海滨观光、黄河文明文化旅游、都市旅游、会议展览旅游。
+ 北中部地区，包括安徽、江苏、浙江、福建、江西、湖南等省。特色旅游产品：世界文化遗产和自然遗产观光、海洋旅游、生态旅游、历史文化考察。
+ 南中部沿海地区，包括南京、广西、广东、福建、海南、云南、贵州等省。特色旅游产品：海岛度假旅游、海洋文化体验、海鲜美食。
+ 西部高原地区，包括科特姆、加里、大叻、大农、林同等省。特色旅游产品：生态旅游、挖掘西原民族独特文化的旅游。
+ 东南部地区，包括广州、东莞、佛山、珠海、梅州、清远、韶关、肇庆、云浮、中山、江门、潮州等市。特色旅游产品：都市旅游、会议展览旅游、历史文化考察、海岛度假和生态旅游。
+ 珠江三角洲地区，包括龙安、东台、安江、开江、高州、白楼、索特、贝特、茶亭、永隆、钱江、后江和城市中心等市。特色旅游产品：生态旅游、水乡文化游、海岛度假和生态旅游、会议展览旅游。
b) 发展旅游基础设施和技术设施
- 规划和投资发展交通、信息通信、能源、供水排水、环境保护等相关领域的基础设施，以满足旅游业发展的需求；实现公共交通网络现代化；规划公共空间。
- 投资提升和完善文化、医疗、教育等社会基础设施，如博物馆、剧院、医疗机构、健康护理机构和教育培训设施，以满足游客需求。
条| 发展旅游物质技术基础系统，确保质量、现代化、便利和配套，满足游客需求，包括旅游区、景点、旅游住宿设施、餐厅、旅游信息服务、咨询、预订保留服务、代理、旅行社、导游；旅游客运交通工具和服务设施、参观、休养、娱乐、体育、会议和其他目的的服务设施。
款| c) 培训和发展旅游人力资源
条| 发展旅游人力资源，确保数量充足、结构合理、培训水平符合要求，以满足旅游业发展和国际接轨的需求。
条| 发展强大的旅游教育网络，配备先进的物质技术基础和教学设备，标准化教师质量，标准化旅游培训课程大纲。
条| 制定并组织实施适应各时期、各地区旅游业发展需求的旅游人力资源发展战略、规划和计划；逐步实现与区域和国际标准一致的旅游人力资源标准化，特别注重旅游管理人员和高技能劳动力的发展。
条| 多样化培训方式；鼓励企业根据自身需求进行现场培训或自我培训。
款| d) 发展市场，促进推广和旅游品牌建设
条| 关于发展旅游客源市场：
项| 集中吸引选择性高的高消费和长停留时间的细分市场。
项| 强化国内旅游市场的发展，重点是度假、娱乐、周末休闲和购物的游客细分市场。
项| 积极吸引来自东北亚（中国、日本、韩国）、东南亚和太平洋（新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、澳大利亚）、西欧（法国、德国、英国、荷兰）、北欧、北美（美国、加拿大）和东欧（俄罗斯、乌克兰）的国际游客；扩大吸引来自中东、印度等新兴市场的游客。
条| 关于旅游推广：
项| 加强专业化的旅游推广活动，针对目标市场，以旅游产品和品牌为核心；将旅游推广与国家形象推广相结合。
项| 制定并实施国内外灵活多样的旅游推广计划，符合既定目标；将旅游推广与贸易推广、投资推广和外交、文化交流相结合。
条| 关于旅游品牌建设：
项| 集中发展基于地方、地区、企业及旅游产品的国家旅游品牌；重点关注在区域和国际上具有竞争力的旅游品牌。
项| 加强各部门、各级政府和地方政府之间的合作，确保旅游品牌的统一性和一致性。
款| 投资和旅游发展政策
条| 国家优先支持旅游基础设施、人力资源培训和推广、品牌发展的投资；制定联动政策，动员资源集中提升旅游服务质量，形成一定规模的区域和国际旅游服务中心。
条| 优先投资发展国家级旅游景区、景点、旅游城市；以及经济和社会条件困难地区的景区、线路和景点。
条| 实施可持续发展政策；对生态旅游、绿色旅游、社区旅游和负责任旅游给予优惠政策。
条| 实施社会化的鼓励政策，吸引国内外资源投资旅游基础设施和技术基础建设，发展人力资源和旅游推广。
款| 国际旅游合作
条| 积极有效执行已签署的双边和多边合作协议。
条| 加强与各国和国际组织的旅游国际合作，将越南旅游市场与区域和全球旅游市场联系起来。
条| 扩大双边和多边合作关系，争取各国和国际组织的支持，加快越南旅游业的发展和国际化进程，提高越南旅游业的国际形象和地位。
款| 旅游行政管理
条| 完善旅游及相关领域的体制、机制和政策；研究修订《旅游法》，为旅游业发展创造有利的法律环境。
条| 加强中央到地方旅游行政管理部门的能力，以满足发展需求；加强旅游与其他行业和领域、各地区之间的协调和联动，推动旅游业发展。
条| 妥善制定和实施高质量、可行的旅游发展战略和规划；国家集中规划和投资发展旅游区、国家级旅游景区、景点和旅游城市。
条| 实施统计、监测和管理出境旅游流量和指标的工作，并与不断提高国内旅游活动质量相协调。
条| 加强应用行业标准体系；加强检查监督工作，控制和维持旅游产品质量和服务；建立质量检验、评估和管理体系，从而在旅游业中营造健康的竞争环境。
- 加强分级管理，确保国家宏观管理作用，同时增强企业的主动性和社区居民的积极参与。提高地方政府在保障旅游环境、文明旅游、安全和社会秩序方面的角色和责任。
- 继续改革旅游业中的国有企业，推动全面股份化；鼓励发展有实力和品牌的旅游企业；注重发展中小旅游企业和与乡村旅游相结合的家庭户。
- 积极研究和应用先进的科学技术到旅游管理和经营活动中；培养旅游人才，研究市场并推广旅游。
- 提高各级各部门和社会对旅游业在经济发展和社会进步中地位和作用的认识；强调在所有旅游活动中承担社会责任和环境保护的责任。
4. 行动计划
a) 完善体制、机制和政策，提高国家旅游管理能力
- 审查、修改和完善《旅游法》及相关法规的内容。
- 完善促进旅游业发展的体制、机制和政策及法律规定。
- 完善从中央到地方的旅游行政管理体系，建立区域旅游发展联合组织。
- 完善旅游专业标准和技术规范体系。
- 加强各级旅游行政管理人员的能力培训。
b) 制定旅游业各领域的战略发展规划
- 提升“越南旅游”品牌质量的战略规划。
- 旅游业市场营销战略规划。
- 旅游业人力资源发展战略规划。
c) 实施旅游规划和投资发展
- 到2020年，展望2030年的全国旅游业总体发展规划。
- 到2020年，展望2030年的各地区旅游业总体发展规划。
- 国家级旅游景区、国家级旅游点和旅游城市的规划与发展投资。
- 到2020年，展望2030年的省级旅游业总体发展规划。
- 跨省、区域和地区的旅游发展联合行动计划。
d) 实施旅游业发展项目和方案
- 旅游质量管理项目。
- 提高旅游意识和文明行为项目。
- 支持旅游基础设施建设投资项目。
- 国家旅游业行动计划。
- 国家旅游促销项目。
- 旅游资源调查、评估、分类和数据库建设项目。
- 旅游卫星账户应用项目。
- 专项旅游发展项目：到2020年的海洋、岛屿和沿海地区旅游发展项目；边境省份旅游发展项目；结合减贫和农村经济结构调整的社区旅游发展项目。
- 应对气候变化的旅游业行动项目。
条 2. 组织实施战略
1. 文化体育旅游部牵头，会同相关部委和各省市政府组织实施《到2020年，展望2030年的越南旅游业发展战略》；定期向总理报告战略执行情况，并于2015年底进行中期评估，2020年底进行总结。
2. 各部委、直属机构和各省市政府在其职能范围内，负责配合文化体育旅游部实现战略目标；确保与地方经济发展规划的一致性和协调性。
条 3. 本决定自签发之日起生效。
组织实施 （签字）
| 发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； - 各部委、直属机构、政府机关； - 副总理； - 各省、自治区人民代表大会；省、自治区人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 国家审计署； - 国家金融监管总局； - 政策性银行； 发展银行； 农业农村部部长、副部长； 各中央群众团体机关； - 中央办公厅：副主任、各主任、电子政务门户网站、各司局、单位、公报； - 备案：文书、档案（5b）。 | 用于发现道路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备清单 （附于2026年2月13日国务院令第61号） 徐建 |
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关系图
2473/QĐ-TTg
决定第2473号-QĐ-TTg 批准《越南旅游业发展至2020年战略及展望至2030年》
生效中
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